〔机构队伍〕利津县委政法委员会是县委负责政法工作的职能部门。委员会由书
记、副书记、秘书和县法院、检察院、公安局、司法局等成员单位主要负责人组成。
县直机关党委和各乡镇均配备了政法委书记。县政法委机关共有工作人员7人，其中
干部6人，工勤1人。
利津县社会治安综合治理委员会办公室与县政法委合署办公。政法委副书记兼任
综治委办公室主任。有工作人员2人。
〔工作概况〕1997年，县政法委、综治委在县委、县政府领导下，以党的十五大
精神和上级政法会议精神为指针，紧紧围绕改革、发展、稳定的工作大局，坚持“打
防并举、标本兼治、重在治本”和“油区治安重中之重”的方针，组织动员全县上下
共同努力和社会各界的积极参与，社会治安综合治理工作取得显著成效。一是社会治
安综合治理领导责任制和目标管理责任制全面落实。县委由一名副书记、政府由一名
副县长分管政法和综治工作。县委常委会书记办公会和县长办公会经常听取县政法委
、综治办的工作汇报，专题研究部署综治工作。全县还逐级签订综合治理责任书，真
正把综治责任落实到了城乡基层，形成一级抓一级，一级对一级负责的综合治理责任
制新格局；二是深入持久地组织开展了“严打”斗争，有力地打击和震慑了各类刑事
犯罪分子。1997年全县刑事发案共83起，与1996年同比下降33.6％，大案46起，与1
996年同比下降4.2％；三是社会治安综合治理基层基础工作进一步加强，逐步纳入规
范化、制度化、法制化轨道；四是创建全国安全文明油区活动深入开展，全县油区治
安呈现前所未有的良好局面。涉油案件及各类违法犯罪现象与1996年同期相比大幅度
下降；五是“三五”普法和依法治理取得明显成效。各级各部门坚持依法行政，广大
干部群众的法制观念进一步增强，违法犯罪现象大大减少。自1996年11月至1997年1
0月底，检察机关批捕80人，犯罪率为(8/30000)2.6；六是创建安全文明乡、村、
小区、单位活动蓬勃开展，营造出全社会齐抓综合治理的大气候；七是在全县农村实
施社会治理“50100”工程。“50”即在全县农村培养50个综合治理典型村，树立起
50个先进样板；“100”即在全县确定100个综治基层基础工作较差或存在治安隐患的
村，实施重点管理。
〔“严打”斗争〕年内，先后组织开展了“冬季严打整治斗争”、“严打春季攻
势”、“破大案、保平安”等专项斗争，共组织6次集中行动，17次治安大清查，23
次突击行动，严厉打击了各类刑事犯罪活动。从1996年11月至1997年10月底，共破获
各类刑事案件220起，其中侦破现行案件70起，破案率84.3％，破大案37起，破案率
80.4％；抓获各类违法犯罪分子641名，其中逮捕75名，刑事拘留112名，治安处罚4
54名；打掉犯罪团伙18个，成员92人；追捕逃犯55人，有70名案犯投案自首；缴获脏
款、脏物折款64万元；查处治安案件247起，处罚504人。
在“严打”斗争中，县委政法委充分发挥了组织领导，协调指挥的职能，重点抓
了以下六个方面的工作：一是加强领导，严密组织，做到领导、组织、警力、措施四
到位。二是缜密侦探，以快制强，破获一批重特大案件、捣毁一批重大犯罪团伙、捕
获一批重大逃犯。其中包括“5·11”县机械厂刘建强杀人案、“7·24”罗镇白骨案
等；三是对油区治安实施重点整治；四是抓捕、规劝并举；使一批在案人犯投案自首
，五是以打开路，重点治乱，社会治安秩序进一步好转；六是大力开展“两反一强化
”活动，维护交通秩序，确保安全畅通。共检查各类车辆1258台次，查处纠正各类违
章1244车次，处理违章人员50人。
在严厉打击刑事犯罪的同时，认真贯彻中央和省、市关于反腐败斗争的指示，深
入开展打击经济领域的犯罪活动。全年共立查贪污贿赂等经济犯罪案件20起23人，为
国家、集体挽回经济损失108万元。
〔创建文明油区〕县委、县政府对“创建”活动十分重视，首先成立了以县委分
