〔机构队伍〕利津县卫生局内设办公室、财务审计股、医政股、公费医疗办公室
4个股室，下属卫生医疗机构21个，包括第一人民医院、第二人民医院、县中医院、
县防疫站、县保健站、县药检所和15个乡镇卫生院(盐窝、虎滩、傅窝、南宋、北宋
、店子、前刘、利津镇、王庄、明集、大赵、北岭、集贤、汀河、罗镇)。全系统干
部职工851人，其中专业技术人员752人，分别有高级职称的31人，中级职称的139人
，初级职称的582人。1997年全县农村卫生室发展到402个，乡村医生538人。
〔事业概况〕1997年全县各医疗机构设病床635张，住院1.29万人次；门诊
39.73万人次，业务总收入2520.6万元，全系统固定资产总值2133.29万
元。
〔深化改革为卫生事业发展注入生机活力〕县卫生防疫站率先实行平等竞争、择
优录用的现代干部人事制度，通过“中层竞争上岗，科室人员双向选择，使一批德才
兼备的年轻干部被聘到中层岗位，干部队伍素质有了明显提高，科室之间、职工之间
竞争意识普遍增强。在工资改革方面，实行绩效工资制，即把职工工资与工作实绩联
系在一起，每个科室和个人的职责更加明确。其人事、工资制度改革，效果明显，并
为今后卫生系统内推行干部人事及工资制度改革提供了好的经验。
利津镇、明集乡推行农村卫生一体化管理，为全县农村卫生改革闯出新路子。利
津镇对中心村卫生室执业人员实行“一免、二制、六统一”管理，即免除乡医农田水
利开发义务工，免收个人所得税；对乡村医生实行聘任制、工资管理制；对村卫生室
的政务、业务、财务、药品、档案，文书统一管理。对部分不合要求，业务技术低，
服务范围小，服务质量差的卫生室进行兼并。打破一村一室的办医模式，重新合理布
局，按照一名乡医服务500人的比例，采取公平、公正、公开、平等竞争、群众评议
，村委会推荐，卫生院严格考试考核、综合量化计分、公开张榜公布，择优录用上岗
的方式，选聘乡村医生。通过采取院办院管、联办院管、村办院管三种办医模式，实
行了乡村卫生一体化管理。
明集乡本着方便群众就医，保证人民群众享有基本医疗卫生保健的原则，对村卫
生室实行了乡村卫生一体化管理。为此，乡政府安排全乡人均2元专项提留，保证乡
医基础工资。每个行政村又拿出500元给村卫生室配备医疗器械，并适当改善了房屋
、办公条件。在运行中，又专门抓了财务、药品统一。各村卫生室一日一结帐，每1
0天到卫生院一报帐，同时向卫生院报购药计划，卫生院把其业务收入的90％作为浮
动工资，5％作为养老保险，5％作为奖励工资，并按时供应药品。北宋乡、利津镇等
还就推行农村合作医疗制度进行了有益的尝试。1997年北宋乡有6个村2031人参加了
合作医疗，村民每人集资5元，持合作医疗证到医院就诊，享受免收医疗费30%的优惠
。运行一年来，为群众支付合作医疗金9500元。利津镇印发了《利津镇农村合作医疗
保健实施细则》，对5个村3000人实施合作医疗。并制定了1998年合作医疗规划，确
定在全镇范围内推广实施。现在，全县农村合作医疗工作初步呈现出了良好发展势头
。
〔爱国卫生工作开创新局面〕一是出台了利津县城区卫生检查评比制度，并同县
城各部门、单位、个体工商户重新签订门前三包责任书300余份；二是先后组织了“
干干净净迎春节”、“四月份爱国卫生突击月”、“庆七·一、迎回归卫生突击周”
、“爱国卫生突击月”等大型爱国卫生活动。同时，还组织了9次卫生大检查。三是
有效实施了挂牌活动。9月份爱国卫生活动期间，对县城沿街114个单位分挂“门前三
包”红、黄、黑牌，并进行了电视曝光。其中，28个卫生良好单位挂红牌，79个卫生
基本合格单位挂黄牌，7个卫生不合格单位挂黑牌。四是继续抓好除害灭病、改水、
改厕工作，认真开展了春季灭鼠活动，全县投入毒饵3万多斤，供药120公斤(敌鼠纳
盐)。全年改水、改厕共投入320万元。利津镇、陈庄镇、盐窝镇进行了无害化厕所试
点推广工作，三镇在1996年完成200套无害化厕所的基础上，1997年又完成150套。改
厕工作在全县形成以点带面，良性发展的好势头。五是在9月份全市爱国卫生工作检
