第一节 管理机构与职责
1950年3月建立利津县财经委员会，设专人负责计划工作。
1955年4月建立利津县计划统计科，1956年7月该设为利津县经济计划委员会（简称计委），各主管
部门相应的设立计划股(或组），并配备专职或兼职计划工作人员。
1962年，县计委与县财贸办公室合并为｀县财经计划委员会。1963—1966年恢复县计委机构。“文
化大革命”中县计委被撤销。只在县革命委员会生产指挥部内设计划组。1973年改为利津县革命委员会
计划经济委员会。1981年1月改称利津县计划经济委员会至今。
县计划部门的主要职责：组织编制全县的年度和中长期的国民经济计划或规划；定期向县人代会或人大
常委会及其上级主管部门汇报计划完成情况；对上级分配的物资、大中专毕业生、复退军人安置、全民
招工等指标，进行统筹安排；对基本建设投资项目进行审批；对社会经济进行“统筹、协调、服务、监
督”。
1978年至1985年，贯彻“计划经济为主，市场调节为辅”的原则，逐步进行计划体制改革，下放计划管
理权限，缩小指令性计划范围，扩大指导性计划范围和市场调节，将强计划的综合平衡和经济信息预测，
计划管理工作得以改进。
第二节 生产计划管理
1953—1957年（第一个五年计划），依据多种经济成份并存的状况，对国营、公私合营企业实行直接计
划，把国家计划直接下达到企业；对农业、手工业实行间接计划，县上的计划不直接下达到生产单位，
而由县主管部门掌握，通过粮食征购、统销、产品税收、生产加工合同等经济手段来实现计划。这期间
计划比较结合实际，因而能够促进工农业生产的发展。
1958年—1962年（第二个五年计划），受“左”的影响，农业上，行政命令式的下达指标，在“大跃进”、
“放卫星”的口号下提出亩产万斤粮、十万斤地瓜等指标，严重脱离实际。工业上，“以钢为纲”，全
民大办钢铁、大办工业，盲目上马一大批项目，甚至提出“苦战三年赶超世界先进水平”等口号，生产
计划不顾客观规律和条件，政治口号代替计划指标，计划体制被打乱，合乎实际的计划指标和意见反而
被视为“右倾机会主义”。工农业生产遭受严重损失，再加上1960年自然灾害，结果导致连续三年经济
困难。
1962年以后，根据中央指示进行国民经济调整，贯彻执行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，实
行“条条为主，条块结合”的计划体制，各项生产计划编制和下达都很注重实绩。经过三年努力，工农
业生产得到迅速恢复和发展。
1966—1970年，实行第三个五年计划。这时期正逢“文化大革命”，县计划委员会被撤销，工作人员被
下放，计划工作无人管。1967年下半年虽在生产指挥部内设有计划组，但经济计划工作仍处于停顿状态。
1971—1975年（第四个五年计划），处于“文化大革命”后期，虽然1973年恢复了县计委，但在“左”
的影响下农业生产计划不切合实际的情况仍较严重；工业生产项目有所增加，但产品质量低下，产值不
高。
1976—1980年（第五个五年计划）粉碎“江青反革命集团”后的头两年里，仍出现过不合乎客观条件的
计划指标。1978年后，贯彻党的十一届三中全会精神，坚持实事求是的原则，清除“左”的影响，实行
计划体制改革，缩小指令性计划，注意发挥市场调节作用。
1981—1985年（第六个五年计划）经济体制改革逐步展开，农业上，让生产单位和农民在完成总产量指
标的前提下，有权选中农作物品种。工业生产上，国家支队主管部门下达总产值，其余的具体指标和利
润由主管部门下达。经济体制改革和计划制度、方法的改革，促进了经济的发展。
第三节 流通计划管理
建国后，到1978年，县一级流通计划商品指标的编制和下达，完全按照上级计划部门下达的计划任务行
事，只是在向各有关执行部门和单位做分配时有一定的灵活性。
纳入县计划商品管理的品种，通过县物资部门经营的有钢材、生铁、有色金属、烧碱、纯碱、水泥、汽