管书记为组长，县委政法委书记、县政府分管政法和油区的副县长为副组长，县纪委
、县委宣传部、县委政法委和县公安局、油区办、电业局、土管局等22个部门负责同
志为成员的“创建”领导小组。其次，加大整治力度，净化油区环境，确保“创建”
效果。5月下旬至7月下旬，从县、乡两级抽调90名人员，对全县6个重点油区乡镇进
行多次排查摸底，进行三次“拉网式”清查整治。共检查油井1593口、水井95口、气
井73口、探井3口、各类泵站165个，输油管线14万米，输水管线10万米，输气管线7
万米，输电线路40万米，取缔高耗能陶瓷釉熔块厂14处26只炉，取缔小土炼油3处。
规范了油区水、电、气管理，维护了油区生产秩序。加大油区治安巡逻密度和力度，
及时查获盗窃、破坏油田生产设施、倒卖油田物资的违法行为。共查处非法贩运油田
物资的汽车6部，农用三轮车6辆，拖拉机2部。查获油田废旧油管2吨，电缆1100斤，
原油13.8吨，有力地维护了油区治安秩序。第三、健全组织机构，加大管理力度。设
立油区水、电、气管理办公室，在6个重点油区乡镇设水电气管理站。设油区治安联
防队125个，820人，其中县级两个150人，乡级11个110人，村级112个560人。第四，
开展工农共建。基本工作思路是：“加强工农共建，促进油地经济发展，维护油区稳
定。”工农共建“对子”已发展到70对，签订协议45对。汀河乡与油田联合利用地下
温水资源发展罗非鱼场。北宋乡前林等村组织义务巡逻队常年为油田单位巡逻护井，
油田职工在农忙季节为村民修理机械，帮助耕种收割，为群众送医送药。油田还多次
对利津县的抗灾救灾给予大量无私援助。
〔“双基”建设〕“双基”(即县、乡、村综合治理基层组织和基础建设工作)建
设是落实“重在治本”的重要举措和基本内容，只有夯实“双基”才能从根本上提高
防范能力，才能确保长治久安。在“双基”建设中主要抓了以下工作：一是健全县、
乡、村三级综合治理组织机构，形成上下贯通、三级联动的防范网络。对部分综治工
作薄弱、治安状况较差的村级组织进行了调换，共调整村党支部、村委会“两委”班
子成员109名，其中村支部书记51名，村委会主任58名。全县现有综治办事机构1123
个，农村治保组织509个，人员1785人；调解组织511个，人员1023人；普法组织510
个，人员2040人；帮教组织182个，人员474人；巡逻队656个，人员6058人。基本做
到了机构、人员、报酬、责任、制度五落实。
二是加强政法、综治队伍建设。贯彻“从严治警”的方针，加强干警的政治业务
学习，并通过开展“三讲一树”、“学准则、正党风”百日竞赛活动，增强干警“严
格执法，热情服务”的自觉性。1997年刁口乡遭受特大风暴潮袭击及虎滩乡陈小娟家
庭濒临绝境时，全县政法干警先后捐款25000元和8000元。在全社会树立起了公安干
警的崭新精神风貌和形象。
三是以警区为依托，“三防”建设进一步加强，110大显神威。全县普遍落实以
警务区、责任区为载体的管区责任制,共设立40个警务区，划分80个责任区，确保对
各类违法犯罪的快速查处和及时打击。县直大系统、大单位都设立保卫科，重点单位
、重点部位安装有报警器，电视监视器。全县现有报警器230部，探头2000多个，电
视监视器5台。指挥中心及110报警服务台认真履行“有警必接、有难必帮、有灾必救
、有求必应”的承诺，提高社会服务功能，为维护社会治安秩序发挥了独特功能。
四是做好民间纠纷调解工作，防止和避免矛盾纠纷转化、激化。民间纠纷调解工
作，做到“三超前”，即宣传教育走在预防前，预防走在调解前，调解走在激化前。
坚持每月、每季、每年排查纠纷，逐级落实调解责任制。1996年11月至1997年10月全
县各级共调解民事、经济纠纷3261起，调解成功3206起，成功率98.3％，其中诉讼调
解1876起、非诉讼调解1385起；防止民转刑案件6起9人。
