〔机构队伍〕利津县民政局内设办公室、社会股、优抚安置股、基层政权股。下设农村
社会养老保险事业管理处、军队离退休干部休养所、烈士陵园、福利公司和火化场。局机关
内部干部职工19人，其中干部15人，工人4人。
〔事业概况〕1998年县民政局以建立和完善城乡社会保障体系为重点，以保障人民群众
基本生活权益、维护全县社会稳定为目标，切实加强基层政权建设，加大社会行政管理力度，
落实各项优抚政策，大力发展社会福利事业，努力建立新的民政工作运行机制，促进了各项
民政工作的健康发展，圆满完成了年度各项工作任务。
一、基层政权工作
民政局以加强农村基层组织建设和管理为重点，大力开展了四项活动：一是大力开展了
《村委会组织法》宣传活动。年内通过召开座谈会、印发宣传材料、举办广播电视讲座、张
贴标语、办黑板报等形式，有力地促进了该法的贯彻实施。二是开展了评先树优活动。全县
共评选出40个模范村委会和38个优秀村委会主任，并取得了县政府的命名和表彰。三是建立
村级民主制度和推行村务公开。根据县委制定的《利津县农村工作十项制度规范》和组织部、
民政局联合下发的《开展村务公开、建立民主活动日制度的意见》，在全县确定了“村级民
主活动日”制度，各村建立了村务公开栏。四是开展了村民自治示范活动。此活动在抓好村
委会民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的同时，又制订了村、组、户三个层次的村
民自治示范活动标准， 并根据这个标准， 在全县有条不紊的开展了村民自治示范活动，使
435个村达到了村民自治示范化标准，占全县村委会总数的85.6%。
二、社会保障工作
1.救济救灾：民政局积极改革传统的救济方式，改发钱为发粮、发物、发款相结合。年
初， 投放87万多元进行了春节慰问，麦收前又发放2.15万公斤面粉和个别救助2.2万元。入
冬前发放救灾款13万元，棉衣、棉被3558件，确保了全县在洪涝灾害中损失较大灾民的冬季
生活。 7月下旬，为实施县政府制定的“全县城市居民最低生活保障线制度”，经有关居民
申请，层层考察，最终确定27户、59人为保障对象，月发放保障金3000元。年内还开展了支
援灾区捐助活动，为在长江、嫩江、松花江流域遭受特大洪水袭击的灾区难民募集捐款26万
元，衣被10.25万件，接收衣被数量居全市第一，占各县区捐赠的50%，捐赠款物全部及时运
抵了灾区，圆满完成了支援抗洪救灾捐助任务。
2.扶贫工作：为落实国家“八七”扶贫攻坚计划，民政局确立了明集乡马镇广村为扶贫
典型。为使该村整体脱贫，组织实施了一系列扶贫及开发项目。一是民政系统职工集资4000
元， 向该村18户特困户发放了2000公斤面粉；二是投资4万元协助开挖了16.3万立方米水库
一座，启动了“上农下渔”扶贫工程项目建设。三是经考察帮助该村上了致富项目——废旧
塑料加工坊3户；四是投资2万元扶贫周转金，扶持17户贫困户购买小尾寒羊34只；五是建立
了私营经济园区，带动了该村个体私营经济的发展。通过认真落实扶贫项目，马镇广村人均
纯收入由1997年的1050元，上升到1998年的2744元。同时，还收回扶贫周转金12万元。取得
了明显的扶贫效益。因此，县民政局被省民政厅和市民政局推荐为民政工作十年辉煌业绩单
位。
3.敬老院建设：县民政局认真贯彻落实《农村五保供养工作条例》，调整全县敬老院发
展规划，突出重点，带动全盘，并投资20万元用于支持重点敬老院建设，确保了汀河、集贤、
北宋等敬老院搬迁、改建工作的顺利实施，调动了乡镇“办好敬老院、提高供养标准”的积
极性，使全县入院五保老人增加到了280人。
4.双拥、优抚安置工作：一是坚持在春节、八一、国庆等节日期间，先后组织“双拥共
建” 单位与优抚对象召开座谈会65次，发放慰问信15000份，为优抚对象做好事1100余件。
慰问品、 慰问金总额达4万元。并组织发动13个单位筹款1.25万元，统一制作了13块灯箱式
双拥宣传标语牌，设置在了县城主要街道两旁的显要位置；二是由交通局负责在渡口两头树
立了两块“军车免费”铁牌，实行军车过桥优待；三是“五个一”拥军工程全部得到落实，
丰富了部队官兵的文化生活；四是新增24个单位与县烈士陵园结成对子，把烈士陵园纳入了
共建范围；五是妥善安置退伍军人。从1997年冬季到1998年8月份，共接收退伍军人232人，
其中符合安置政策的83人，市安置办帮助安置57人，利津县妥善安置26人。因工作积极、妥
善、圆满，县民政局被市政府评为“退伍安置工作先进单位。”
5.农村社会养老保险工作：年内农村社会养老保险工作稳步发展，共收取保费45万元，
列全市第二位，截止年底，已累计收取保费430万元，入保人数达到了3.2万人。
三、社会事务
年内，重点加强了婚姻登记处和火化场的基础设施建设。投资25万元为火化场新建办公
室、营业室、消毒室、接待室，改善了办公条件和提高了服务水平。同时还积极开展移风易
俗、倡导文明、节俭婚丧习俗活动，制止违法婚姻和土葬回潮现象。年底县政府召开了“婚
丧改革工作调度会”，制定并实施了提高火化率、制止乱埋乱葬和打击违法婚姻的具体措施，
并实行有奖举报制度，有效地制止了乱埋乱葬，收到了很好的效果。1998年共火化尸1684具，
火化率达到了92%以上。年内办理结婚登记2274对，协议离婚20对，出具夫妻关系证明88对，
检查处理违法婚姻7例，婚姻登记合格率和女性初婚晚婚率均达100%。
(高仲佳 李玉城)