〔机构队伍〕中国人民银行利津县支行设办公室、人事教育科、金融管理科、农村金
融管理科、稽核科、计划调统科、会计国库科、货币金银科、纪检监察室、保卫科。共
有干部职工50人，其中：具有大专以上文化程度的39人，有中级专业技术职务的13人，
初级专业技术职务的34人。
〔事业概况〕1998年全县金融系统各项存款余额85232万元，比年初增长12032万元，
增长16.44%，其中，城乡居民储蓄存款58322万元，比年初增长2470万元，增长4.42%，
与上年同期相比增加12649万元；各项贷款余额77136万元，比年初增加5904万元，增长
8.29%。
〔金融监管大见成效〕(一)进一步整顿金融秩序。按照上级行的要求，成立了金融
秩序整顿工作领导小组，抽调精干力量对各行(社)，邮政储蓄部门乱提利息、乱拉存款、
超范围经营、高息揽存和存款单项考核等违规行为进行了检查，对检查出的问题，依照
有关金融法规，利用劝告书、警告书和处罚书，区别轻重程度及时做了处理，依法整顿
和规范保险市场。认真落实《保险法》、《保险管理暂行规定》，依法规范了保险行为；
规范兼业保险代理机构，对各保险机构申报的兼业保险代理人认真进行了审查；依法规
范了保险个人代理行为，对全县保险代理人进行了一次彻底清理，对无证展业者进行了
依法查处，并清除出代理系统；依法查出了平安保险公司东营支公司在利津跨区域展业
问题；依法对人寿保险公司利津营业部个别营销员进行不正当宣传行为进行了查处。加
强了对社会乱办金融的监管。按照市行和县政府的部署，积极协调有关部门，对非法从
事金融业务的农村基金会、工商个体劳协光彩资金互助会、供销社基金会等进行了清查
摸底，及时向县委、县政府和上级行写出调查报告，并郑重声明：对非金融机构办理金
融业务出现支付危机，要坚持“谁主办、谁负责、谁欠款、谁还钱”的原则。由当地政
府协调解决，严禁将支付风险转嫁给金融机构。(二)切实加强对城、乡信用社的监管。
今年以来，按照上级行的要求，在对城乡信用社重点进行了对入股社员的重新登记和清
资护股工作的基础上，监督城、乡信用社分别召开了第一届社员大会，按要求选举产生
了理事会、监事会，理事长和首席监事，顺利完成了规范工作。继续加强对城乡信用社
的监管力度，制定了《中国人民银行利津县支行对城乡信用社监管工作指导意见》，建
立和完善了城乡信用社的预警预报、周报制度、分类监管和到信用社现场办公等多项监
管制度，督促信用社建立了贷款第一责任人制度、大额贷款备案制度和贷款集体审批等
制度；加强防范和处置城乡信用社支付风险的监管。每月对1家城乡信用社，9家农村信
用社的经营管理情况进行测算，并向不良贷款超过30%的9家信用社及时发出“支付风险
提示书”和“支付风险警告书”，有效地杜绝了支付风险的形成；加强对高风险社的防
范和化解。采取现场监控和非现场监控相结合的办法，督促联社制定了具体消收化解方
案，采用以强带弱、归并核算和呆帐核销的办法，对不良贷款逐笔建立台帐。同时把清
收不良贷款的计划分解到季和月，清收工作与工资奖金挂钩，使不良贷款较年初下降了
4.94个百分点。(三)切实加强货币信贷管理。进一步加强现金管理，建立健全了大额现
金提取、现金投放和乡镇现金投放三个台帐，六月中旬完成了计算机大额提现审批登记
程序的推广工作；进一步完善了贷款证管理制度。一季度对贷款证进行了年审，共审查
贷款证100本，新增2本，年审率达100%。配合市分行对全县贷款证制度执行情况进行了