五是加强流动人口、暂住人口的管理，预防违法犯罪的发生。将重点人口的管理
纳入综合治理的重要议事日程，做到“三个清”即底数清、现实表现清、变动情况清
。全年共办理暂住人口证690人，办证率100％。
六是注重对刑释解教人员的安置。全县共有刑释解教人员201人，其中刑释人员
181名，解教人员20名，通过安置，落实了帮教措施。1997年，刑释、解教人员无重
新犯罪现象。
(张林渠崔兴敏)
D549842
公安
〔机构队伍〕利津县公安局1997年内设办公室、纪检股、法制股、政工股、户政
股、政保股、财务股、内保股、治安股、控申股、消防科、指挥中心、刑警大队、巡
警大队、交警大队、看守所、拘留所等17个科(股)室，下设18处公安派处所。新建指
挥中心下设机要通讯室、文秘调研室、110报警服务台。年内全局有干警223人。
〔工作概况〕1997年县公安局在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下，认
真贯彻党的路线、方针和政策，按照“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的总体思
路，贯彻“全面推进发展，重点有所突破”的工作方针，锐意改革进取，努力建设一
流的公安队伍，争创一流的工作业绩，队伍建设和业务工作都取得了突出成绩，全体
干警的整体素质和战斗力明显增强，为维护全县社会稳定和经济发展作出了贡献。
一、强化安全防范措施，有力地维护了社会大局的稳定。1997年，香港回归祖国
，党的十五大召开，公安局坚持把做好安全保卫工作，维护全县社会稳定作为严肃的
政治任务，精心组织，严密部署。通过深入农村、机关、工矿、企业进行调查研究，
搜集信息26条，排查社会不安定因素，实施重点管理做到防范在前。通过安全大检查
，督促有关单位，加强对要害部位的守护，完善内部管理制度，加大安全防范措施，
及时消除事故隐患，确保一方平安。同时，全县公安机关普遍加强了值班和备勤，确
保了全县形势进一步稳定。
二、强化严打措施，加大对各类刑事犯罪分子的打击力度。一是依法严厉打击处
理一批严重刑事犯罪分子。严打中，公安局牢牢抓住斗争的主动权，不断调整斗争策
略，抓住有利时机，灵活机动地出击，围歼违法犯罪分子，先后将批捕在逃犯田树军
、曹洪海、庄新军等抓捕归案。3月份，将来利津购买毒品(杜冷丁)的辽宁省丹东市
犯罪嫌疑人陈洪卫抓获，并顺藤摸瓜抓获另外7名贩毒分子。9月份，将故意伤害致人
死亡的犯罪嫌疑人刘建忠抓获。二是摧毁一批对社会危害严重的犯罪团伙。县公安局
始终把犯罪团伙作为打击重点。3月份，以重大嫌疑人左荣国为突破口，先后破获了
集贤、傅窝、陈庄一带的系列电视机被盗案，打掉一个重大盗窃团伙。9月份，抓获
苟占山犯罪团伙和隆学文为首的犯罪团伙，并将追回的15台电视机，10辆摩托车等赃
物，全部退还失主。三是攻破一批影响大、危害严重的大案要案。一举侦破县机械厂
刘建强杀人案等。四是一手抓追捕，一手抓规劝，多种渠道，规劝案犯投案自首。全
年共有79名不法分子主动到公安机关投案自首。通过开展严打，全县共抓获各类不法
分子724人，其中逮捕80人，刑事拘留116人，治安处罚503人，其他处理25人。共抓
获批捕在逃犯10名，负案在逃犯41名。共破获各类刑事案件84起，重大刑事案件41起
，其中刑事立案92起，破84起，破案率为91.3％，查破治安案件257起，打掉犯罪团
伙13个，缴获赃款及赃物折款41万余元。
三、从严治警。局党组始终坚持从严治警、政治建警、以法治警的方针。通过抓
教育、抓整顿，抓岗位练兵，队伍建设有突破性进展。年内，局党组先后组织了“爱
民月”、“为人民服务，树公安新风”、“三讲一树”、“学准则、正党风”、百日
竞赛以及向济南交警学习等活动，通过教育，全体干警的思想作风得到进一步整顿。
促进了各项工作的开展，密切了警民关系，树立了公安干警的新形象。
