物价管理

Original URL: http://lib.sdsqw.cn/bin/mse.exe?seachword=&K=c54&A=6&rec=103&run=13

〔机构队伍〕利津县物价局内设办公室、业务股、物价检查所(副科级单位)。全
局干部职工22人,其中具有中级专业技术职称的6人,初级10人;党员14人,大专以
上学历的12人。

〔事业状况〕1997年利津县物价局为进一步加强和改善物价宏观调控,不断完善
价格形成机制,加强价格法制建设,整顿价格秩序,规范价格行为,坚持以“清费、
治乱、减负”为中心任务,稳定了全县市场物价,较好地发挥了物价部门的职能作用
,取得了明显成效。
一、落实物价调控目标
1997年在中央继续坚持“适度从紧”的宏观经济政策和“稳中求进”的工作方针
指导下,利津县国民经济继续保持较快增长,经济总量基本平衡,市场供求状况继续
明显改善。为保持这一良好发展态势,全县确定商品零售涨幅为6%,居民消费涨幅
8%的物价调控目标。为了完成这一调控目标,县物价局认真落实物价调控目标责任
制,加大监督力度,严格落实各项物价调控措施。对监审范围内的居民生活必需品实
行了调价审批或备案制度,并安排专人对市场动态跟踪监测,逐步完善价格监测统计
报告制度和农村集市定点报告制度,对市场物价出现的新情况、新问题,做到及时掌
握、及时反馈。在具体问题的处理上,加强了同有关部门的配合与协作,做到齐抓共
管,形成合力,确保了市场物价的基本稳定,使物价形势逐步好转,价格涨幅明显回
落。1997年1-11月份,全县商品零售和居民消费价格总水平比1996年同期仅上涨2
.1%和3.3%,比调控目标分别低3.9和4.7个百分点。
二、价格调查研究工作
一是认真实施统计监测报告制度,准确及时上报各种业务、检查统计报表。在确
定监测单位的基础上,定时到单位、到市场采访,并做到风雨无阻,品种齐全,对重
要商品价格的变动,及时进行专题分析和预测,为领导了解市场、分析价格形势、研
究措施提供了决策依据,也为今后业务工作的开展积累了第一手资料。二是按照市物
价局要求,重点对地产碳铵、白酒、面粉生产成本及生产资料价格、粮食收购价格、
猪肉价格等情况进行了调查,并分析了成本变化情况及生资降价、猪肉涨价的原因,
按时上报有关资料,在业务上做到了为上级正确决策提供可靠依据。三是围绕政府的
中心工作,搞好调查研究。为了大力发展民营经济,充分发挥行政执法部门的服务职
能,针对企业出现的负担过重、乱收费现象,组织人员对涉及生产、流通、服务、建
筑、饮食、加工等不同行业的十二个民营企业的负担情况进行了调查摸底,并向市物
价局、县委、县政府写出专题汇报,为领导决策提供了充分的依据,受到领导的好评
。四是狠抓了农产品成本调查工作。在全县5个乡镇确定了36个农调户,设立了12个
调查品种,指定专人常年搞这项工作。农调人员深入农村调查户进行实地调查和进行
记帐指导,写出了上报成本分析材料6篇,分析报告4篇,为政府合理安排农作物种植
提供了翔实、可靠的第一手资料。五是发挥物价部门的监督作用。在夏粮征购期间,
派出检查人员对各乡镇粮所小麦的收购价格、专储粮结算价格及对虫粮、水分、杂质
等影响粮食质量的指标与等级差价进行监督,维护了农民的合法利益。
三、行政性事业性收费管理工作
行政性事业性收费是价格管理工作的一项重要职能。为完成新形势下的收费管理
工作,县物价局充分发挥职能作用,使收费管理工作上了一个新台阶。
市委、市政府“清费、治乱、减负”(清理乱收费、治理乱收费、减轻企业和农
民负担)工作会议之后,县物价局主动向县委、县政府领导作了汇报,得到了县委、
县政府领导的高度重视,要求各有关部门把“清费、治乱、减负”工作列入各级领导
的重要议事日程。并提出了对重点保护企业实行收费卡制度,规定凡到重点保护企业
收费的单位必须凭县政府法制科签发、物价部门审核的收费通知,否则,任何单位不
准到企业收费。在具体工作中,县物价局重点抓了以下几项工作。一是认真贯彻执行
收费管理的各项方针政策和规定,严格按《管理办法》颁证,做到对执收人员先培训
、后发证、持证上岗,亮证收费。建立健全收费档案,在日常收费管理中,及时变更
收费项目及标准,做到不越权增加收费项目和提高收费标准,按时上报统计报表和各
