第一节 县衙署
清代，县衙署为一县最高行政机关，俗称县衙门。其机构设置是六房：
吏房：掌全县官吏之升授注册，及六房卯簿。
户房：掌丁赋银粮、灾情、课税、垦务、盐务。
礼房：掌坛庙祭祀、大典、文教。
兵房：掌兵事和境内驿站铺递。
刑房：掌狱讼。
工房：掌城池、坛庙、衙廨仓廒修建，管理河道治理工程。
县的行政长官称知县，下有县丞（知县的助手，掌民事，辅助知县办理政务）、
典史（掌监狱）、巡检（警备武官）、教谕（掌管科场教育、文庙祭祀及教
育所属生员，是学官）、训导（协助同级学官教育所属生员，亦属学官）、
盐场大使（管利津盐场事）。县署吏员历朝稍有增减，康熙三年（1664年）
裁去教谕，只设训导，同时增添巡检司巡检1员，增盐课司宁海场大使1员，
永阜场大使1员，丰国场大使1员。康熙十六年（1677年）裁并盐场，仅留永
阜场大使1员。光绪二十八年（1902年）裁去训导，改置劝学公所，设劝学总
董1员，劝学员1名。光绪三十年（1904年）永阜盐场滩池被黄河淹没，自此
不再设盐场大使。
利津县铁门关为当时海防重地，清雍正年间设有海防同知和防汛外委把总官
员，光绪九年（1883年）裁撤。
第二节 民国县政府及日伪政权
民国县政府 民国元年（1912年），县衙改称利津县公署，知县改称县知事。
县公署机构仍沿清末旧制。
民国17年（1928年）县公署改称县政府，县知事改称县长，下设秘书1人，政
府机构有一科、二科和公安、财政、教育、实业4局。民国18年（1929年）成
立县法院。
民国22年（1933年）遵照山东省颁布的《县政府组织暂行条例》裁局改科。
利津属于三等县，设五个科：
一科民政，设科长1人，二、三等科员各1人，录事1人，办事员1—2人。
二科国税，设科长1人，科员2人，录事1人，办事员1—2人。此科下设征收处，
设主任1人，相当于三等科员。
三科财政，设科长1人，二、三等科员各1人，录事1人，办事员1—2人。
四科建设，设科长1人，二、三等科员各1人，录事1人，道路专员、林业技
术员、公务员各1人。该科负责全县林业、水利、道路建设。
五科教育，设科长1人，，二、三等科员各1人，录事1人，办事员1—2人。第
五科设有4个教育委员（时称督学），有民众教育馆，设馆张人，馆员2人。
县政府内设秘书1人，收发主任1人(管理文书档案），会计主任1人，兼金库
主任。
司法机构：司法处，其前身是承审处，下设监狱、看守所、法院，设主任审
判官1人，司法书记员、收费书记员、录事各1人。公安局设局长1人，二、
三等警官各1人，下设3个班。县长兼任检查官，未设检查机构。另有河务局、
邮电局、电话事物所、汽车站，都是由上级直接领导和管理的业务机构，后
来才归县领导。
民国24年（1935年），县政府的5科并为4科：一科民政，下有政务警、养济
院等；二科财政，下有县金库、征收处；三科建设，下有苗圃、石印厂、棉
花检验所、度量衡监理所等；四科教育。公安局改为警察局，其他如旧。
日伪政权 民国26年（1937年）12月，日军侵占利津城，国民党利津县长弃
职而逃，日军建立伪政权后撤走。
民国27年（1938年）2月，国民党地方游击队刘景良率部队进驻利津城，再次
建立国民党县政府。
民国28年（1939年）1月，日军二次侵占利津城，重组日伪政权，国民党县政
府先是迁往陈家庄，后又迁往程家寨、南岭子、张家庄、坨家庄，1944年流
亡惠民、张店。利津县日伪政权列为三等县。县公署设县长1人，设秘书室
配备秘书、助理秘书各1人，办事员2人，下设5科：
民政科：科长1人，科员2人，办事员1人。
财政科：科长1人，科员2人，办事员2人。
建设科：科长1人，科员2人，技术员6人，办事员1人。
教育科：科长1人，科员1人，视学员2人，办事员1人。
宣传科：科长1人，办事员1人。
另设自治指导员2人，宣传员4人，金库主任1人，征收处主任1人，征收员8人，
