第一节 干部编制
建国后，干部编制分为行政人员编制、事业人员编制和企业人员编制三类。
按规定列入国家机关行政编制的部门有县委各部、委、办；县府各委、办、局；县人大常委会、县政协；
人民法院、人民检察院；人民团体；各乡镇党委、政府和群众团体。上述单位职工的工资在国家拨发的
行政经费中列支。
列入国家事业编制的单位有农、林、水、气象、文教卫生、体育、环保、新闻广播、科研单位、社会福
利、交通监理、城市公用等事业单位。事业单位编制定额尚未确定，暂由县编委根据事业发展情况确定
员额的增减。事业系统的干部工资，在地方事业费中列支。
全县干部编制在省市规定的审批权限和核定的编制员额之内， 结合部门的实际情况， 统一安排，实行
“统一领导、分级管理”的原则，做到地、时、人三者统一和协调。据人事部门统计，全县干部，1950
年为426人，到1985年增长到3379人，增长7.9倍。
为了防止机构设置、 人员定编中的盲目性、随意性，1981年5月13日建立了“利津县编制委员会”，设
正副主任、委员若干人。办公室设在县人事局。具体负责编制日常工作，主要分管行政人员和事业人员
的编制。
第二节 干部构成
年龄构成 建国前和建国初期参加工作的干部，随着时代的变迁，逐渐老化。党的十一届三中全会以后，
对机构、 人员几经调整，干部年龄逐步实现了“年轻化”。据统计从1985年，中青年干部保持在90%以
上，老年干部（56岁以上）只占全县干部总额的3.5%，50岁以上领导干部，部分退居二线。
文化结构 建国前和建国初期参加工作的干部，多数是政治素质较高，文化水平偏低。1950年，党政群
团系统（不含教师）426名干部中，没有一个大中专毕业生，只有高中生6人，初中生22人，高小生93人，
其余是初小生248人，文盲57人。文盲占全县干部总额的13%。从60年代起，大专毕业生，高、初中毕业
生逐年增多。 通过业余学习扫除了文盲。70年代末，大专毕业生由1964年的46人增加到276人；高中毕
业生由1964年的194人增加到1056人。 进入80年代以来，各系统的干部文化结构变化更大。1985年，干
部中有大专毕业生416人， 占干部总额的12.3%；中专毕业生1266人，占干部总额的37%。其余都是初中
文化程度。通过机构改革，大专文化程度的县级领导干部比重逐年增长，到1985年，县委书记、副书记，
县府正、副县长全是大专文化程度。