第一节 议 会
在清末的立宪活动中，山东省于宣统元年（1909年）成立谘议局，利津县李
访贤、赵光勋当选为议员。宣统二年（1910年）成立利津县自治所和城区议
事会与董事会等谘议机构，崔廷选任自治所所长，赵福培为议事会会长，张
令闻为董事会总董，李清泉为董事。宣统三年（1911年）成立利津县议会和
参事会，赵懋勋任议会议长，张树铭任副议长，赵揆一、赵福年、李沧瀛、
周瑞临任参事会参事员。
民国元年（1912年），省谘议局改称临时省议会，利津有临时县议员7人。同
年，利津县改选县议会，赵光勋任议长，尚梓祥任副议长。民国二年（1913
年）奉省令停办县议会，参事会。民国8年（1919年）利津县的高福生当选为
非常国会众议院议员。民国27年（1938年）利津县的岳朝相竞选为省议会议
员。
民国时期的县议员，由上一级指定名额，采取竞选方式选举产生，议员选票
都掌握在士绅阶级手中，竞选中，对上贿赂，对下收买，明争暗斗，尔虞我
诈。实际上，县议会是玩弄民意的工具。
第二节 参议会
1942年8月20日，清河行政主任公署，在利津东北部抗日根据地正式成立垦区
参议会。参议会人选为三三制，即中共党员、进步力量、中间力量各占三分
之一。选举产生议员、议长、副议长。垦区参议会在优待抗属，巩固和发展
抗日队伍，改造乡村政权，备战反扫荡等工作中发挥了参政作用。
全县解放后，1946年4月5日在县城召开利津县第一届参议会，历时三天。到
会正式会员55人，代表全县16万人民。用不计名投票方法进行选举，选出邢
钧、 张鹤亭、王节亭、孙子振、林凤亭（女）、王建新（女）、由子真等7
人为驻会参议员，并推选邢钧任参议长，张鹤亭任副参议长。同时选举产生
利津县行政委员会。会上，行政委员会宣布了施政方针。参议会全体会员通
电全国，表示：“拥护与贯彻实现全国政治协商会议的一切决议”；“反对
反动派不执行政协决议的一切行动”；“要求合理解决东北问题”。并通电
蒋介石：“迅速改变国民党二中全会的各项错误政策，实践政协会议的诺言，
认真缩编国民党军队，履行复员，撤退违约调谴的部队，合理解决东北问题，
彻底解散伪军，撤办何思源等卖国汉奸，合理解决受降问题，彻底取消特务
土匪政策，把主谋者的罪恶公布全国，给法西斯分子以严重打击”。
利津县参议会在解放战争时期充分发挥了参政作用。从1950年起，参议会制
为各界人民代表会议制所替代。