查中，得到了市检查团的高度评价，并顺利通过省级卫生县城复验。六是利津镇于今
年上半年通过市级卫生乡镇验收，陈庄、盐窝也开始着手创建市级卫生乡镇工作。
〔预防保健工作全面开展〕(一)计划免疫工作向高标准全方位迈进，全年完成冷
链运转6次，接种卡介苗11799人份，脊髓灰质炎疫苗9368人份，百白破三联13245人
份，麻诊11467人份，乙脑22615人次；儿童入保率达86.26%，入保人数21000人
；乙肝新生儿接种率达95%，风疹疫苗县城接种率90%，农村达50%以上，从根本上控
制了各类传染病的发生和流行。在传染病防治工作中，全年对食品生产经营人员健康
查体3391人，查体率98.4%，查出“五病”人员14名，全部调离工作岗位。餐具
消毒全年监测10975件，合格率82.3%，公共场所从业人员查体342人，调离肝炎
病人1名。结核病防治工作全年线索调查1068人，发现结核病人108例，治愈率100%，
痰检培养252份，被国家列入“耐药菌监测点”。免费治疗病人64例，得到了社会广
泛好评。1997年全县遭受了罕见的干旱和台风袭击，为确保大灾之后无大疫，全县卫
生系统积极开展了救灾防病工作。县防疫站调查了16处水库。207个自然村，抽取样
品进行了水质化验，对污染严重的进行了消毒处理，并严格疫情报告制度，对疫点、
疫区及时进行处理，从而控制了各类传染病的发生和流行，使今年的法定传染病比上
年同期下降了35.81%，并取得了连续17年无霍乱疫情的好成绩。刁口乡遭受台风
袭击后，立即组织了抗灾防疫医疗队奔赴灾区，调查灾情、疫情，制定具体防病方案
，落实救灾防病措施，发放防病、饮水消毒药物22000片(粒)，进行疫源地消毒20处
，化验可疑传染病物品35件，生活饮用水52份，隔离治疗腹泻病人33例，并及时采取
措施消灭传染病源，使大灾之后无大疫。(二)碘缺乏病防治扎实有效开展。全年调查
了8个乡镇320名儿童碘缺乏情况，监测尿碘96份，监督监测饮水含碘样品79份，监测
食盐含碘样品59份，并根据碘缺乏防治条例对监督单位进行指导处理。(三)妇幼保健
工作又上新台阶。自1996年全县创建爱婴县通过市级验收后，1997年2月开展了乡镇
医院创建活动。盐窝分院被列为全市乡镇卫生院第一批创建单位。经过县妇幼保健站
及盐窝医院职工共同努力，盐窝医院首批首家在全市通过市级验收，成为全市第一批
乡镇爱婴医院。1-10月份，全县出生婴儿2466人，死亡22人，死亡率8.9‰；0-
4岁儿童死亡23人，死亡率9.3‰；产妇2453人，系统管理2388人，系统管理率
97.4%；7岁以下儿童23241人，系统管理18150人，管理率78.1%；0-4个月纯母
乳喂养2175人，喂养率88%。全年1-10月份发放出生医学证明2670人份。此外，还开
展了婚前健康查体，幼师健康查体，儿童查体及妇女病普查工作。
〔药政管理成效显著〕(一)利津县药品一条龙管理办法自1996年4月开始运行，
今年8月又调整充实了监督办公室成员，加大了监督执法力度，规范了进药渠道，基
本杜绝了游医药贩违法经营的现象。坚决制止药品经营中的不正之风。加强与医药部
门协作关系，认真查处卫生室外渠道进药，非法销售假劣药品10余起，查处游医药贩
2起，查获假劣药品价值24000余元。(二)深入贯彻《医疗机构管理条例》突击治理整
顿医疗市场。自6月份县人大对农村卫生工作进行全面视察后，县卫生局于7月份组织
全局人员分南、北、中三片对村卫生室，个体珍所、乡镇卫生院进行了监督检查。共
查各级各类医疗机构402处，取缔非法行医64处，对209处医疗机构提出了改进意见，
没收和销毁假劣药品一宗，进一步巩固了乡村卫生一体化成果，有效净化了全县医疗
市场。
〔卫生系统基础设施建设〕1997年卫生事业费投入500多万元，乡镇卫生院改貌
投入251万元，设备投入80余万元；防疫楼投入使用，保健楼即将竣工，投资400万元
的县一院病房楼已经开工；一院、二院新添CT机等大型医疗设备，县直医疗单位新增
设备价值400多万元。
附表一：1997年利津县医疗机构基本数字表
表二：1997年农村村级卫生组织情况表
(毕曰明石山)