〔机构队伍〕１９９８年利津县地方税务局设办公室、税政股、征管股、监察室、计
会股；下设稽查局、征收分局和１２个乡镇地税所。全系统干部职工７６人，其中，中
级职称的１２人。
〔事业概况〕１９９８年全县共组织工商税收入库４５９０万元，完成市局分配任务
４２５０万元的１０８％；完成县委、县政府分配任务的４２７２万元的１０７％；占
全县财政收入的６0％， 比１９９７年增收１０４０万元，完成年度计划的１３２％；
县级收入完成４４５９万元，占年度计划的１０７.４５％，省级收入完成１３２万元，
完成年度计划的１３２％。为支持全县经济发展，确保财政收入做出了积极贡献。１９
９８年利津县地方税务局被评为全县“安全文明单位”、“支持个体私营经济发展先进
单位”和“基层站所行风整顿先进单位”，在全县政协委员和百名个体业户对县直执法
部门的民主评议中，县地税局荣获总分第一名。
〔突出工作重点税收稳定增长〕（一）抓好税源控管。一是进一步完善了代征、代扣
制度。上半年先后与公路、交通、邮电、银行等１０多个单位建立了税款代扣、代缴关
系，并派出一名人员常驻县公路局，专门负责运输业税及个人所得税的扣缴工作，仅此
一项年代扣税款达１００余万元。二是严格以票管税。对饮食业户全部推行了定额发票，
对交通运输发票采取了由税务部门代开和按规定比例附征个人所得税的办法，确保了两
项税收的足额入库，三是加大了对重点税源的控管力度。县直征收分局和各基层所，分
别把年纳税额在１０万元与１万元以上的纳税户纳入重点税源控管范围，单设台帐，跟
踪管理，随时掌握其税收进度与发展变化，抓住了主导税源收入的征管主动权。（二）
加大税收征管力度。一是狠抓了所得税汇算清缴，一季度采取定时间、定人员、定任务、
定奖惩的“四定”措施，抽调１８名业务骨干，分６个检查组，对全县２０３户企业进
行了汇缴检查，查补税款１８０余万元。二是４月份开展了车船税专项检查。针对该税
种零星分散，易漏难征的特点，县地税局紧紧依靠当地党委、政府，充分发挥社会综合
治税的强大威力，全县累计征收车船税８０余万元。三是加大对投向税的清欠力度。５
月份对近几年来各单位所欠投向税进行了全面清理，对个别屡催不缴的单位，依法实施
了税收保全措施，共计清理欠税款７０余万元。四是扎扎实实地搞好个体税收专项检查。
６月下旬至９月份，根据国家税务总局、省、市地税局《关于开展漏征、漏管户工作的
通知》要求，在当地党委、政府和公安、司法部门的支持配合下，联合国税、财政、工
商等部门，在全县开展了以清理漏征、漏管户和打击“钉子户”、“难缠户”为重点的
个体税收专项检查。全县累计清理漏征、漏管户１００余户，查补税款１６０余万元。
五是大力清理欠税。自１０月份开始，针对全县收入缺口较大的严峻形势，深入贯彻李
岚清副总理关于“清缴欠税”的治税方针，依法治税，加大清欠力度。累计清欠税款１
００余万元。１１月份，抽调业务骨干积极参与全县统一组织的税收专项大检查，清理
欠税１６０万元。
〔以法治税营造良好的税收环境〕（一）强化税收宣传，增强全社会的纳税意识。一
是主动召集地税工作汇报会，向党委、政府主要领导汇报税收进展情况，取得领导层的
理解与支持；二是多次召集公、检、法、工商部门主要领导参加的座谈会，分析本县地
税工作的形势、特点，研究以法治税的措施，１９９８年下半年与公安局联合成立了打
击涉税犯罪联络办公室，形成了强大的依法治税的合力；三是采取灵活多样的形式宣传
地税工作，建立了通讯报道网络。一年来全系统共撰写新闻稿件１００余篇。其中被国
家级刊物采用２篇， 被省级刊物采用２篇， 被市级报刊、电台、电视台采用２８篇。
（二）加大稽查力度，建立良好的税收秩序。充分发挥稽查局“补查漏、偷、抗，内促
征、管、廉”的双向作用，在不断加大税收稽查力度的同时，进一步扩大稽查案源，成
立了税收举报中心，公开了举报电话，先后收到群众举报１０余次。１９９８年查处的
涉税案件２０余起，补税罚款１００余万元。（三）增强执法意识，确保各项税收政策
顺利实施。１９９８年在全县地税系统全面推行了税收执法责任制，组织干部职工系统
地学习掌握了《税收征管法》和《行政处罚法》。严格规范税收执法程序，确保各种税
收执法文书和法律、政策的运用。做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠”。
１９９８年累计查处涉税案件与实施税收保全措施３０余件次，从未发生一起上访、行
政复议诉讼案件。
〔地税系统实行垂直管理〕１９９８年下半年，省政府下发《山东省人民政府关于全
省地方税务机构管理体制问题的通知》（鲁政发〔１９９８〕５６号），全省地税系统
实行机构、人员、编制、经费垂直管理，并在９月底前完成了交接工作，于１０月１日
新体制正式运行。实行垂直管理以后，围绕“以人为本、依法治税”的指导思想，地税
系统推行了半军事化管理，外学解放军整齐划一，统一行动，解决了精神、士气、形象
等方面的问题；内学解放军的思想、作风、纪律，全系统形成了作风雷历风行，纪律严
明的良好局面。
〔举办税收宣传书画展〕 １９９８年４月， 利津县地税局以税收宣传月为契机，以
“依法治税与税收管理”为主题，征集省、市知名书画艺术家及有关领导书画艺术作品
１２０余幅，举办了“税收宣传大型书画展”，寓教于乐，寓宣传于群众喜闻乐见之中，
东营电视台，《东营日报》分别对这次活动进行了专题报道。起到了潜移默化的税收与
法制相结合的教育作用。
（王克家 崔立军）