第一节 粮食购销
解放前，粮食和食油为私人经营，粮油购销市场被地主富户、粮油商贩所操纵。逢较好年景，他们
囤积居奇，遇荒年歉月，就哄抬价格，牟取暴利。每年秋粮上市，他们压价多购，春季青黄不接，再高
价出售，农民受害甚重
1944年利津县解放后，粮食贸易在国家粮食价格的指导下，通过粮食市场自由交易。1948年春，为
稳定粮食市场，打击粮商的投机活动，国家开仓卖粮，在县城集市一次投放粮食5 万公斤。但粮价不稳
的状况未能完全制止。
1950年－1953年，为稳定粮价，保障广大人民群众的利益，利津粮食部门遵照国家制定的“大购大
销、购销结合”的粮食收购和供应政策，采取“多购、多销、多存”的办法，以购助销，购销兼顾。全
县粮食购销逐步实行以公营为主，基层供销合作社代营粮食，广设收购点，采取定点收购和流动收购相
结合的办法，便利群众售粮，确保新粮上市不跌价。
1953年11月，中共中央、政务院向全国公布了关于实行粮食计划收购和计划供应的政策。利津县在
广泛发动群众，提高思想认识的基层上，对农村余粮户实行统购；对缺粮户及城镇人口实行有计划的供
应。严格控制粮食市场，对黑市成交的投机粮商予以取缔，重者依法严办。根据“多余多购、少余少购、
不余不购”的原则，采取自上而下分配任务与自下而上民主评议相结合的方法，组织农民卖余粮，当年
全县收购粮食1239.5万公斤。 1954年，全县收购粮食527.1万公斤。粮食统销，按照政策规定，摸清缺
粮底子，对因受灾害减产和种植经济作物较多的缺粮户，进行民主评议，按季发证供应。自1953年实行
统购统销后，对城镇居民、国家职工和饮食、熟食、酿造等工商行业的用粮均实行定量供应。
在执行统购统销政策时，由于缺乏经验，余缺底子不清，购销安排不当，再加上级分配的粮食统购
任务过大，所以发生过卖“过头粮”的现象。
1955年，在坚持兼顾国家、集体、个人三者利益的原则下，实行“定产、定购、定销、”的“三定”
政策。 “定产” ，是根据自然条件和经营条件，评定出常年单位面积产量，正常年景定产三年不变。
“定购”，是从定总产中扣除种子、口粮、饲料粮等，对剩余粮食实行统购。如遇灾害歉收，实行以丰
补歉。国家在丰收地区增购粮食，其数量不超过超产部分的40％。“定销”，是对缺粮户每年评定一次，
按照数量、时间及时供应。同时，对城镇居民、职工实行按人分等定量供应。
在执行“三定”任务的过程中，对全县社队，根据丰歉情况，逐年进行估产和任务调整。
在贯彻粮食统购统销政策的过程中，由于某些地区工作有失误，农民在粮食问题上存有严重的紧张
心理，加之极少数坏人进行煽动破坏，致使1957年春发生了十六户、盐窝、傅家窝等地“群众抢粮事件”。
1958年刮“共产风” 、 “浮夸风”，追求粮食产量高指标，错误地认为粮食已经过关，取消粮食
“三定”，实行粮食大购大销，农村普遍推行公共食堂，吃饭不要钱，“放开肚皮吃饱饭”，结果造成
了粮食大量浪费和粮食管理上的混乱。1959年－1961年，因遭受自然灾害，全县城镇居民、机关职工、
农村社员，口粮普遍下降，实行“低标准，瓜菜代”，结果出现了大量水肿干瘦病人和非正常死亡的状
况。1961年恢复粮食“三定”。1962年以后粮食状况逐年好转。
1965年实行粮食包购， 一定三年不变，1971年改为一定五年不变。全县的包购任务为450万公斤。
党的十一届三中全会后，全县包购任务调减为375万公斤，同时，提高了粮食统购价格和超购加价幅度。
包购后的粮食超交部分，由原来加价30％提高到加价50％。合理调整粮食统购任务，提高了农民增产粮
食的积极性。从1981年起，国家确定提高大豆收购加价，取消大豆超购加价，大豆退出包购任务，全县
包购任务调减为348.5万公斤。
粮食征购实行“三定”后，留粮标准作了具体规定。口粮全年每人180公斤以上者为余粮：150公斤
