工商管理

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〔机构队伍〕利津县工商局设办公室、财务股、监察股、市场股、登记股、合同股6
个行政股室和经济检查所、消费者协会办公室、个体劳动者协会办公室3个事业单位。
县局下设城关、北宋、明集、盐窝、陈庄、虎滩、罗镇、集贤等8个工商所,全系统共
有正式工作人员124人。

〔事业概况〕1998年全县共有各类企业686家,注册资金52657万元,其
中国有企业221家,注册资金30298万元,集体企业321家,注册资金201
42万元,法人型企业230家,有限责任公司12家,注册资金1606万元,股份
合作制企业6家,注册资金324万元。外商独资企业1家,注册资本金50万美元;
中外合资企业4家,注册资本金245万美元,其中中方174万美元。全县个体工商
户9752户,注册资金9313万元,从业人员19033人,分别比上年同期增长
14.1%、27.5%和17%,私营企业275家,注册资金总额9796万元,从
业人员3343人,分别比上年同期增长31.6%、210%和23.4%。
全县共有各类市场48处,其中综合市场42处,专业批发市场2处,工业品市场1
处,生产资料市场1处,天天市场2处,全县集贸市场成交额5. 3亿元,比上年同期
增长80%。

〔强化服务大力发展个体私营经济〕全局干部职工以贯彻落实县委、县政府关于大力
发展个体私营经济的指示精神,思想再解放、观念再更新、措施再加大,咬定发展不放
松。成立了以分管局长为组长,有关股室和各工商所长为成员的个体私营经济发展工作
领导小组,对各工商所的工作实行了一月一调度,一季一督导,半年一总结的协调格局。
严格做到“三抓”,一是抓宣传,引导全县广大人民群众积极从事个体私营经济,并制
定优惠政策,吸引更多的外地客户和本地在外的个体私营业户到县内上项目、办企业。
二是抓典型, 以利津镇、陈庄镇、盐窝镇、北宋镇4个强乡镇,北宋镇西孙村等30个强
村和振利油料有限责任公司等10个强企业为依托,带动全县迅速掀起了个体私营经济的
发展高潮,真正形成了“一户致富多户跟,多户致富带全村、村村连成片、片片带全县”
的发展格局。三是狠抓服务,建立了个体私营经济一站式服务大厅,实行了挂牌服务,
制定了服务承诺制度,服务程序和时限要求,使前来办理证照的群众享受到全天候一步
到位的服务。同时,抓基层、抓窗口,正行风,在职能范围内最大限度的放宽政策,为
个体私营经济的发展大开绿灯。在工作重点上实行了“三大突破”,一是在发展股份制
经济上实行大的突破,积极推广西孙经验,以“能人牵头,农民入股,合作办厂,共同
致富”为基本模式,大力发展农村股份制企业;二是在发展个体私营大户上实施大的突
破,按照“思想上放胆,政策上放宽,经营上放活,工作上放手”的方针,在全县树起
了建筑状元隆立昌、油料加工状元张振顺、家电批发大户陈英民等10面旗帜,发挥了强
大的示范带动作用;三是在发展外向型经济上实施大的突破,通过找靠山、引外资、举
人才,帮助私营企业实施大的突破,内引外联,壮大自身实力,加快发展步伐。积极争
取各级党委政府的支持,大力发展个体私营经济专业园区,对利津镇工贸园区、鲁北畜
产品批发市场、陈庄镇贸源商城、北岭乡金三角蔬菜批发市场等重点市场区分不同情况,
协助当地党委政府抓好改造、完善和启动工作,为个体私营业户创造了良好的经营环境。
协助县政府制定了关于下岗职工发展个体经营的各项优惠政策,做好了光彩事业一条街
的规划、定位和建设培育工作,为下岗职工从事个体私营经济开辟了专营市场,有效地
推动了下岗职工再就业工作的开展。