车等；通过县农机公司经营的有拖拉机、农药、脱粒机等半机械化农具等；通过县煤建公司经营的有煤
炭、焦炭、沥青等；通过县石油公司经营的有汽油、柴油、煤油等；通过粮食系统经营的主要是粮食和
食油；通过商业系统经营的主要是各种工业品和生活资料；通过土产外贸公司经营的主要是土特产和废
金属、废旧杂品等；通过药材公司经营的有益母草、茵陈、枸杞等10多中药材。在商品管理上，国家对
工业品、农业品分为一、二、三类，分别进行管理。凡属关系国计民生的重要产品为第一类物资，实行
统筹、统配；订购、收购和分配供应；属于辅助性的但又是有益的日用工业品、农副产品作为第三类物
资，由市场调节。党的十一届三中全会以后，政策逐步放宽，统购、统配物资种类逐渐减少。1983年取
消了自1956年以来实行的票证，除非农业人口的粮食和食油保留供应证以外，其他如棉絮、布票、肉票、
糖票等，取消票证敞开供应。1985年，贯彻中关于进一步活跃农村经济的十项政策，除少数产品由国家
统一经营外，其它产品全部取消统购统配。粮食、油料、肥猪等农产品取消统派购制度，该为合同定购
制度和市场收购， 允许多渠道经营。 县计划管理分配的品种，无论是农业产品，均限于国家计划价格
（即平价或指导价）部分。其他商品价格允许有一定幅度的浮动。
第四节 固定资产投资计划管理
建国后，县内投资建设，依据上级下达的计划指标和地方财力物力等实际情况，先审批项目后动工，几
十年来，形成了一定的生产规模，由了一定的基础设施。但由于较长时期内受“左”的思想影响，出现
过一些失误。党的十一届三中全会后得以逐步纠正。
1949年， 全县基建投资总额118.14万元，新增建筑面积294平方米。三年恢复时期（1950—1952年）投
资总额481.8万元， 新增固定资产价值30.3万元，新增建筑面积8526平方米。第一个五年计划时期，投
资总额431.6万元，新增固定资产价值85.8万元，新增建筑面积9298平方米。
第二个五年计划时期，搞所谓“大办工业”、“转厂过渡”、“大办县社手工业”三个大跃进高潮，盲
目建设，生产布局不合理，管理跟不上，还急于求成，再加上1958年11月—1961年10月利津并入沾化县
这个特殊原因， 造成了经济损失。1958年原利津境内投资总额129.2万元，施工项目13个，建成投产的
只有5个， 而且效益很低。恢复利津县建制后，1962年贯彻“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，
全县基建投资总额75.2万元，大部用于农林水和其他急需的建设，用于工业的少量资金做到了当年投资，
当年施工，当年见效。
第三个五年计划和第四个五年计划时期，正处在“文化大革命”之中，基建摊子铺的大，投资多，周期
长，见效慢，效益低；计划外项目增多。党的十一届三中全会以后，执行第五个五年计划，固定资产投
资计划管理工作得到加强。第六个五年计划时期，本着“先吃饭、后建设”的方针，依据国家财力、物
力，搞好财政、信贷、物资三个平衡，清理和压缩基建投资计划规模，合理安排固定资产投资计划，取
得了好的效果。
1985年， 投资总额369.1万元，新增固定资产价值351.1万元，施工房屋面积26188平方米，当年竣工面
积22069平方米。各乡镇的私人建房总计15602间，面积247907平方米，价值1270.2万元。
随着社会经济的不断发展，自1980年以后，建房标准要求越来越高，尤其公房建设，超标准建筑，计划
外搞建设的现象日趋严重。1983年县委、县府贯彻党中纪律检查委员会关于《坚决禁止党员干部在建房
分房中的歪风的公开信》精神，控制住房建房投资，直至干部任意扩大住宅面积。1984年根据国务院发
出的《关于严格控制城镇住宅标准的规定》，对全县的城镇住房建设标准作了统一规定，管理工作进一
步加强。