第一节 财政管理
预决算制度 利津县预决算编制始于1953年。每年编报预算，留有一定的预算后备基金，不经县长
批准，不准动用。县级预算的编造，县财政局编制年度收支计划（草案）并上报。上级核准批转各单位
贯彻执行。年终，财政局编报决算，报县人民代表大会审查。
1985年， 利津县年终财政决算总收入为267.6万元，由于粮食企业下放由县管理，全年在企业收入
中退补亏损额234万元，当年实际总收入为501.6万元，比上年增加110万元，完成年初预算362.5万元的
138％。年终财政决算总支出为1480.6万元，占上年总支出的135.2％，再加拖转下年支出指标11.7万元，
共计1492.3万元。 县财政共有可安排的支出指标1353.6万元，因有滚存赤字138.7万元（其中当年赤字
67.2万元），总的情况是收入超收，指出增加，赤字减少。
各项经费管理 自县建立预决算制度以来，行政单位实行“经费包干”制度，各事业单位的事业
费实行“全额包干，结余留有，财政不予收回”的制度，坚持按预算拨款。1980年1985年，由于经费基
数没有调增，人员不断增加，工资待遇和部分开支标准都有提高等原因，造成财政曾支。此外，部分事
业单位如县农场、良种场、集贤园艺场和虎滩果园等，实行企业化管理。
周转金和小技措贷款管理 1976年1985年对部分支农资金， 有原来的拨款逐步改为贷款方式，有
借有还，周转使用，以提高资金的使用效益。对企业挖潜改造资金不足的项目，自1974年开始实行小型
技措贷款解决。小额贷款随贷随还，对全县企业的发展起了积极作用。
审计与监督 财政局监察股每年都组织一定力量， 对各单位的财政工作予以审核、检查。1961年
起，对全县企业资产进行清产核资，先后历史两年，查明全县商业、供销、水产、工业四个系统中，批
准核销的损失307万元，再加不准报销的89.5万元，共计396.5万元。这些损失都占用银行贷款，每年所
付的利息计28万元。1964年，对单位的“小钱柜”、“小仓库”进行清理。查明全县有“小钱柜”的单
位有27个，共清理出资金4.0648万元，“小仓库”物资折款9.8043万元。清理中发现如下问题：帐内的
清了，帐外的未清；预算内的清了，预算外未清；钱清了，物未清；现有的清了，用掉的未清。1965年
和1975年，两次进行公费医疗经费的检查，发现的主要问题是开大处方，浪费药物，自费药品公费报销，
医疗单位搞特殊，财会人员把关不严，造成医疗费连年超支。1980年，对国营企业全面进行清理，行政
和事业单位只清产不核资。国营工业企业处理核销报废损失38.7万元。国家拨补流动资金13.8万元，同
时还通过银行划转增加流动资金119.8万元。这对松动资金，加速周转，改善经营管理都起了一定作用。
1984年6月， 县审计局成立。该局按照国家法令对全县财经部门进行审计与监督。1985年，审计局配合
财税部门开展全县财税大检查。在被查出问题的23个企业单位和22个机关事业单位中，属于违犯财经纪
律方面的金额70多万元； 属于损失浪费等方面的金额32万多元；属于核算不实，帐实不符方面的金额5
万多元。对上述问题，按国务院、中纪委有关规定，及时作了处理，有的作了专案审查和处理。
第二节 税务管理
民国时期，税务征管采用三种形式：附加税随征税带征；当税、契税定例专征；其他杂税招标承包，
但多为当势者把持。
解放后到建国初（1944年1949年）, 对进出口货物税划分为禁止、奖励、允许、特许等多种类型。
1949年，试政营业税，对坐商、临商帐簿健全者，据帐簿不全或无帐者，民主评定征收；对小商小贩按
目估算定额征收。征收的各种税款，一律解交当地银行，纳入国库。1950年1955年，依据多种经济成分
并存的状况，采取分征管理办法。对国营和集体单位，按帐查核征收税款；对私营单位，则查清税源，
采取典型计算，自报公议，民主评定的方法核定税额，由税务机关核准并征税。1956年，国家对私营资
本主义工商业的社会主义改造基本完成，国营经济和合作经济成为主要经济成分。税务管理的重点转移
到加强财务监督，促进生存发展上来。对国营企业，进行纳税鉴定工作。帮助新建的合作社商店和手工
业合作社，普遍健帐健票，建立健全会计制度。对个体小商小贩的税征额，采取协商核定或民主评议两
种办法。这时期，纳税鉴定、纳税辅导、纳税申报、纳税检查和发货票管理逐步形成制度。1966年1973
年，税收纪律和制度遭到破坏，偷漏税严重，税收一度下降。1974年，在全县范围内开展税收政策大检
查，税收管理制度得到恢复。1983年，县税务局建立稽征组，具体办理县以上企业的征收管理工作，实
行税务登记制度，全县税收征管工作逐步加强。到1985年底，全县共有工商业2883户，其中纳税的2524
户，免税的359户，纳税户中国营企业107户，集体101户，个体商业2316户。