第一节 农业税
征税 清初沿用明制，田赋、丁银分征。清雍正四年（1726年）改行“摊丁入亩”制度，所有征
粮均派入粮银内合征。地丁银以两、钱、分、厘计算。初地丁银外，还派征漕米。漕运时所需经费浩繁，
清末改用银两纳税，称漕折，每石（每石约300市斤），折收京钱13800文。光绪六年（1880年），全县
耕地32831.948亩， 年征银16567.693两（其中含人丁银2071.728两），米1355.9287石。以上仅是清廷
规定的正供，另外还有代征。以谷物交纳则带征雀鼠耗，以银两交纳则有火耗。加征的项目更多，有起
运地丁银遇闰加征，折色脚价银加征，举人车价银、仓库铺垫银、秋粮折色银、马草折色银、宗禄折色
银、祭祀文庙银、山川社祭坛银、文昌帝君祭品银等。
民国初，沿用清制。军阀政府用比例税制，按这种税制，贫困户负担占平均收入的19.6％，中等户
负担占其平均收入的19.9％， 富户负担占其平均收入的15.3％～16.9％， 附加税逐年增多。民国10年
（1921年），利津县宫家堤坝决口，省令恢复河工旧案，“上忙”夏行征收，名曰河工附税，从此每地
丁银1两征洋2.42元。 民国12年（1923年）有奉令征收“下忙”，每丁银1两加征5分。民国14年（1925
年），规定每丁银1两县附征洋1元。又加奉系军阀张宗昌祸鲁，捐税更多，至民国17年（1928年），每
丁银1两折旧征洋4元。 此外还有军事附加， 军鞋附加，军械附加，建筑附加等十几种附加。民国22年
（1933年），每丁银1两附征洋5.1元，加上征收4元，合9.1元。全县计征地丁银150272.813元，每丁口
平均负担0.815元；征漕米1351.408石，按当时每石漕米6元，每丁口负担折旧洋0.44元，两项负担总计
洋1.256元，比民国元年每口负担增加了5.9倍。后宋村（今前刘乡）共150户，750人，种地2380亩，全
年总收入折粮364200市斤。 负担正税、杂支、村公费全年总支出折合粮食92700市斤，占全年总收入的
25.5％。日军侵占利津时期（1938年1944年），在其控制地区内（不到全县一半的地区），一季强征小
麦750万石（合11.25万公斤） ， 半年强征赋税120万元（伪币）。据后宋村1940年统计，全村185户，
780人， 种地2380亩，全年总收入折粮280400市斤，负担粮食、村公费、捐款及额外花费等，全年总支
出合粮食260840市斤，占全年总收入的93％。全村几乎人人逃荒讨饭。
民国30年(1941年)，垦区抗日根据地内，取消苛捐杂税，废除地保粮头的中间剥削，建立直接征收
制度。公粮、田赋执行按田亩累进合理负担的政策。全县解放后，抗日民主政府继续执行按田亩累进征
收公粮、田赋的政策。1946年，遵照山东省关于“征收公粮办法”，首先进行人口调查，田亩登记和土
地分等定级等项工作。在此基础上，按标准亩（即市亩）平均亩产量折合成中中亩，累进征收公粮。全
县总人口158178人，总耕地市亩568931亩，折合中中亩301681亩。
按上表所列负担率计算， 后宋村的负担情况是：全村206户，人口808人，种地2488.25亩，全年总
产量307620市斤，负担公粮、田赋总计48726市斤，为全年总产量的15％，比民国时期降低10%, 比日伪
时期降低78％。
建国初期，根据1950年《老解放区夏征农业税暂行办法》规定的农业税制、税率，分夏秋两季以户
为单位征收， 全年统算，按常年总产量的13％征收。地方附加按农业税征收额的15％附加，每人扣除7
分地为免征点， 免征农业税。夏收田产量每亩定为40公斤，如其年产量高于或低于此标准，每高0.5公