政务警长1人，警目2人，民警24人，夫役10人，有雇员7人。
民国33年（1944年）8月，八路军渤海军区部队解放了利津县，日伪县政府垮
台。
第三节 利津县抗日民主政府
民国30年（1941年）8月，八路军山东纵队三旅在利津县东北境的八大组（今
垦利县永安镇）一带，开创抗日根据地。9月上旬建立抗日政权垦区建设委
员会。清河行政主任公署任命刘翰卿为主任，李明村为副主任。下设秘书股、
民政股、武装股、教育股、财粮股。
民国31年（1942年）1月，垦区建设委员会改称垦区行政委员会，刘群任主任
委员，李明村任副主任委员。3月建立垦区土地局，下设秘书股、安置股、
公田管理股和土地清丈队，共计40余人。是年4月，清河行政主任公署任命
王雪亭任垦区行政委员会主任，于廉东任副主任。
民国33年（1944年）8月18日全县解放，成立利津县城区抗日行政临时办事处，
设委员7人。10月18日，在三区西双井村召开全县人民临时代表大会，通过民
主选举，正式成立利津县抗日民主政府，王雪亭为第一任县长。解放初期县
政府机构大致如下：
秘书科：秘书刘振东，工作人员7名。
民政科：科长王瑞夫，工作人员4名。
财粮科：科长张汝淮（兼金库主任），工作人员5名。
教育科：科长刘之申，工作人员4名。下设利津县庄户医院、民众教育馆。
实业科：科长张芳春，工作人员5名。
司法科：科长齐英，工作人员4名。
公安局：局长王梅亭，工作人员10余名。下设秘书股、侦察股、审讯股。
粮库：主任袁东，工作人员6名。后更名粮食局。
工商管理局：局长许子敬，工作人员8名。
战时邮政局：局长宋洪先，工作人员14名。
工商联合会：会长刘凤英。
第四节 利津县人民政府
1945年9月， 利津县抗日民主政府改称利津县政府。 县机关又增设了推进社
（后更名县供销社）、治河办事处（后更名利津修防段）、北海银行渤海分
行利津办事处（这是当时渤海区40余县中建立最早的银行办事机构）。
1950年3月遵照政务院通知，实行机构整编，精简机构。6月，奉省令遵照中
央人民政府颁布的《县人民政府组织通则》，利津县行政委员会改称为利津
县人民政府。县府由县长主持政事，下设秘书室、人事科、民政科、建设科、
财政科、文教科、统计科、卫生科、工商科、粮食局、税务局、公安局、法
院、监委会、司法科、财委会、邮电局、治河办事处、合作总社、人民银行
利津支行、水文站等部门。
1955年4月，奉省令遵照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级
人民委员会组织法》改利津县人民政府为利津县人民委员会。县人民委员由
县长、副县长和委员若干人组成，下设人委办公室、人事科、民政科、财政
科、建设科、文教科、计划统计科、卫生科、工商科、粮食局、税务局、公
安局、监察委员会、人民银行、邮电局、县供销合作社，1956年2月—3月增
设交通科、工业科、文化科、水产科、农村科、水利科、手工业管理科、农
产品采购局，5月设立计划委员会、商业局。7月建立爱国卫生运动委员会，
8月改工商科为工商局，11月建劳动科和县广播站，其他科均改称局。以后，
机构屡有栽并或增设，至1966年“文化大革命”前夕，县的机构设置大致如
利津县委会机构设置所示。
“文化大革命”中，1967年3月15日，造反派组织联合夺了中共利津县委、利
津县人委的党政财文等一切大权，取消原来机构，成立由群众组织代表、驻
军代表、机关干部代表组成的“三结合”临时权利机构，称利津县革命委员
会。县革委会由主任、副主任及委员若干人组成。县革委会，初设1个指挥
部，名曰抓革命促生产指挥部。4个办公室：第一办公室，分管原县委的工
作，下设秘书组、县直组、农村组、组织监察组、宣教组、群众团体组、群
众来访接待组等7各组。第二办公室，分管农林水工作，下设秘书组、政工
组、农林组、水利组等4各组。第三办公室，下设秘书组、政工组、生产救
