表二1997年12月
单位：万元
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│资金运用 │月末余额│比上月末增减数│比上年末增减数│
│ │ ├──┬────┼──┬────┤
│ │ │今年│去年 │今年│去年 │
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│一、各项贷款 │71247 │237 │ │4734│ │
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│1.短期贷款 │63693 │-233│ │3284│ │
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│(1)工业贷款 │10717 │-305│ │1101│ │
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│(2)商业贷款 │32887 │688 │ │2017│ │
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│其中：收购贷款 │24041 │230 │ │1671│ │
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│(3)建筑企业贷款 │946 │53 │ │-410│ │
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│(4)个体工商业贷款 │217 │-84 │ │-13 │ │
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│(5)乡镇企业贷款 │1843 │-249│ │-250│ │
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│(6)三资企业贷款 │ │ │ │ │ │
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│(7)其他短期贷款 │5489 │-327│ │-139│ │
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│(8)农业贷款 │11594 │-9 │ │978 │ │
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│2.中长期贷款 │7420 │487 │ │1328│ │
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│(1)基本建设贷款 │180 │-30 │ │-350│ │
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│(2)技术改造贷款 │6150 │500 │ │1535│ │
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│(3)其它中长期贷款 │1090 │17 │ │143 │ │
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│3.信托类贷款 │ │ │ │ │ │
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│4.融资租赁 │12 │ │ │ │ │
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│5.委托贷款 │ │ │ │ │ │
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│6.逾期类贷款 │122 │-17 │ │122 │ │
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│二、有价证券及投资 │299 │-14 │ │338 │ │
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│三、国家投资债券贷款│ │ │ │ │ │
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│四、证券业务占款 │55 │10 │ │40 │ │
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│五、委托投资 │23 │ │ │ │ │
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│六、金银占款 │13 │7 │ │3 │ │
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│七、外汇占款 │ │ │ │ │ │
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│资金运用总计 │71637 │240 │ │4439│ │
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二、进一步优化贷款投向。一是进一步加大对农业的信贷投入，对农业的贷款高于全
部贷款的增长速度。全年新增农业贷款2649万元，增长22.84%，比全部贷款增长
幅度高15.73个百分点。贷款保证了粮棉油等农副产品收购加工资金的供应；优
先支持粮棉、畜牧、水产、瓜菜、林果等五大生产基地建设的资金需要，促进了全县
优质、高产、高效农业的发展；确保农副产品收购资金的及时足额到位，不给农民打