以上者为自给， 150公斤以下者为缺粮。 自产口粮达不到口粮标准的由国家供应。 种子粮每亩粮田留
12.5－15公斤。 饲料粮，骡马每头每年175－200公斤，牛驴每头每年留125－150。 猪饲料，集体养猪
每头每年50－75公斤，个人养猪，无饲料地的每头每年30－50公斤。储备粮，增产者多储，减产者少储
或不储。国家还规定粮食增产单位，对国家贡献大的队，口粮标准略高；贡献小的，在承认差别的前提
下，可逐步提高口粮标准。因受灾粮食减产的单位，保证基本生活。
在“三定”的基础上，国家实行粮食奖售政策，粮食超购部分加价50％；超购每百元奖售化肥60公
斤。0.5公斤吉豆或0.5公斤红小豆兑换小麦0.75公斤。
1974年，遵照国务院（74）国发27号文件精神，利津县在黄河滩区社队实行“一水一麦，一季留足
全年口粮”的政策。
1980年，农村实行联产承包责任制后，农业连年增产。从1985年4月1日起，全县取消粮食统购，改
为合同定购。实行合同定购的品种为小麦、稻谷、玉米、谷子。凡合同定购数量以内的品种，按“倒三
七” 比例计算收购（三成按原统购价， 七成按原超购价）。东营市政府分配利津县粮食合同定购任务
675万公斤。 （贸易粮）。县政府将合同定购任务分配到各乡镇，各乡镇政府将任务落实到村，各村同
农户签订了定购合同。1985年，全县实际完成粮食合同定购692万公斤（贸易粮），超额完成17万公斤。
第二节 油料油脂购销
利津县主要油料作物有花生、芝麻、蓖麻籽等。解放后到建国初期，食用油料购销自由经营。农村
生产的花生、芝麻等油料作物，除农民自留部分外，剩余部分到市场出售。民用食油和工商业用油，均
购自油坊和商贩之手。
1950年县油脂办事处成立后，经营花生、豆油、棉籽油、芝麻等，委托油坊加工，供应市场。1954
年实行油料油脂统购统销，花生、芝麻和油脂的收购、供应全部纳入国家计划范围。
1965年粮食实行“三定”以后，利津县对油料的奖售作了规定：生产队缴售50公斤食油，奖售棉布
7尺， 化肥6公斤；缴售50公斤花生仁、奖售棉布2.5尺，化肥3.25公斤，并按缴售花生饼量的80％返还
生饼。 社员自留地生产的花生或自食油料，每缴售1.25公斤花生仁，奖售棉布1尺。国家收购生产队或
社员50公斤芝麻，奖售棉布3尺，化肥4公斤。收购2公斤中级标准的蓖麻籽，奖售食油0.5公斤。70年代
以来，规定每缴售大花生仁50公斤，奖售化肥27.5公斤，小花生仁50公斤，奖售化肥22.5公斤，返还饼
80％，每缴售芝麻50公斤，奖售小麦、化肥各50公斤。每缴售蓖麻子50公斤，奖售食油15公斤或化肥30
公斤，麻籽饼全部返还。还实行超购加价：花生超购的部分加价50％，芝麻按收购价格总值加价50％，
蓖麻籽加价13.5％。
对农业人口食油，要求生产自给。国家除对少数渔民及特殊农户外，一般不安排供应。利津县油料
作物品种多，油源广，一般农户能做到食油自给有余。
多年来， 利津县在油料作物的生产和销售方面对国家有较大贡献。1978年3月，省委、省革委授予
利津县油料生产先进单位称号。
第三节 粮油议购议销
为调剂余缺，满足群众生活所需，县粮食局从1963年开展粮食议购议销业务。1964年，全县销给农
业人口议价粮12.725万公斤， 销给非农业人口议价粮2.275万公斤。“文化大革命”期间，粮食议购议
销被当作资本主义倾向受到批判。1978年党的十一届三中全会后，恢复粮食议购议销，同时规定，没有
完成国家粮食征购任务的生产队，粮食不准登市和议价出卖，也不准将集体粮油分给个人出售。1982年，
县粮食局成立粮油议购议销公司， 粮食议购议销业务进一步开展。当年全县粮食部门议购粮食545.5万
公斤，油24万公斤，议销粮食885.5万公斤，油62.5万公斤，实现议价利润4.48万元。