四、警力下沉，加强基础、基层工作。首先，在全县17个公安派出所设立了40个
警务区，划分了90个责任区，落实了所长、警长、责任区民警负责制。形成了“一区
一警、一警多能、责任到人、一包到底”的新警务运行机制。同时，各派出所加强了
硬件建设，在短短3个多月的时间里，集贤、傅窝、罗镇、店子等9个派出所新迁了所
址。汀河、刁口、王庄、陈庄等8个派出所在原来的基础上进行了扩建。基层基础建
设都有了明显改善。6月12日东营市政法委在利津县召开了“全市公安派出所工作会
议”。会议对利津县公安局的派出所工作，给予了充分肯定和高度评价。
进一步改革和加强刑侦工作。公安局按照“边改革、边工作、边完善、边提高”
的思路，通过警校毕业生全额补给和抽调精兵强将等办法，及时解决了警力不足问题
，顺利完成侦审合一的过渡。8月6日，3个刑侦中队进驻利津、盐窝、陈庄三个镇，
其余14个派出所全部设立探组办公室，形成覆盖全县的侦查破案新格局。
县指挥中心和110报警服务台建设全面完成。县公安局筹措资金兴建了1500平方
米的指挥中心楼，解决了指挥中心的人员、编制等问题。并授予指挥中心直接指挥权
、越级指挥权、合成作战指挥权等5种权力，理顺了指挥中心的运行体制，开启了电
话排队，信息检索等9大功能系统，建立了覆盖县委、县政府、金融系统的电视监控
系统；覆盖全县各部门、单位的电话自动报警系统；在全市率先实现金库、营业室、
金融网点，各单位财务室、仓库与110报警服务台的联网，健全了双向报警、功能齐
全的110报警服务系统。各派出所全部设立了110值班室，建有110机动队。利津县11
0报警服务台，自1996年运行以来，已接处报警1206起，其中查处刑事案件74起，治
安案件276起，处理纠纷304起，处理灾害事故236起，受理群众咨询、求助237起，抓
获违法犯罪分子114名，救助危重伤、病人56人。
五、强化治安管理措施，对社会面的控制能力进一步增强。以打促防，重点加强
了对公共场所，特种行业，危险物品的管理，以及对流动人口、暂住人口的管理。1
至12月份，共立查各类治安案件257起，查结率为100％。处罚一般违法人员417名，
其中治安拘留314名，罚款72名，警告3名，劳教1名。以打开路，重点治乱，收枪治
暴，禁娼禁赌，特行特治取得重大成果。先后传唤组织收看、传播黄色录像及参与赌
博不法分子58名，并对9名组织者及首要人员依法治安拘留；捣毁卖淫窝点4处；查封
电子游戏厅2个；收缴各类枪支600支。户政管理，在全市率先完成新《常住人口登记
表》和《居民户口簿》换发工作。全县17个派出所普及了人口信息计算机管理，在全
市第一个将计算机推向前台办公。巡逻、城防、消防措施逐一落实。案件预审质量进
一步提高，全年共审理案件61起，86人，已全部审结。
交通警察，贯彻“预防为主，缓解堵塞，综合治理，安全畅通”的方针，加强专
项治理工作，确保道路畅通。组织开展了为期2个月的“两反一强化”和“压事故、
保畅通”百日会战活动，纠正各类违章1.7万人次，挂发各类机动车牌照4463副，举
办驾驶员培训班49期，培训驾驶员3450人。公路民警巡逻队于1997年11月成立，为全
县公路巡逻体系的建立奠定了基础。一年来，全县共发生道路交通事故39起，死亡1
7人，伤59人，损失28.2万元，结案率达87％。
1997年，全县公安系统积极开展创建安全文明油区活动，进一步改进和完善“油
区封闭式管理”措施，加强对各级保安大队的管理和整顿，并组织专门警力，对油区
治安进行专项治理。通过深入摸底排查，取缔非法收购点8处，取缔小土炼油3处，配
合有关部门取缔高耗能陶瓷熔块厂14处。
五、争先创优，各项工作整体推进。1997年，县公安局的政工、纪检机构认真履
行管理和监督职能，狠抓《政绩记载》、《警诫制度》及《禁酒令》等各项管理制度
的落实。规范财务管理工作，坚持财经纪律，杜绝违规违纪现象的发生。法制工作狠
