〔机构队伍〕利津县土地管理局内设办公室、地籍规划股、土地监察股、建设用
地股、服务站、土地评估事务所6个科室，下设16个乡镇土地管理所。为加强利北土
地管理，1996年1月8日，县长办公会议决定成立“利津县土地管理局利北分局”，为
县土地管理局下属的副科级单位。全局现有干部职工33人。其中有农艺师2人，助理
会计师2人，助理经济师1人。
〔土地概况〕据统计，1996年全县共有756个图斑和510条线状地物发生了变化，
形成了1360个新图斑和730条线状地物。经调查，截止10月份，全县土地总面积为
128690.51公顷。各类土地面积和比例是：耕地53050.26公顷，占41.2％
；园地1630.51公顷，占1.3％；林地1565.31公顷，占1.2％；牧地2138.
88公顷，占1.7％；城镇村及工矿用地10515.59公顷，占8.2％；交通用地2
192.28公顷，占1.7％；水域32179.91公顷，占2.5％；未利用土地
25417.77公顷，占19.7％。各地类面积的增减变化情况见附表。三是加强了对
县、乡档案资料的管理。年内完成地籍建设用地等档案资料4万卷，乡镇档案上等级
单位达到了50％。四是开展了国有土地使用证的年检工作，全县1001宗地，查验了9
60宗，其中948宗合格，12宗不合格。
各类土地面积变化情况统计表
附表：
(面积单位：公顷)
┌────┬─────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┐
│地类年度│总面积 │耕地 │园地 │林地 │城镇村 │交通 │水域 │未利用 │
│ │ │ │ │ │及工矿 │用地 │ │土地 │
│ │ │ │ │ │用地 │ │ │ │
├────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1987 │128690.51 │57168.70│368.67 │1882.79 │9319.03 │1829.48 │28698.09│26833.97│
├────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1995 │128690.51 │53370.01│1535.50 │1621.24 │10073.89│2129.34 │31514.57│25907.37│
├────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1996 │128690.51 │5305.26 │1630.51 │1565.31 │10515.59│2192.28 │32179.91│25417.77│
├────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│96与87 │ │_4118.44│1261.84 │_317.48 │1196.56 │362.80 │3481.82 │_1416.20│
│比较 ├─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ │ │_7.2％ │342.3％ │_16.9％ │12.8％ │19.8％ │12.1％ │_5.3％ │
├────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│96与95 │ │_319.75 │95.01 │_55.93 │441.70 │62.94 │665.34 │_489.60 │
│比较 ├─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ │ │_0.6％ │6.2％ │_15.7％ │4.4％ │3.0％ │2.1％ │_1.9％ │
└────┴─────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘
〔耕地保护〕1996年利津县土地管理局将耕地保护作为土地管理的头等大事来抓，采
取了行之有效的措施：
1.依法加强建设用地管理，坚持土地基本国策和“一支笔”批地原则，严格控制
非农业建设占用耕地。年内全县共报批非农业建设用地190宗，面积76.3公顷。其中
油田用地33宗，面积11.4公顷；地方建设用地15宗，面积54.5公顷；集体建设用地8
宗，面积6.8公顷；农民建房134户，面积3.6公顷。
2.强化执法职能，加大执法力度，切实保护耕地。一是10月份组织部分土地监察
干部参加了在威海举办的培训班。同时，还不定期组织乡镇所人员进行培训，全年共
计培训120人次。学习了《中华人民共和国行政诉讼法》、《土地违法案件查处办法
》等法律条文。从而进一步提高了土地监察人员的业务素质，规范了行政执法行为。
二是印发了《利津县土管系统开展土地国策、国法宣传教育第三个五年规划》，积极
搞好法规宣传。三是开展保护耕地大检查。共查处各类违法占地9宗，面积31.37亩。
四是认真做好群众来信来访工作，市内共接待群众来访4起8人次，群众来信2件。处
结率100％。
3.贯彻“开源”与“节流”结合的方针，大搞土地的开发复垦。年内开发荒碱地
1万亩，改造中低产田2万亩，开发复垦土地1921公顷，其中耕地800公顷。
4.认真实施县、乡两级土地利用总体规划和基本农田保护区规划，并全面开展了
基本农田保护区的调整工作。全县耕地保护率由原来的89.4％调整到95.1％。
〔土地使用制度改革和土地管理体制改革〕1.不断深化土地使用制度改革，规范
土地市场。县土管局加强了对行政划拨土地使用权的管理。对原行政划拨土地逐步实
行有偿使用。凡发生转让、出租、抵押或转入经营的，都依法办理了出让、转让、租
赁、抵押手续。乡镇企业、村办企业和个体经商用地实行了“征为国有，统一出让”
，年内出让项目达到60％以上。
2.成立利北分局，增强了利津土地的统管职能。为加强利津县利北78.9万亩土地
的管理，科学合理地开发利用利北土地资源，1996年1月8日，县长曹连杰主持召开县
长办公会议，决定成立“利津县土地管理局利北分局”。3月28日，分局正式挂牌办
公。11月16日，县长曹连杰主持召开县长办公会议，专题研究了关于利北土地管理的
有关问题。县政府印发了利政发(1996)127号文件。《利津县人民政府关于进一步加
强利北土地管理工作的意见》。12月28日，副县长纪葆东在利北工委主持召开会议，
专题研究关于利北土地管理权移交的有关问题，进一步理顺分局与有关部门的联系。
利北分局按照自己的职权和职责积极开展工作，对利北土地资源进行了1987年祥查以
来的第一次全面变更调查。通过加强执法，利北土地乱占、乱建、乱挖的现象已得到
有效遏制，利北土地管理已进入了一个依法科学管理的历史新时期。
〔地籍管理〕一是认真开展了县城区的地籍调查工作，已全部完成外业部分。二
是全面完成土地变更调查工作。8至10月份开展工作，全面参加调查的人员达76人，
10月25日全面完成县级统计汇总，以总评95分的优异成绩顺利通过东营市土地管理局
的验收。
〔土地法规宣传〕6月25日是第6个全国土地日，也是《土地管理法》颁布10周年
纪念日，全县土地系统开展了形式多样的宣传教育活动。宣传内容：一是县长曹连杰
发表了庆祝《土地管理法》颁布10周年电视讲话，副县长郭瑞祥、局长李维新在《东
营日报》上发表了署名文章。二是组织召开了县直有关单位领导参加的座谈会。三是
采用悬挂过街横幅，粉刷口号等形式宣传，在6月25日全国土地日前后，全县共发放
《中国土地报》特刊1000余份，宣传材料1500余份。更新永久性宣传牌18块，县城及
乡镇驻地悬挂醒目的过街横幅40条。出动宣传车30多辆次。四是搞好《土地管理法》
颁布10周年回顾展，全县统一标准制作展板18块，分别到县委、县政府大院和集市上
进行展览，增强了宣传效果，通过宣传，广大人民群众的国策观念和法制意识进一步
增强，为土地管理依法行政创造了良好的工作环境。
(李维新张顺)