第一节 财政体制
清代，清廷实行集权制，县财政统收统支。
民国初， 沿用清代旧制。民国8年（1919年）开始划分中央、省、县收支范围，建立地方财政。民
国27年至33年（1938年－1944年），日军侵占时期，伪政权“枪口之下出粮捐”，肆意搜刮民财。
解放后至新中国建立（1944年1949年），人民财政实行解交和支差制度，由渤海行署统一管理，自
筹自给，没收归公，收入解交渤海行署，支出由行署报销。新中国建立初期，全国实行集中统一的财政
体制，统收统支，县级为报帐单位。1953年建立县级财政，同时各单位建立单位预算。1954年执行“统
一领导，分级管理，归口包干”的体制。1961年1970年，地方财政预算实行“总额分成，一年一变”的
体制。1971年实行“定收定支，保证上交，超收分成，结余留用的”体制。1978年执行“增收分成，收
支挂钩”的财政体制。从1978年起，一定三年不变。1980年执行“划分收支，分级包干”体制，工商税
收入全部上交，不归县级财政。1982年1985年，执行“总额分成”体制。总额分成按“五五”比例。
第二节 税务体制
民国初期，税收管理沿用清末旧制，由县户房征税，上解、留用由中央决定。“北洋”政府颁布的
税制， 因军阀割据未能推行。民国8年（1919年），实行三中税制，即附捐随征税带征；当税、契税定
例专征（当税年定例专征五元，契税按地价定例卖六典三，由买方负责）；肉厘税、称、斗杂税五年一
编审，招标承包。日军侵占时期（1938年1944年），伪政权任意派税，强行摊敛，税制混乱。
解放后，税制法令、税收管理权限，遵行解放区的有关规定。新中国建立初期，凡税种开征、停征、
税目、税率增减调整，均权集中央。1958年，部分税收权限下放到省市。1961年，中央对税收体制作了
调整，收回部分管理权。1973年，工商税制改革，扩大了省、市、自治区的管理权限。1984年，省人民
政府对县级审批减免条件、税种和期限作了具体规定。现行税制为中央、省、县三级管理体制。