斤或低0.5公斤， 按1.25％递增或递减计算。从事农业生产地耕畜（种畜在内），不论大小多少，每头
减政农业税2.5公斤。社会减免，酌情减征或全免。
1954年，根据《农业税细则》规定，按常年应产量每人扣除50公斤免税点后，每50公斤征收原粮10公斤，
一次计算，分夏秋两季按比例征收。灾情减免的具体规定：受灾不到二成者不定灾，以户为单位，综合
歉收成数，歉收不到四成，有几成减几成，歉收不到五成减六成，歉收不到六成减八成，歉收六成以上
者全免。
1956年，农业合作化后，农业税征收为以社为单位计算。
1958年， 根据中央和省府指示，对农业税制进行改革，取消扣除人口的100市斤免税额，调整全年
应产量，以社为单位算出税率，统一上调或下调，最高税率不得超过常产量的25％。个体农民按所在社
的常产比例和税率计算，并根据不同情况另外加征一成到五成，缺乏劳动力或生产困难户不加征。耕畜
及种幼畜， 每头免征农业税15市斤。农税改革后，全县计税土地总计1012382亩，常产5276万公斤，全
县平均税率15.85％， 依率计征正税834.2万公斤，实征数为615万市斤。1959年－1961年，农业连年减
产，发生严重经济困难。1960年实征农业税163.35万公斤，1961年实征52.4万公斤，仅占1958年实征额
的8.5％。
1962年，根据中央财政部“关于加强农税业务工作的通知”，调整农税，平衡常产与实产的差距，
将常产有原来的亩产54公斤， 调整为40公斤，税率有原来的15.8％调整为10.25％，1966年，除水利、
基建、 植树造林占地外，计税土地577604亩，常产总计2422.38万公斤，依率计征248.36万公斤，各项
减免41.32万公斤，实征（包括地方附加）241.37万公斤，比1961年增加159.64万公斤，增长3倍多。全
县负担率占常产的10.1％（弱）。以后除1971、1974、1976年度因灾情严重，减免幅度较大外，其余年
度农税实征额均在四五十万元之间。
1978年1979年， 根据中央和省的有关规定，农业税以社员口粮年达182.5公斤，人均收入达40元为
起征点。凡是在起征点以下的，免征农业税，对虽在起征点以上，但纳税确有困难的社队，可酌情减征。
1980年规定，对确属自然条件差，长期低产缺粮，收入水平低，维持再生产有困难的和1978、1979两年
人均收入在起征点以下，而且改变这种状况需要较长时间的生产队，从1980年起免征农税三年。1980年
全县农税计征税额63.4万元，减免55万元，实征农税16.4万元，减免占计征农税的86.7％。
1983年， 农业税改为由户交纳。同时，按照中央财政部1983年8月18日发出的《关于停止执行农业
税起征点办法》的通知，停用起征点办法。对极少数口粮和收入水平仍然很低，不能维持基本生活需要，
纳税确有困难的队和户，酌情予以减免。1984年，全县农业税依率计征84万元，核定减免指标27万元，
调正后计征任务57万元， 实征78.6万元（包括无固定受益土地），占应征任务的137.9％。另外征地方
附加11万元全县17个乡镇都超额完成任务。
结算 1951年以前， 农业税以粮交纳，以粮结算。1952年，公粮征收全归财政部门，采用以粮交
纳，以货币结算的办法。县财政局与县粮食局在每年夏秋两季征收时，都订立《农业税粮食价款回笼合
同》 ，根据各区重点集镇中等粮质收购价计算，随征、随结、随入库、随拨款。夏征一律于9月结算付
款完毕，秋征一律于12月结算付款完毕。1958年4月2日，执行山东省《农业税征收实施规定（草案）》，
农业税以征收粮食为主， 原粮以质论价， 折合标准粮计征，以市斤为计算单位。每市斤规定0.10元。
