〔机构队伍〕利津县财政局内设办公室、预算股、企财股、农财股、税收管理股、基
建财务股、社会保障股、会计管理股８个行政股室；下属预算外资金管理局、经济开发
投资公司、国有资产管理局、财税监督检查局、东营会计函授学校利津分校、住房资金
管理办公室；东营会计师事务所利津分所于本年度１１月份与财政局脱钩，更名为东营
鑫正会计师事务所；因乡镇区划调整，原１７个乡镇财政所减为１２个。局机关干部职
工５０人，乡镇财政所干部职工５７人。全县财政系统干部职工总人数为１０７人，其
中高级职称１人，中级技术职称１８人，初级技术职称２８人。
〔事业概况〕１９９８年全县国内生产总值完成２５. .１６亿元，比上年增长２２.
７％，其中第一产业增加值９. ２亿元，比上年增长１７.１％；第二产业增加值１２.
１３亿元，比上年增长２３. ９％；第三产业增加值３.８３亿元，比上年增长２８.６
％。经济的发展促进了财政收入的增长。１９９８年全县财政总收实现了过亿元目标，
达到１.００８６亿元，比上年增长２５.６８％，其中地方财政收７６０６万元，比上
年增长１７.０８％；财政部门自身组织收入２４２４万元，占全县财政总收入的１３.
３８％。全县财政总支出完成１. １８亿元，其中灶内支出８７３７万元，分别比上年
增长１７.０８％和２０.４６％。收支相低，全年累计净结余１７万元，当年财政收支
平衡，并且连续１２年实现了财政收支平衡。１９９８年全县预算外资金收入计划４９
２３.８万元，实际完成４９７４.８万元，完成计划的１０１％；支出计划为４１９３.
６５万元，实际完成４１３０.９万元，完成计划的９８.５％；预算外资金调控收入完
成７９５. ４万元，比上年增长３１％；财政专户储存年累计交存５７１０万元，年累
计拨付５８４７万元，专户储存平均余额７８０万元。１９９８年利津县财政局先后荣
获“全省财政系统先进集体”、“市级文明单位”、“全省清产核资工作先进集体”、
“全省农业税收优秀征管单位”、“全市预算外资金管理先进单位”等荣誉称号，局党
支部被评为县级先进基层党组织。
〔强化工作力度确保财政收入〕面对企业效益滑坡，耕地占用税税源减少，部分农业
特产应税产品市场销售不畅，土地出让收入来源不足的严峻形势，财政部门迎难而进，
大力开拓，强化征管与函养财源齐抓，取得显著成绩。通过继续强化目标责任制，严格
奖惩，落实责任；深入基层调查研究，摸清税源，掌握工作主动权；坚持以法治税，依
率计征，做到应收尽收；加强领导，及时调度、适时攻克难关；强化财税监管，把日常
监督检查与专项监督检查紧密结合起来，查补税款４６０万元。国税、地税、财政三家
牢固树立全县一盘棋思想，明确责任，全面落实征收任务，并建立了定期分析汇报制度，
确保了组织收入工作的顺利进行。财政部门在农业税征收工作中，本着早下手，争主动
的原则，在全县１２个乡镇建立了由５１０人组成的协税护税网络，一季完成农业税收
入４４６万元。农业特产税完成９９６万元，总量、增长幅度在全市均名列第一。比上
年增长３１.９２％；契税收入２９万元，比上年增长１.９倍；行政性收费收入完成２
７６万元，比上年增长１. ２倍；罚没收入、国有土地有偿出让收入分别完成２８２万
元２７5万元，均比去年有所下降。
〔加强财源建设开创财源建设新局面〕财政部门围绕全县产业结构调整，积极争取上
级资金和充分利用本级问题资金，１９９８年共筹集投入资金４０００万元，并吸引了
大量信贷资金和社会资金，在稳定基础财源的同时，培植和发展骨干财源，努力开创财
源建设新局面。一是支持基础农业和创税农业并举，大力促进农业基础财源上水平。１
９９８年来自农业的税收达到１４４２万元，占地方财政收入的１９％。二是突出扶持
骨干企业发展，促进骨干财源的膨胀壮大。重点支持了一批工商企业新上项目，技术改
造和生产经营，促进企业提高了经济效益和财政贡献能力。１９９８年来自县工商企业
的税收达３８３５万元，占财政总收入的３８％。三是认真贯彻落实市、县关于大力发
展个体私营经济的若干规定和补充规定，积极支持个体私营经济的发展，有效地培植壮
大了新兴财源。来自个体私营经济的税收达２２６２.２万元，占地方财政收入的２９.