“白条”。二是积极支持县政府确定的国有重点企业和龙头企业建设的资金需要。全
年新增工业贷款1101万元，增长11.44%。新增贷款按照“扶优扶强”的原则，重
点支持了县石油化工厂、纺织总厂、东营市第二食品厂等县属支柱企业。三是大力支
持发展非国有经济。大力支持了民营经济的发展，对有市场、有效益、信誉好的工商
个体企业，按照《贷款通则》的有关规定，帮助解决发展中的资金需要，支持其加快
发展。年末城乡信用社累计发放个体、私有民营企业贷款7235万元，占新增贷款的5
1％。重点支持了全县1139户个体工商户、28家股份合作制企业。
三、进一步加快金融体制改革步伐。一是继续深化农村金融体制改革。按照合作
制原则规范农村金融管理科，加强了对农副产品采购资金的管理，实现了农副产品收
购资金的封闭运转。二是切实转变商业银行的经营机制，积极推进金融业务的转变：
①在金融体制上，从计划经济体制下的金融体制向市场经济体制下的金融体制的转变
；②在业务发展上，从争机构、争业务等外延型扩张向以改善金融服务为主的素质提
高上转变；③在资金运用上，从重增加项目、重扩大规模向以信贷资金运用的“三性
”(流动性、安全性、效益性)为基础，重资金的使用效益、重集约化经营方面转变；
④在经营管理上，从不重视银行的自身经营效益、按行政机关办金融企业的办法，把
银行办成自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束转变的银行。
四、紧紧围绕防范和化解金融风险，依法加强金融监管。1997年人行利津支行确
立了以保障辖区内金融业稳健经营为监管重点的指导思想，依法规范各金融机构的经
营行为，实现了由合规性监管向以风险防范为核心的审慎性监管的转变。
一是加强对金融机构的自律管理。人行利津支行按照规范、发展、提高的要求，
明确了各金融机构的市场定位，认真贯彻执行《关于制止存款业务中不正当竞争行为
的若干规定》和《严肃金融纪律、严禁非法提高利率的公告》，进一步修订和完善了
《利津县金融机构存款公约》和《执法责任制实施方案》，提高举报奖励的比例，加
大了处罚力度。使各金融机构逐步走上自我约束、相互监督、有序竞争、共同发展的
良性轨道。
二是加强了对金融机构的市场准入监管。上半年对全县辖79处金融机构的合法性
、业务的合规性、资产的风险性及其经营状况进行了年检，对年检不合格的7处金融
机构予以公告；对全县38处储蓄代办网点进行了清理，撤销了10处业务量小、安全隐
患大的代办点。对保留的机构重新补发了《代办金融业务许可证》，使储蓄代办机构
管理工作日趋规范化；下半年对全县17个信用社、1处营业部、4个储蓄所及2个信用
分社进行了实地检查，对年检中发现的问题，及时提出纠正建议，限期改正。
三是加强了对金融机构高级管理人员任职资格的监管。一季度，对全县金融机构
117名高级管理人员任职资格进行了复查。
四是加大了对城乡信用社金融风险的专项监管。帮助城市信用社、农村信用社采
取“一社一策”等措施，大力组织存款、活化不良贷款、控制新增贷款，使潜在的金
融风险得到了有效的遏制和化解。
五是做好对社会非法办金融的监管。
六是进一步强化金融业务运作的监管。(1)加大了金融稽核监督力度，重点开展
了对人行、农行、农业发展银行三个县支行的重要空白凭证及有价证券管理使用情况
的专项稽核；对工商银行、城市信用社、农村信用社、邮政储蓄业务进行了常规稽核
；配合市分行对县支行进行了内部常规稽核；对农行、中行、建行三家县支行的贷款
质量进行了现场稽核调查；对工商银行利津县支行会计系统内部控制稽核评价等。通
过开展现场稽核与非现场稽核，常规稽核、专项稽核和稽核评价，共查出各种违规金
额781万元，责令限期纠正违规金额209万元，提出处理意见和建议59条，为防范和化
解金融风险起了积极作用。(2)加强了贷款证的监管力度。对1996年度贷款证进行了
年审，并指定了专人进行贷款证的换证工作；配合人民银行市分行对利津县各金融机
构和企业的贷款证执行情况进行了检查，对不按规定办理的金融机构，给予了必要的
处罚。(3)进一步规范了金融机构的存贷款行为。上半年对县内工行、农行、中行、
建行和城乡信用社等6家单位进行了公款私存大检查，对检查中发现的问题，按照《
储蓄管理暂行条例》等法规，给予了严肃处理，并责令违规机构限期纠正；坚决废止
了存款单项指标和奖励办法，杜绝了个别金融机构将存款任务分解下达到职工个人，
将存款任务与职工的工资、奖金等经济效益挂钩的错误做法。(4)依法规范保险市场
。对保险公司兼业务代理人情况、保险公司机动车辆保险开办情况和保险市场秩序状
况分别进行了专项检查，对检查出的问题，进行了严肃处理，确保了全县保险市场主
体行为的规范化，促进了全县保险业的健康发展。(5)充分发挥了金融纪检、监察部
门的监督保证作用。金融纪检、监察部门认真履行监督保证职能，对监督对象执行金
融政策、法规和廉政情况实施监察；定期参加了各金融机构领导干部廉洁自律生活会
，促进了领导干部廉洁勤政。
〔干部职工素质建设〕一是积极推进干部职工的教育培训工作。全年共有36人次
参加了培训，8人取得高等自学考试毕业证书，21人参加了山东省委党校本科班的学
习，已有4人毕业，年末全行有大学学历的8人，占全行职工的18％，大专学历的19人
，占42％。二是加强了对专业技术干部的管理工作。鼓励符合条件的人员参加经济、
会计系列的考试，对现有专业技术人员压担子、定指标、定任务。年末全行已获中级
专业技术资格的15人，其中已聘12人，初级专业技术资格的27人，已全部聘任。三是
深入开展岗位技术练兵活动。按照上级银行目标管理考核方案要求，制定了达标竞赛
办法，层层实现目标管理责任制,一级抓一级，层层抓落实，极大地调动了广大干部
职工苦练基本功的积极性。年内在省、市分行组织的业务达标比赛中，共有7人12项
达省标、8人16项达市标，2人在人行市分行组织的国库业务比赛中分别获得第2名和
第3名。
(李九龙李士春)