灾组、财贸组、工交组、行政组、卫生服务组等7个组。第四办公室，分管
公安、法院、检察工作，下设秘书组、政工组、保卫组、治安组、审判组等
5个组。
1967年8月，经过“反逆流”夺权，县革委改组，改为两部一室，仍是党政合
一的体制，同时恢复了部分局的名称，其机构设置利津县革命委员会机构设
置所示。
1969年9月15日经中共山东省革委核心领导小组批准，成立中共利津县革命委
员会核心领导小组。1971年3月召开利津县第三届党代大会，选举产生第三届
委员会，党委部门的工作从县革委会中分出，县革命委员会作为行政机关继
续存在，直至1980年底，其机构设置如利津县革命委员会机构设置所示。
1981年1月，利津县第九届人民代表大会第一次会议，遵照中央和省的有关规
定，废除县革命委员会名称，改称利津县人民政府。县府由县长、副县长若
干人组成，分别主持各项行政事务，重大事项通过县长办公会议讨论决定。
1983年10月，利津县改为东营市辖县，称东营市利津县人民政府。
1984年7月，实行机构改革，撤消农业办公室、财贸办公室、沼气办公室，增
设审计局。
1985年，增设经济体制改革委员会办公室（简称体改办公室）。至年底，县
人民政府机构设置如利津县人民政府机构设置所示。
利津县人民委员会机构设置如下
利津县人民委员会
直属机构：办公室、信访科、人事监察科、民政科
计委系统：经济计划委员会、统计科、物资局、物价委员会、劳动科。
财贸系统：财贸办公室、财政科、税务局、商业局、粮食局。
文卫系统：文教科、卫生科、科技委员会、体育运动委员会、计划生育
办公室、爱国卫生运动委员会、广播站。
农林水系统：农业局、水利科、水产局、气象站。
工交系统：交通局、工业科、手工业管理局、邮电局。
政法系统：公安局。
银信系统：中国人民银行利津县支行、中国农业银行利津县支行。
利津县革命委员会机构设置如下：
利津县革命委员会
县革委办公室
政治部：组织组 宣传组 群工组 县直组 教育组 体委
生产指挥部：农业局 水利局 工业局 邮电局 农电所 粮食局 商业局 交通
局 科 委 卫生局 计划组 财贸组 人行 修防段 县社 气象站 广播站
计划生育办公室 知识青年上山下乡办公室
公安机关军管组 ：（法院、公安、检察）
利津县革命委员会机构设置
直属机构：办公室、信访科、农业办公室、民政局、人事局、安全办公室。
计委系统：计划委员会、劳动局、物价局、物资局、基建局。
财贸系统：财贸办公室、财税局、粮食局、商业局、县供销社、工商局、外
贸公司
文卫系统：教育局、文化局、卫生局、科技委员会、计量所、体育运动
委员会、计划生育办公室、爱国卫生运动委员会办公室、广播事业局、沼气
办公室。
农林水系统：农业局、畜牧局、水利局、水产局、气象局、农机局、多种经
营办公室。
工交系统：经济委员会、工业局、交通局、社队企业管理局、电业局、邮电
局、工交办公室。
政法系统：公安局、司法局。
银信系统：中国人民银行利津县支行、中国农业银行利津县支行、中国建设
银行利津县支行。
派出机关：利北办事处。
利津县人民政府机构设置
直属机构：县府办公室、信访科、农情科、人事局、劳动局、审计局、民政
局、地名办公室、安全办公室、环保办公室、史志办公室 、经济体制改革
委员会办公室（体改办公室）、棉花办公室、油区办公室。
计委系统：计划委员会、统计局、物价局、物资局、城乡建设委员会。
财贸系统：财政局、税务局、工商局、粮食局、 商业局、县
供销社、外贸公司、烟草公司。
文卫系统：教育局、文化局、卫生局、科技委员会、计量所、体育运动委员
会、计划生育委员会、广播电视局 。
农林水系统： 农牧局、林业局、水产局、水利局、气象局。
工交系统：经济委员会、多种经营乡镇企业局、交通局、电业局、邮电局。
政法系统：公安局、司法局。
银信系统：人民银行、建设银行、农业银行、工商银行、保险公司。
派出机关：利北办事处。