种材料及收费管理的数据。二是圆满完成了1997年度的收费年审工作。一年一度的收
费年审是收费管理的重要制度,也是治理收费的有效措施。2-6月份对全县278个收费
单位的收费项目、范围、标准、票据、支出等情况进行了全面审验,年审面达100%
。年审验收费项目103项,审验收费金额2965万元,办理项目、标准变更手续35次,
颁发新证23个,审出乱收费金额180万元,移交立案46起,经济处罚15.49万元。
通过行政事业性收费许可证制度、统计报告制度、明码标价制度、年审制度的落实,
有效地制止了乱收费,切实减轻了企业和农民负担。三是主动搞好部门协调,认真做
好治理“三乱”(指乱集资、乱罚款、乱收费)。为治理“三乱”,县委、县政府成立
了由纪检委、财政局、审计局、物价局等部门组成的治理“三乱”办公室(办公室设
在物价局),大大增强了治理力度。查出乱收费3093366.02元,并向县政府作了
专门汇报,进行了重点处理,对因收费影响较大的部门主要负责人进行了专门谈话和
批评教育。四是专项收费检查取得明显效果。年内对全县17个乡镇的土地管理所进行
了全面细致的检查,通过检查发现有擅自设立收费项目,或收取已废止的宅基地有偿
使用费,涉及金额达1530187.86元;会同县教委对全县40个单位的中小学收费情
况进行了全面检查,查出违纪金额794437.50元(主要是学杂费超标准和已取消项
目的收费;配合邮电局对全县公用电话费进行了全面检查,并要求经营户在醒目位置
张贴价格目表,公开计费器,提高了公用电话的服务质量和收费透明度。
四、商品价格管理
1997年县物价局在加大宏观调控力度的同时,突出重点,加强了对主要商品价格
的管理。一是按照省、市物价局的统一部署,准确及时地调整和整顿了成品油、药品
、邮电、电力、化肥、粮食等价格,由于领导重视,工作细致,未发生错调、漏调现
象和搭车涨价等连锁反应,确保了国家各项调价计划的顺利出台。二是认真测算全县
1997年农村、县城分类综合结交电价及农村用电最高限价,综合电价的实施,进一步
促进了电价改革,同时也遏制了农村电费高、关系电、人情电、权力电严重的现象。
三是调整了自来水价格。针对近几年全县供水成本不断增加,水资源非常紧张的实际
情况,为了维护正常供水,保障生产和居民生活用水,提高全民节水意识,经县政府
同意,报市物价局批准,调整了县自来水公司的供水价格。四是整顿理发业收费标准
。对全县理发服务行业价格偏高的现象,物价局抽调专人利用20天时间对县城驻地4
8家理发业户进行了调查、整顿,统一了收费价格标准,监制了价目表,同时要求悬
挂在醒目位置,广泛接受消费者的监督,受到了社会各界的好评。五是积极开展了节
日市场物价大检查。为确保1997年春节期间市场正常供应和物价稳定,使全县人民过
一个安定详和的春节,县物价局利用两周的时间在集贸城市场和主要繁华地段,分别
对粮食、粮食制品、肉、禽、蛋及其它节日必需品的价格和服务收费进行了检查,对
市场上出现的各种乱涨价、乱收费及假冒伪劣、缺斤短两、哄抬物价等违价行为进行
了有力查处。六是遏制暴利行为,平抑市场物价。春节过后,利津县衣着类商品大幅
涨价,物价局立即对县城驻地国营集体商厦进行了检查,没收非法暴利4500元,有效
遏制了价格上涨。七是3月份利用20天的时间,对全县境内所有经营油品的单位进行
了检查,共查出违价单位20个,违价款18.6万余元。八是春季对生产资料价格进
行了检查,查出违价单位6个,没收非法所得5850元。经检查保护了农民利益,减轻
了农民负担。九是实行明码标价,整顿县城驻地价格秩序。物价局对个别违价单位或
个人进行了经济处罚,对没有规范明码标价的146户罚款21483元,通过整顿市场价格
,为工商业户的经营创造了公平竞争的环境。
五、物价监督检查
群众举报,是制止价格违法行为的有效措施。为及时受理举报违价案件,物价局
设立举报电话1部,设置举报箱5个,年内共接到举报电话10多次,接待来人来访22次
,举报信9件。按照县财税物价大检查办公室的统一安排,对教育和医疗收费进行了
大检查,查出违纪金额1056414.72元,收缴入库32100元。通过物价监督检查,
稳定了收费和价格秩序,保护了群众利益。