７％。
〔预算外资金管理逐步走上规范化轨道，大财政格局初步形成〕县财政部门牢固树立
综合财政观念，不断强化预算外资金管理，认真贯彻落实《利津县预算外资金管理暂行
办法》，理顺预算外资金上解下拨关系，加强了乡镇预算资金管理，通过清理帐户，加
强监督检查等办法，较好地完成了县政府确定的预算外资金收入任务，预算外资金管理
明显好转。１９９８年实现调控收入７９５. ４万元，比上年增长３１％，为缓解预算
资金供求矛盾做出了积极贡献。全县形成了预算内外有机结合，互为补充的财政运行机
制，集中财力办了一些事关全县经济、社会发展和人民群众切身利益的大事、实事，解
决了一些热点、难点问题。如支持了三路一园改扩建工程、两绿地建设工程、电视发射
二期工程、老年妇幼中心等县城工程建设。促进了全县经济和社会事业的快速健康发展。
〔到期资金回收工作成效显著〕１９９８年县财政局在积极向上级争取资金的同时，
加强了周转金管理，把到期资金回收工作作为一项工作重点，长年抓在手上。一是加强
了对项目的考察论证和资金的跟踪成效，提高了资金使用效益。二是认真做好到期资金
回收，实行分管局长负责制，制定了严格的奖惩制度，并将指标进行层层分解，把到期
资金回收与职工的经济利益和工作政绩直接挂钩，有效地调动了广大干部职工的积极性。
由于措施硬，工作力度大，１９９８年共收回周转金３６２０万元，确保了全年省、市
到期资金的按时、足额归还。三是把解决沉淀资金作为周转金管理的重点之一，通过反
复到市局做工作，争得市局领导的理解和帮助，年内豁免周转金６６１.５万元。
〔各项管理工作取得明显成效〕一、国有资产和企业财务管理。在国有资产管理方面，
圆满完成了２９户国有企业和１１６户行政事业单位的产权登记年检；加强了全县行政
事业单位的固定资产管理，全部完成了建帐、设卡及健全制度工作；开展了行政、事业
单位“非转经”资产专项检查，对违纪行为依法进行了处理；认真做好资产评估工作，
切实维护国家权益不受侵害，促进了企业改制工作的顺利进行。在企业财务管理方面，
通过抓典型，以点带面的工作方法，狠抓了地方国有企业、地方金融企业和外资企业的
财务管理，促进了财务管理水平的提高。严格粮食风险基金管理，开展了粮食企业审计，
促进了粮食流通体制改革。通过对企业财务人员的培训，确保了８个准则、一项制度的
实施。
二、基建财务管理和住房资金管理。加强自筹基建资金源头控制，１９９８年纳入财
政基建专户存款总量达２８０２万元，单位存款率在９０％以上。通过加强管理，协助
税务部门代扣施工企业营业税２０余万元，将工程结算纳入了财政监督之下；审查１６
个工程项目，核减投资４３１万元，核减率达２３％以上。加大住房公积金收缴力度，
促进住房政策实施。１９９８年共收缴住房资金４２０万元，收缴售房、预交房款８１
６万元，拨付建房资金４７５万元，使住房资金管理更加规范、有序。
三、会计管理和社保基金管理。严格会计证制度，对全县无证在岗人员１１７人进行
了培训；加强了县直行政、事业单位会计基础工作规范化管理，培训财务人员６０人；
举办了两期共１４３人的新预算会计制度培训，并对部分单位进行了检查，保证了新制
度的实施。通过各种形式的学习和培训以及举办财会知识竞赛等活动，使全县会计队伍
素质有了明显提高。在加强社保基金管理方面，对全县９项社会保障资金实行了财政专
户集中管理，初步建立了城市居民最低生活保障线制度，农村贫困人口最低生活保障线
制度，确保了社保资金的安全及使用效益。
（陈永民 王善奎）