〔机构队伍〕中共利津县委政法委员会是县委负责政法工作的职能部门。政法委由书记、
副书记、秘书和县法院、检察院、公安局、司法局等成员单位的主要负责人组成。政法委机关
有工作人员8人，其中干部7人，工勤1人。
利津县社会治安综合治理委员会办公室与政法委合署办公，为正科级单位，由一名政法委
副书记担任综治委办公室主任，有工作人员2人。县直机关党委和12个乡镇党委均配备有政法委
书记。
〔工作概况〕1998年度县政法委、综治办以邓小平理论和党的十五大精神为指导，认真贯
彻上级政法工作会议精神，围绕改革、发展、稳定的大局，坚持“打防并举、标本兼治、重在
治本”的方针，完善综治工作领导责任制，建立综治工作目标管理体系，强化基层基础工作，
实现综治工规范化、制度化、法制化的目标，全力维护了全县社会政治稳定。
一、落实综治工作领导责任制。年内，县委、县政府于2月28日召开全县政法暨社会治安
综合治理工作会议，部署1998年政法综治工作任务，县委书记、县长分别与12个乡镇党政一把
手签订年度责任书，县委常委5次、县委书记和县长办公会6次专题研究综治工作；召开油区
治理、“双基”建设，“严打”斗争专题调度会8次；县综治委召开例会4次、主任办公会12次，
下发文件12个，13次召开乡镇分管政法和综治工作的党委书记、县直部门负责人会议部署任务，
切实承担起保一方平安的政治责任。建立党政领导抓综治工作档案制度，实施综治工作一票否
决和重大案件防范责任查究制度，把综治实绩与领导干部政绩考核、晋职晋级和奖惩挂钩，今
年对全县12个因防范措施不力导致发生重大案件的单位实行一票否决，鞭策了后进。由于责任
约束机制的建立，发展了综治工作的大好局面。
二、继续开展“严打”整治斗争。年内按照上级部署，先后开展了“冬季严打整治”，
“春季治安整治”、“扫黄打丑”、“扫除海霸”、“严打百日会战”等专项斗争。组织了8
次集中行动，9次治安大清查、16次突击行动。先后侦破“7.20”大盖村杀害幼女案，“8.15”
刘强系列盗窃案，“9.25”盖西村强奸幼女案，杨伯凯、杨汉桥诈骗案等，摧毁刘义忠为首的
特大诈骗集团，捕获了梁树彬等一批久捕未获的逃犯。年内全县刑事发案91起，其中大案38起，
与去年同比下降24%；破获刑事案件80起，破案率87.9%；抓获各类犯罪分子676名，打掉犯罪团
伙13个，追捕逃犯117人，9名案犯自首；缴获脏款脏物折款37万元。查处治安案件243起，处罚
499人；查没盗版及非法音像制品382盘、图书1350册，捣毁卖淫窝点3处，查封电子游戏厅2处。
同时立查贪污贿赂经济犯罪案件17起17人，为国家、集体挽回经济损失78万元。
三、加强“双基”建设，落实治本措施。1.进一步健全县、乡、村三级综治组织机构，完
善防范网络。对县直部门、乡镇综治和政法组织进行调整充实，基层干警、综治人员素质明显
提高，调整综治薄弱村“两委”班子成员109名。健全全县综治办事机构1123个，农村治保组织
510个1785人，调解组织511个1023人，普法组织510个6058人，帮教组织201个603人，巡逻组织
511个2686人，做到机构、人员、报酬、责任、制度5落实。2.加强政法、综治队伍建设。对干
警集中进行教育整顿活动，健全监督制约机制；在全县政法系统开展了“五个一”目标责任制
活动：每个政法基层单位抓一个业务示范村，培养一个安全文明村，转化一个治安后进村，每
名政法干警帮教一名解教人员，担任一所学校校外辅导员，活动成效明显。3.抓综治工作规范
化、制度化、法制化建设，巩固落实“四有”，完善制度、档案。4.加强基层政法组织改革。
加强12个乡镇派出所建设，所长竞争上岗，搞好基层司法所改革，实施司法所、法律服务所分
离。5.以警区为依托，加强“三防”建设，全县设40个警务区，划分80个责任区，发挥110指挥
中心及报警服务台作用。6.做好调解工作和涉法案件接访。年内受理案件41起，已结39件，调
解民事、经济纠纷1262起，成功1210起，成功率96%。7.加强流动人口、暂住人口管理。办理暂
住人口证1087个，办证率100%。8.加强刑释解教人员安置帮教工作。对全县201名刑释解教人员
实行档案管理，全部落实帮教措施。
四、开展系列“创安”活动和“三五”普法，推进依法治理工作的深入。1.开展创建全国
安全文明油区活动，促进油区稳定。根据省市维护油区治安稳定，创建全国安全文明油区活动
精神，县政法委以创建活动为载体，“打、防、治、堵、管、建”六管齐下，维护油田稳定。
由县委常委、政法委书记、分管县长和22个部门组成创建领导小组，建立专门办公室，召开调
度会，签订创建责任书，加强创建工作领导。加大油区整治力度，对全县6个重点油区排查摸底，
进行“拉网式”清查整治，规范油区水、电、气管理。健全油区治安队伍，全县已建油区治安联
防队125支，820人，其中县级2支150人，乡级11支110人，村级112支560人，加强了油区巡逻、
守护工作。开展工农共建，促进油地经济发展，全县已结成工农共建对子70对，签订协议45对。
促进油区安定、团结、发展。2.开展创建全县文明小区、单位、村庄活动。县委、县政府召开大
会作了专题部署，下达实施方案。在全县12个乡镇509个行政村和县直120多个部门、单位开展了
创建活动，有330个村和65个县直单位达到了安全文明标准，分别占行政村和县直单位的65%和55%。
同时在全县开展了“创建安全文明路”活动，查处各类违章14951车次，滨港路城区段被市验
收命名为“安全文明路”。实施县综治委成员单位包村工程，对82个村重点培养，督促指导，
树立了典型，带动了后进。3.推进“三五”普法、依法治理工作。加大法律法规宣传教育力度，
组织大型宣传活动和法律咨询。围绕上级提出的实施依法治理“三大工程”，强化措施，全面
实施“三五”普法规划和年度方案。着重突出“三个重点”，强化“四条措施”，做好“三篇
文章”。三个重点是：内容上突出国家新颁布法律法规和专业法，对象上重点抓领导干部、执
法人员和青少年学法，手段上抓普法骨干培训；四条措施是：条块结合、齐抓共管，科学组织、
周密安排，完善制度、狠抓落实，培训骨干、搞好讲座；三篇文章是：在领导干部学法上做文
章，在学习专业法上做文章，在青少年法制教育上做文章。在全县组织社会治安综合治理基础
知识测试，完成答卷6万份；培训普法骨干，举办培训班25期，培训骨干535人；办干部法制轮
训班8期，轮训干部4000人；组织全县754名副科级以上领导干部参加了普法考核证法律知识考
试；上法制课15场，受教育青少年学生2万余人；创建了“普法一条街”10条。
（张林渠 牟国强）