全面检查，对在检查中发现的问题提出了处理意见；加大利率监管力度，严肃查处变相
提高存、贷利率的行为，建立健全了利率举报、查询登记制度。另外，还加强了国库管
理和发行基金管理。三季度进行了银行帐户清理和换证工作的跟踪检查，为各行、社的
有序竞争，规范经营打下了良好的基础。(四)加强了对金融机构的市场准入监管。对各
金融机构的撤并、 迁址、变更进行了认真初审，严把了机构审批关；撤消了8处业务量
小，安全隐患大的代办点，保留了22处，对全县41处金融机构的合法性、业务的合理性、
资产的风险性进行了年检，对年检不合格的个别金融机构予以公告，加强了对金融机构
高级管理人员任职资格的监管。建立健全了高级管理人员任职资格档案和定期谈话制度，
加大对金融机构报送资料的考核力度。重新制定了《利津县金融统计资料、报表报送考
核办法》，并实行“收文登记簿”签收制度，收到了良好效果。(五)加大金融稽核、化
检、 监察部门的监督力度。1998年共投入现场稽核检查工作日141个，先后完成现场稽
核检查项目3个，稽核检查金融机构9个(次) ，查出各类违规金额24249万元，责令限期
纠正违规金额4348万元；向被稽核单位提出整改建议13条；纪检、监察部门履行监督职
能，对金融政策法规和廉政建设执行情况认真开展了执法监察，对稳定金融秩序，纠正
行业不正之风起到了积极作用。
〔完善制度建设内部控制和管理水平进一步加强〕(一)抓建章立制，实施灵魂工程，
夯实员工思想基础，提高员工整体素质。首先从加强制度入手。借鉴外地规范化管理的
先进经验，针对本单位存在的问题，重新修订完善了《中国人民银行利津县支行岗位目
标考核办法》等一系列章法，用制度约束人、激发人，实现了思想、工作、作风上的转
变，适应了当前形势的需要。(二)抓练兵、强技术，提高员工的整体素质。加强了全行
员工计算机业务的应用训练，实现了全行人人都能上机操作；深入开展岗位练兵活动，
为迎接全市人民银行系统第六届业务技术比赛，全行职工舍小家顾大家，自我加压，刻
苦训练，在市分行组织的第六届业务技术比赛中取得了4个第一，3个第二，8个第三，3
个第四，2个第五和2个第六名的好成绩。调统科、货币金银科分别获得专业第一和第二
名；另外，还组织全体干部职工进行了《贷款五级分类》知识学习和《中国人民银行法》
考试，并分别组织举办了金融系统首届统计业务比赛和出纳业务技术比赛，有力地提高
了全县金融系统员工的专业水平；积极开展调查研究，撰写论文，全年被市级以上报刊、
杂志采用131篇。其中国家级7篇，省级17篇，市级107篇。(三) 抓行风，强廉政，规范
员工的思想行为。1998年利津县人民银行以整顿行风行貌为切入点，狠抓基层规范化建
设，提高干部职工廉政自律水平。制定出台了《加强党风廉政建设暂行规定》、《党风
廉政建设责任制量化管理实施方案》和《考核办法》，实行百分考核，全行上下层层签
订了《廉政责任书》；同时，还通过党内“三会一课”和电化教育，开展“学条规、守
法纪、做表率”活动，增强党员干部廉政意识和依法办事的自觉性；全行改进服务手段，
提高服务水平，以“团结、高效、廉洁、奋进”的行风赢得了社会各界的赞誉；积极开
展“四优”创建活动，使金融系统服务水平再上一个新台阶。认真开展了“青年文明号”、
“青年岗位能手”与“四优”活动，在辖区内确定利二路、津三路为“青年文明号服务
一条街”，向社会推出了四项承诺服务，把监管、监察、廉洁从政、维护金融秩序作为
承诺的主要内容，依法监管，公正执法，受到广大群众的一致好评。
(李九龙 王学亮)