第一条为加强基本建设项目管理，提高投资效益，根据有关法律、法规规定，结合我
县实际情况，特制定本办法。
第二条凡进行工业与民用建筑安装、装饰装修、市政工程等基本建设的施工及建
设单位，均应遵守本办法。
第三条工程建设项目应按规定报批立项，技术改造项目到工业部门报批立项；新
建扩建工程到计划部门报批立项，并办理建设项目投资许可证。
第四条规划区内建设应符合城市总体规划，建设单位应持项目批文到城建部门核
发选址意见书，办理建设工程规划许可证。
第五条需征用土地的，应按规定办理土地征用手续。所征用土地属基本农田保护
区内耕地的，首先办理基本农田占用许可证；规划区内征用土地要持建设用地规划许
可证到土管部门办理征地手续。
第六条从事建筑经营活动的单位，应到城建部门申领资质证书，在规定的范围内
从事建筑经营活动。未取得资质证书的单位，不得从事建筑经营活动。领取施工许可
证后，方可施工。
第七条建设工程承、发包，应按照规定实行招标投标。公开、公正、择优选用勘
察、设计、施工队伍。不得倒手转包或层层分包建设工程，不得分割、封锁建筑市场
。
第八条工程建设签订施工合同，应使用国家统一合同示范文本，并经城建部门审
查，工商部门签证。任何单位不得强行让施工单位垫资。承包双方应严格履行合同。
合同发生纠纷协商不成时，当事人可请求工商部门进行调解，也可直接依法向仲裁机
构申请仲裁或向人民法院起诉。
第九条建设项目开工前，应到城建部门办理建设项目报建证，领取开工许可证。
规划区内的建设项目，经定点验线后，方可组织开工。
第十条建设工程应自觉接受安全、消防主管部门指导监督。施工单位应按规定取
得安全资格，在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施。建设单位应为
施工单位提供必要的安全作业环境。
第十一条建设工程开工前，建设单位应到建设工程质量监督站办理监督手续，竣
工后，必须进行工程质量等级核定。未经核定质量等级或经核定质量不合格的工程，
不得交付使用。
第十二条对符合交付验收条件的建设工程，建设单位应及时组织有关部门进行竣
工验收。参加工程竣工验收的单位和个人，应对其出具的工程质量鉴定意见和竣工验
收结论负责。
第十三条工程竣工验收后，应及时进行工程结算。结算先由施工企业编制送建设
单位初审。有财政性资金投入的投资项目，工程预算由财政部门或财政部门委托社会
中介机构审查，作为办理工程拨付和结算的依据。县人民政府确定的重点建设项目及
属于审计管辖范围的工程项目结算，应由审计部门审计监督。
第十四条违反本办法，有下列行为之一的，按照有关法律、法规进行处罚：
(一)建设工程项目未立项报建的；
(二)未办理规划许可手续的；
(三)建设工程未按规定招标发包的；
(四)建设工程未办理质量监督手续的；
(五)超越资质等级范围承包工程或转手倒包的；
(六)工程施工未采取维护安全，预防火灾措施的；
(七)转移、侵占、挪用建设资金及挥霍浪费的；
(八)工程结算未经法定部门审查认定，办理资金结算的。
第十五条对处罚机关做出的行政处罚不服的，可以按照国家有关法律、法规的规
定申请复议或提起行政诉讼。
第十六条基本建设项目管理人员徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级主
管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十七条本办法自发布之日起施行。
利津县人民政府令第3号
县长郭丰璞
一九九七年三月十九日