第一节 民垦
民垦始于明朝洪武二年（1396年）。明王朝推行“移民就宽乡”和“鼓励自由民垦荒”的政策。利
金属与北方宽乡县，是移民垦荒地区之一。从洪武二年到永乐十年（1369—1412年），先后有多批移民
由陕西洪洞县和直隶枣强县迁来利津垦荒定居，是全县人口增长了两倍多，因而垦荒地亩逐年增多。据
清代康熙十二年《利津县新志》记载，明初（1368年）全县有额地374772亩，经多年民垦，到万历九年
（1581年） ，增加到464452亩，另外新增垦荒升科额地85608亩。崇祯年间（1628—1644年）利津屡遭
兵 、荒年，不仅没有新垦荒地，农田已荒废过半。
清代推行劝耕政策，民垦再度兴起。顺治二年（1654年），利津知县许养高奉令清丈地亩劝民耕荒。两
年间全县开垦下荒地14543亩1分; 中荒地70596亩5分；上荒地74337亩9分。康熙十二年（1673年）全县
额地恢复到404706亩2分。 乾隆二年（1737年），推行“滩荒下地免去升科”的政策，利津农民开垦下
荒地日趋增多， 到乾隆三十五年（1770年），全县额地增长到446105亩，新垦荒洼地39301亩。嘉庆元
年到光绪七年（1796—1881年）全县总计新垦荒地144543亩。光绪八年（1882年）六月，南岭、北岭黄
河决口，海滩灶地多被淤盖，灶地以北也有不少新淤地，第二年即有县内外垦户在芦苇深处垦荒种地。
以后黄河决口频繁，到宣统二年（1901年），铁门关（今汀河乡境内）以下至海岸，广袤30多公里成为
洼地，经过垦户开发，大都变成良田。到民国20年（1931年）这一带新建为利津第五区（罗镇乡境内）。
民国30年（1941年）秋，县境东北部八大组（今垦利县地）一带解放，敌占区农民慕名来“利津洼”垦
荒定居者骤增。从1942年到1943年，垦区抗日民主政权共安置垦户17000户，分配与荒地344504.98亩。
全县解放后，到新中国成立初（1944—1949年），先后4次安置外来移民，垦荒亩数不祥。
第二节 集体垦荒
1953年4月，惠民专署批准，在大孤岛分给利津淤荒地1.3万亩。利津县人民委员会安置给部分农业合作
社、生产互助组和农户垦种。集体垦荒自此开始。
农业合作化以后，与荒地均由县镇府批准和安置，分配给集体耕种。仅将有案可稽者分述如下:
1965年1月，利津县人民委员会研究决定，在东北洼的挑河东南地带安置与荒地。经考察，分配给陈庄、
丰国、盐窝、城关等地区和刁口海滩、县农场、军分区等7单位2.83万亩，总计8.23万亩。
1967年12月， 利津县革命委员会决定，在东北洼的二河东、老刁口地带案置新淤地。1968年1月派人勘
察，分配给陈庄区19170亩，盐窝区19700亩，店子区15790亩，城关区15790亩，总计70450亩。当年4月
被军马场划入草原区，各单位未得垦种。
1968年秋，利津县革民委员会研究决定，在东北二洼以西、挑河以东，南起三焦点，北到海滩，安置淤
荒地。先后派人两次勘查和安置，第一次分配给北岭公社5600亩。第二次在陈庄公社地界以北安置给南
宋、 店子、 王庄、 盐窝等4个公社31650亩， 马车队，3750亩（后给了汀河公社）。总计安置淤荒地
72500亩。
1973年9月， 利津革命委员会分配给军马场退交给利津的部分洼地。地址在二河、三河以东，老四河西
北，南起军马场，东到老四河。分配给南宋公社3550亩，店子公社2750亩，北宋公社2110亩，王庄公社
4950亩，盐窝公社5350亩，大昭公社1490亩，城关公社7040亩，北岭公社5220亩，罗镇公社2540亩，六
合公社1810亩，刁口公社2040亩，徐集公社2880亩，汀河公社2340亩，虎滩公社2290亩，还安置给9644
部队1150亩，总计52990亩。同时在四河、三河、二河一带分配荒碱地19000亩，其中虎滩公社1000亩、
明集公社1300亩、 南宋公社1500亩、 城关公社1300亩、北岭公社2300亩、陈庄公社2000亩、盐窝公社
2000亩、 大赵公社2100亩、王庄公社1500亩、徐集公社2400亩、店子公社1600亩。1974年5月，利津县
革命委员会再次派人安置军马场推出的洼地，其中有可耕地8520亩，非可耕地2300亩。分配给六合公社
可耕地3795亩，非可耕地2300亩；罗镇公社可耕地2835亩，非可耕地1245亩；北岭公社可耕地10 50亩，
非可耕地525亩；陈庄公社可耕地840亩，非可耕地230亩。地址在东北洼三河东岸。
1975年， 有力北办事处负责，在北洼安置淤荒地22500亩。地址：1964年黄河故道以西，新河道以东，
一千二林场以北。分给南宋公社4500亩，城关公社3000亩，罗镇公社4500亩，徐集公社3000亩，王庄公
社3700亩。
1980年底统计，全县在北洼种地的单位总计13个公社209个生产大队，粮田面积13.21万亩，年平均
总产粮食650万公斤左右。 另外还有林地、草地、荒地的林、牧副业收入。1982年，集体耕种的北洼地
全部承包到户，实行生产责任制。
第三节 国营农场
渤海农场 其前身是渤海区劳教所，1949年前往利津县汀河，1961年改编为海滨农场，1963年前往今傅
窝乡境内，旧黄河大堤北侧，垦种洼地10万亩。1965年1月1日更名为黄河农场七分厂。1971年1月1日改
编为建设兵团一师二团。1974年12月30日撤销兵团建制。1975年1月1日定名为渤海农场，行政领导归属
利津县。 渤海农场设总场，下有3个分厂11个分队。农场总面积4.2万亩，耕地面积2.1万亩，历年平均
粮食总产量200万公斤左右。 1985年粮食总产17 4万公斤，经济作物收入22万元，酿酒、糕点、机修、
炼油等企业，年收入11万元。养有牛、羊、猪、鹿、兔、鸡、鸭、等禽畜。
同兴农场 1960年1月同兴人民公社改建为同兴农场，历数山东省渤海农垦局。其性质为地方国营农场，
以场带社， 农业为主。1965年联合农场撤销时，其4号桩分场并入同兴农场。全场土地面积20万亩，其
中耕地面积8万亩，荒碱地12万亩。场总部下设4个分场（集体经营），1个畜牧场，1个渔业队，一个工
副业队。建场以后，除1967年盈利2.7万元外，年年亏损无盈。1968年撤销农场归属军马场。
联合农场 1960年4月联合人民公社改建为联合农场， 隶属山东渤海农垦局。其性质为地方国营农场，
以场带社， 农业为主。土地面积10万亩，其中耕地8万亩，荒碱地2万亩。总场部下设4个分厂（集体经
营），1个畜牧场，1个园艺场，1个机务队，1个渔业队，1个铁木场，1个小窑厂。建场以后，年年亏损，
1964年由亏损16.97万元。1965年退场转社，撤销农场，改为利津县集贤区。
附: 军马场
军马场是济南军区管理的军事企业单位。地跨利津、垦利两县，所占土地，西利津、垦利两县的国荒地
和群众耕种的部分洼地。军马场总场设在垦利县境内。利津境内有七分场、八分场两个单位，占有土地
5.6万亩。七分场、八分场均建于1969年。