国家税务

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〔机构队伍〕国家税务局内设办公室、人事股、政工室、监察室、计划财政股、
征收管理股、税收管理股、个体税收管理股8个职能股室和稽查、涉外两个职能分局
,其中稽查分局为副科级单位。下设直属分局和店子、王庄、北岭、陈庄、罗镇5个
农村征收分局,均为副科级单位。下半年撤销了王庄分局和罗镇分局。年底,全系统
共有干部职工93人,其中党员60人,占总人数的65%;中级职称17人,初级职称
53人,大中专以上学历者72人,占人员总数的83%。

〔税务概况〕1997年利津县国税工作是深化改革、规范管理、树立形象、加快发
展的一年。全县共组织工商税收入库2333万元,占市局分配计划的131.31%,完
成县府下达任务的104.24%;其中,中央级收入入库1754万元,完成市局分配计
划的129.66%,比去年同期增收493万元,增长39.1%;县级收入入库579万
元,完成市局分配计划的136.24%,完成县府分配任务的107.42%,比去年
同期增收176万元,增长43.67%;两税入库2257万元,完成市局分配计划的13
0.09%,完成县府分配任务的102.03%,比去年同期增收614万元,增长37.37
%,实现了税收收入三年翻番。
1997年国税局税收入库统计表

单位:万元

┌───────┬───┬──────┬───┐
│税种 │税额 │税种 │税额 │
├───────┼───┼──────┼───┤
│增值税 │2254.5│企业所得税 │36.9 │
├───────┼───┼──────┼───┤
│消费税 │2.6 │其他地方各税│16.6 │
├───────┼───┼──────┼───┤
│金融保险营业税│22.9 │ │ │
├───────┼───┼──────┼───┤
│ │ │合计 │2333.5│
└───────┴───┴──────┴───┘

〔深化税收征管改革建立新的税收征管模式〕利津县国税局按照市局提出的“抓到位
、抓巩固、抓完善、抓提高”的要求,加大工作力度,深化和加快了征管改革的步伐
。一个“以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查
”的征管模式在全县国税系统已初步形成,并顺利运作,税收征管水平有了较大提高
。一是实现了专业化分工和职能的转变。全县国税系统改变了专管员管户的传统征管
模式,变“专管户”为“专管事”。各征收单位按照管理服务、征收数控、税务稽查
三大系列进行了专业化分工,合理设置了内部机构和岗位,定了岗位职责,制定了征
管各环节的业务流程,健全了岗位间的业务衔接和信息资料传递制度。二是完善了纳
税人自行申报制度,实现了征管质量的“两压缩”、“两提高”。即把偷漏税率和欠
税率压到最低限度,把税款按期申报率和征期入库率提高到历史最好水平。使企业的
按期申报率达到98%以上,个体业户的申报率达到95%以上,税款征期入库率也有了
较大提高。三是建立了办税服务场所。全县4个征收分局全部建立了集税收管理、服
务于一体的多功能办税服务厅,并结合利津实际,因地制宜,在农村分局实行了申报
纳税办税服务厅与农村信用社代征相结合的办税方式,提高了税收征管的质量和效率
,个体税收比上年同期增长24%。四是提高了计算机的开发和应用水平,推进了税收
征管的电子化进程。目前,全县国税系统已配备计算机23台,建成征收局域网1个,
提高了效率和质量。为适应征管改革的需要,加强了计算机专业知识培训,1997年全
系统举办计算机培训班3期,培训人员120人次。五是完善征管基础建设。严格征管制
度,做到各办税环节手续齐全,帐、表等资料填写规范,涉税文书齐全,档案资料归
档,保管规范。六是不断充实税务稽查队伍,改进稽查方式,按照选案、检查、审理
、执行四个环节开展稽查工作,建立了强有力的稽查体系。七是实行了税收科学化管
理。对增值税一般纳税人实行ABC分类管理,开展了税款预储试点工作,对个体私营
有证业户实行了大、中、小分类管理。

〔推进规范管理提高国税工作水平〕1.建立完善的目标责任体系。按照国家总局
“政治坚定,征管规范,业务过硬,作风优良,纪律严明,任务完成,保障有力”的
总体要求,以建立统一、规范、有序、协调、高效的基层管理体制为出发点,县国税
局研究制定了全县规范化管理基本标准和4项工作目标、3个系列、50项工作制度、3
个方面的具体规范和标准,形成了一整套操作性强的规范化管理制度。2.建立有效的
监督制约体系。在明确工作职责、工作规则和运行程序的同时,制定了相应的奖惩制
度和严格的考核办法;推行公开办税制度,自觉接受社会监督,普遍实行税收法规、
岗位职责、办税程序、服务标准、办税时限、违章处罚、工作纪律、社会监督文明办
税八公开,实行着装上岗、挂牌服务。增强了税收工作的透明度,强化了社会监督;
实行举报有奖制,设立了举报电话和20个举报箱,凡举报税务干部违法违纪,经查实
后给予举报人一定的物质奖励,并公开通报处理结果;实行定期岗位轮换和内部审计
制度;大力开展“国税行风万人评”活动,强化外部监督;从整顿作风治散,强化教
育治低,美化环境治差,落实承诺制度入手,推动整体管理水平提高,使规范管理进
基层、入股室、到人头,从一抓起,逐步突破,抓一点,成一点,达标一点。

(于春楼邵建光)