〔为发展民营经济保驾护航〕大力发展民营经济是县委、县政府加快全县经济发
展的重大措施,也是落实党的十五大确定的调整完善所有制结构,鼓励个体私营经济
健康发展的重要体现。物价局围绕这一中心工作,制定了促进个体私营和股份合作经
济发展的实施意见,为发展利津经济发挥了职能作用,做到以服务促发展,为经济发
展创造一个宽松的环境。受到了县领导及广大个体私营业户的一致好评。

〔基础设施建设〕1997年县物价局多方筹集资金150万元,建起1座1168平方米的
办公楼,该项工程实现了当年施工、当年竣工、当年使用。同时,建起了锅炉房、院
墙、大门等配套设施,购置了三轮摩托车,微机、打印机各1台,大大改善了物价局
的工作环境和办公条件。
附表一:利津县1997年物价指数
表二:利津县1997年8月份主要商品价格表

(程炳乾张吉军)

利津县1997年1-12月份物价指数
表一

┌───────┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬──┐
│月份 │1 │2 │3 │4 │5 │6 │7 │8 │9 │10 │11 │12 │
├───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤
│零售物价指数%│103.3 │104.2 │103.2 │101.9 │101 │103.9 │103.4 │99.2 │101.9 │101.6 │99.6 │98.6│
├───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤
│居民消费品 │106.1 │107.7 │105.9 │104.1 │102.1 │103.6 │101.1 │100.4 │102.2 │102.3 │100.6 │99.1│
│价格指数% │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴──┤
│注:1997年的物价调控目标为零售6%,居民消费8% │
└──────────────────────────────────────────────────────┘

利津县1997年8月份主要商品价格表
表二

┌─────┬────┬────┬────┬──────┬────┬────┬────┐
│品名(品类)│规格、等│计量单位│零售价格│品名(品类) │规格、等│计量单位│零售价格│
│ │级、牌号│ │(元) │ │级、牌号│ │(元) │
├─────┼────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┤
│小麦 │ │500克 │0.65 │绵白糖 │一级 │500克 │2.95 │
├─────┼────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┤
│特二面粉 │ │500克 │0.95 │洗衣粉 │ │袋 │1.00 │
├─────┼────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┤
│大豆 │ │500克 │1.67 │液化石油气 │ │500克 │1.50 │
├─────┼────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┤
│生猪 │ │500克 │4.20 │彩色电视机 │54cm │台 │2230.00 │
├─────┼────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┤
│猪肉 │去骨统肉│500克 │8.20 │电冰箱 │210升 │台 │1695.00 │
├─────┼────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┤
│活鸡 │ │500克 │6.10 │自行车 │660M │辆 │385.00 │
├─────┼────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┤
│鸡蛋 │ │500克 │2.50 │摩托车 │两轮 │辆 │2100.00 │
├─────┼────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┤
│鲤鱼 │ │500克 │7.25 │自来水 │生活用水│m3 │0.50 │
├─────┼────┼────┼────┼──────┼────┼────┼────┤
│豆油 │ │500克 │4.00 │居民照明用电│ │度 │0.426 │
└─────┴────┴────┴────┴──────┴────┴────┴────┘

(续表)
┌─────┬────┬────┬────┬───────┬──────┬────┬────┐
│品名(品类)│规格、等│计量单位│零售价格│品名(品类) │规格、等 │计量单位│零售价格│
│ │级、牌号│ │(元) │ │级、牌号 │ │(元) │
├─────┼────┼────┼────┼───────┼──────┼────┼────┤
│花生油 │一级 │500克 │4.75 │拖拉机 │ │台 │7800.00 │
├─────┼────┼────┼────┼───────┼──────┼────┼────┤
│苹果 │一级 │500克 │2.00 │电动机 │ │台 │2350.00 │
│(红富士) │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────┼────┼────┼───────┼──────┼────┼────┤
│芹菜 │ │500克 │0.50 │水泵 │ │台 │330.00 │
├─────┼────┼────┼────┼───────┼──────┼────┼────┤
│黄瓜 │ │500克 │0.60 │化学肥料(尿素)│国产含氮46%│千克 │1.51 │
├─────┼────┼────┼────┼───────┼──────┼────┼────┤
│西红柿 │ │500克 │0.60 │三元素复合肥 │N.P.K各15% │千克 │2.10 │
├─────┼────┼────┼────┼───────┼──────┼────┼────┤
│土豆 │ │500克 │0.40 │农药(氧化乐果)│ │千克 │21.50 │
├─────┼────┼────┼────┼───────┼──────┼────┼────┤
│大葱 │ │500克 │0.50 │柴油 │农用0# │千克 │2.08 │
├─────┼────┼────┼────┼───────┼──────┼────┼────┤
│食盐 │精盐 │500克 │0.53 │农用塑料薄膜 │聚乙烯 │千克 │11.57 │
└─────┴────┴────┴────┴───────┴──────┴────┴────┘