1961年， 经省人委批准，改为每市斤0.116元。1966年，省财政厅、粮食厅通知，实征平均每市斤单价
0.1267元，财政厅改为0.127元。1979年调为0.15元。1985年规定实征单价0.20元。
结算手续：建国初期，村为基础，以户为单位交纳和结算。1985年合作化后，改为以生产队为单位
交纳，有公社财粮助理与公社粮所结算，解交县财政入库。1980年1985年，农业税结算，绝大部分实行
以户为单位交纳结算，一部分实行户交队结，少数乡镇仍实行生产队交纳生产队结算。
第二节 工商各税
清末和民国时期，按定例征收典税、契约、贴费、征收费和各课程税（称、斗、牙行的纪费）。典
当税年收入银20两， 契税按银每两征3分，后来卖契按价征60％，贴费、征收费和各课程税，五年编审
一次，年年额征。课程税年征2439元，五年编审费7226元。计有烟牌照税、印花税、牲畜交易税、屠宰
营业税、油类营业税、牙行营业税、商店营业税以及司法收费等。
日军侵占利津时期，杂税繁多，有记载的达30多种。主要的有印花税、牙税、契纸附税、地摊税、
冬防税、车船费、牲畜税、屠宰税、网场税、草坪税、海户税、码头税、门牌税、娼妓税、统税、当税、
营业税、所得税、荒地税、民佃灶课、烟酒牌照税等。
利津解放后，废除苛捐杂税，只开征印花税、营业税、货物税、屠宰税、牲畜交易税等五个税种。
1947年工业税率低于商业税率。对成本很小的手工业以及农业为主的小本生意者，免征营业税。1949年
9月按省府规定， 屠宰税以实物折金计算，每头猪征肉5市斤，羊2市斤。禁杀牛、马、驴、骡。1950年
1952年，根据政务院颁布的《全国税政要则》开征商品流通税、货物税、工商营业税、工商所得税、印
花税、屠宰税、牲畜交易税、车船使用牌照税（此税1952年停征）、棉纱统销税（只1951年开征1年）。
1953年1958年，简化税制，调整工商税。把货物税、工商营业税及其附加和印花税简并，实行从产到销
一次征收的办法，保留了牲畜交易税。1958年1972年实行工商统一税收。
盐税： 自清光绪三十三年（1907年），永阜盐场被淹后，利津县一直无盐税记载。1978年，北宋、
大赵、 前刘、明集、王庄五个公社建滩晒盐，1980年春正是投产，到1985年底，共上交财税利税102.1
万元。
第三节 国营企业利改税
建国后到1983年， 国营企业以利润形式上交财政。1983年6月，按照中央财政部《关于国营企业利
改税试行办法》和山东省有关规定，对23户国营企业实行第一步利改税改革。核定麻纺厂、百货公司、
五金公司、副食品公司为中型企业，按固定税率55％上交所得税。其中，除麻纺厂外，百货公司、五金
公司、副食品公司再上交17％的调节税，调节税超过1983年利润基数部分，按减轻70％的税率上交。核
定窑厂、农机厂、渡口、电业局、服务公司、糕点厂、农机公司、水产公司、电影公司以及供销企业中
的5个单位为小型企业。 因酒厂、食品公司长期亏损，未实行利改税。新建的利城油棉厂实现利润归还
贷款。暂定物资局（政企合一单位）、燃料公司按固定税率55％上交所得税，11.5％上交利润。石油站、
药材公司、外贸公司、烟草公司、新华书店及粮食企业为六统一企业，第一步利改税1983年底完成，自
1984年起执行。
第二步利改税从1984年9月测算， 1985年执行。全县有27个企业单位实行利改税。这次利改税进一
步使企业在经营管理合发展上有一定的财力和自主权，有利于改变企业吃国家“大锅饭”，职工吃企业
“大锅饭”的状况。同时将现行的工商税，按照纳税对象，划分产品税、增值税、营业税。将第一步利
改税中设置的所得税和调节税加以改进，增加了资源税、房产税、车船使用税、土地使用税和城市维护
建设税。