〔市场管理〕为进一步提高全县市场管理水平,首先加强了对全局执法人员的培训
和管理,利用各种形式对有关工商行政管理的法律、法规进行了深入系统的学习,进一
步严格执法程序和执法权限,并根据实际情况制定了《基层工商所查处违法违章案件暂
行规定》等规范性文件,为执法行为提供了制度保障。(一)加强了粮食市场的监督管理。
根据全国粮食流通体制改革工作会议精神和国务院《粮食收购条例》的规定,以落实粮
食市场“三项政策”为契机,不断加大监管力度,认真规范粮食购销行为,严格实行了
“三个取缔一个协调”:即一是对在公路沿线设点收粮的个体私营业户一律取缔,共查
封个体私营生产42家, 封存粮食280吨;二是对从事粮食收购、运销的个体私营业户一
律取缔, 通过拉网式排查,已取缔非法收购、运销粮食经营网点128处;三是对途经本
县非法运粮的外地客商一律取缔。四是协调好粮食加工企业与粮食部门的关系,引导他
们主动到粮食部门办理代购代销手续,保证粮食加工企业的健康发展。同时,对全县范
围内的粮食加工企业,在摸清底子的基础上,重新为他们核发了营业执照,保证了粮食
市场经营主体的合法性。(二)商标广告管理。为增强广大人民群众的商标广告意识,工
商管理人员加大了宣传力度,引导各类企业运用商标广告战略开拓市场。全县已有各类
注册商标30件,其中,1998年新注册商标6件,广告经营企业已发展到2家。同时,深入
查处假冒商标等违法行为,下大力气整顿户外广告秩序,清除不良文化现象,严格按照
《广告法》的规定进行监督检查,对非法散发、张贴户外广告的违法行为进行了严厉查
处,全年共清理路牌广告105块,收缴非法印刷品1.42万份,净化了城乡文化环境。(三)
合同管理,以强化经济合同鉴证为突破口,提高合同履约率,严厉打击合同欺诈等违法
行为,规范合同签订程序,避免经济合同当事人遭受不必要的经济损失。1998年共鉴证
各类经济合同5810份,鉴证金额8390万元。其中建筑工程承包合同83份,金额4487万元,
工矿产品合同1043份, 金额3046万元,租赁合同42份,金额399万元,通过合同鉴证,
为当事人避免经济损失19万元。办理抵押登记合同12件,抵押额93万元。(四)严厉查处
各类违法经营活动。不断加大执法力度,狠抓监管到位。全年共查处各类违法违章案件
47起, 查处违法金额45万元,罚设款4.2万元。其中,查处违法收购、运销粮食案件25
起, 查处假劣白酒1600多瓶,假劣卷烟362条,变质食品20公斤,过期啤酒26箱,总价
值6万多元; 检查农资经营网点68个,查处违法经营农资户32家,违法经营农药67箱,
化肥600吨,劣质农药4箱,种子1吨,总价值60多万元。

〔协会工作〕消费者协会。紧紧围绕“为了农村消费者”这一主题。积极受理农民投
诉, 建立健全了“3·15”消费者投诉举报网络,配备了8部尾数为“3·15”的投诉举
报电话和4部“3·15”投诉车。严厉查处生产、销售假劣农药、化肥、种子等农用生产
资料,保证农民合法权益不受侵害。按照名牌发展战略的要求和“重拳出击、重点打假”
的工作思路,认真开展”扶名优、打假冒”活动,先后与黄河口酒厂等一批知名度较高、
产品质量较好的企业建立了联手打假保优网络,形成了全民参战、共同防范的新格局、
经检所与消协办实行合署办公, 成立了“3·15”投诉举报中心,实行了从案件受理到
调查取证,从协商调解到赔偿处理,从立案查处到行政处罚全方位的配合协作,进一步
加强了执法力度, 提高了执法效率。全年共受理消费者投诉案件234起,已全部处结,
为消费者挽回经济损失20.3万元, 接待消费者咨询299人次;基层消协组织网络已初步
形成, 已建成基层分会15个,村级指导站487个,投诉站144个,联络站204个。个体劳
动者协会,以强化“三自”教育、完善运行机制为工作重点,工作走出新路子。1998年
全县个私协会员已达22376名,基层个私协分会16处,自管小组878个。通过发挥个私协
光彩资金互助会的聚资作用,帮助500多家急需用款户融通资金600多万元,组织会员义
务理发300多人,义务修理农业机械126台,向社会福利事业和抗洪赈灾捐款98000多元。
(寇连壁 黄 昕)