抓“执法责任制”、“错案追究制”的贯彻落实。年内审核把关行政案件42起，审核
把关取保候审案50起，没有发生1起复议案件。看守所工作，在顺利完成武警执勤内
转外过渡后，积极改革和加强值班制度，坚持依法管理，严格管理，科学管理，文明
管理。年内看押人犯214名，无一事故发生。1997年看守所被评为“全国一级看守所
”。治安拘留所加强对入所人员的教育改造，进一步完善各项管理制度。控申工作，
认真受理群众来信来访,主动为人民群众排忧解难。11月31日，东营市控申工作现场
会在利津县召开，会议对县公安局的控申工作给予充分肯定。
1997年利津县公安局被评为“山东省优秀公安局”。
(牟兴泉赵顺刚)
D549843
检察
〔机构队伍〕利津县人民检察院内设刑事检察一科、刑事检察二科、法纪检察科
、控告申诉检察科、监所检察科、刑事技术检察科、民事行政检察科、税务检察室、
法律政策研究室、政工科、办公室共11个科室和反贪污贿赂局。1997年11月根据最高
人民检察院和国家税务总局的联合通知，税务检察室撤销。全院现有干部职工41人。
〔工作概况〕1997年利津县人民检察院在县委和上级检察机关的领导下，在县人
大、县政府及有关部门的监督和支持下，紧紧围绕党和国家的工作大局，以经济建设
为中心，认真贯彻执行“严格执法、狠抓办案、加强监督”的工作方针，以反腐败、
查办大案要案、严厉打击严重刑事犯罪和加强执法监督为重点，全面履行检察职能，
并深入开展“争先创优”活动，各项检察工作都有新的发展。被东营市人民检察院评
为先进检察院，被利津县委、县政府评为社会治安综合治理先进单位。
一、查办贪污贿赂大案要案取得新的突破，推动了反腐败斗争的深入开展。根据
中央和各级党委关于深入开展反腐败斗争的指示，县检察院始终把打击贪污贿赂等经
济犯罪作为工作重点，反腐败工作取得阶段性成果。全年共立查各类经济案件21起2
4人；其中贪污贿赂案件17起20人，占立案总数的81％，大案比例为100％，为国家和
集体挽回经济损失158万元。起到了打击犯罪，为改革建设保驾护航的作用。
二、坚持不懈地开展“严打”斗争，全力维护社会稳定。在历次严打斗争中，县
检察院认真贯彻党中央关于维护稳定的指示精神，充分发挥检察机关的职能作用，与
有关部门密切配合，坚持不懈地开展“严打”斗争。全年共受理公安机关提请批捕案
件59件104人，经审查批准逮捕48件80人；受理审查起诉案件73件126人，经审查提起
公诉55件96人。震慑了犯罪，维护了社会稳定。
三、发挥职能作用，加大监督力度。县检察院认真履行检察机关的法律监督职能
，在侦查和审判等各个环节上加大监督力度，切实防止打击不力和执法不严的现象，
努力做到案不漏犯、犯不漏罪、罪不漏证，使所有案件经得起历史的检验。全年共提
出建议逮捕漏犯4人，追诉漏犯5人，追加漏罪5条，改变案件原定性质3件，对公安、
法院提出纠正意见14件次。既稳、准、狠地打击了罪犯，又保护了公民的合法权益。
四、全面开展各项检察业务。县检察院坚持把法纪检察工作列入反腐败斗争的总
体部署，加强领导，加大措施，积极查办“侵权”、“渎职”等犯罪案件。全年共受
理法纪案件17件，从中立案6件。为确保监所安全无事故，全年共驻所检察280天，联
合安全检查33次，自行检查105次，检察长到所检察29次，向看守所提出检察建议2次
。同时，还积极开展民事检察工作，全年共受理民事申诉案件8件，立案审查7件，提
请抗诉2件。刑事技术检验鉴定，现场勘验案件27件。做到了严格执法，公正办案。
五、依法建院，从严治检，进一步提高队伍素质。一年来，县检察院党组积极带
领全体干警认真学习党的十五大会议精神，深入学习邓小平理论，干警政治素质进一
步提高。做到了在工作中严格执法，秉公办案、廉洁清正、无私奉献，一年来全院干
警拒礼拒贿30余次，折款15000余元。全院干警无一人出现违法违纪现象。
(李际胜孙晓军)