〔机构队伍〕利津县财政局内设办公室、预算股、企财股、农财股。下属单位有
预算外资金管理局、经济开发投资公司、国有资产管理局、财税大检查办公室、住房
资金管理办公室、东营会计事务所利津分所、东营中华会计函授学校利津分校。全县
财政系统还包括17个乡镇财政所，受局业务指导。县局干部职工总数为53人，离退休
人员7人。其中获高级专业技术职务的1人，中级专业技术职务的18人，初级专业技术
职务的23人。全县乡镇财政所干部职工人数为69人。
〔财政概况〕1996年利津县财政局在县委、县政府的正确领导下，在市财政局的
指导帮助下，在县人大及其常委会的监督指导下，深入贯彻党的十四届五中、六中全
会精神，全面落实县委八届二次全委(扩大)会议总体部署，继续坚持适度从紧的财政
政策，以“奋战三年，实现财政总收入过亿元”为奋斗目标，迎难而进，扎实工作，
努力增收节支，开源节流，大力推进财税改革，圆满完成了各项任务，实现了“九五
”开门红。1996年全县财政总收入完成6028万元，完成年度预算的119.63％，比去年
增收1891万元，增长45.7％，其中县级财政收入完成4606万元，完成年度预算的127
.2％，比1995年超收1476万元，增长47.15％。全县财政总支出完成8068万元，完成
调整预算的98.87％，比1995年增长50.58％，其中灶内支出完成5674万元，完成调整
预算的100％，比1995年增长47.22％。按照分税制财政体制预算，1996年县级地方财
政收入4606万元，税收返还662万元，体制补助643万元，结算补助1290万元，专项补
助1024万元，上年结余199万元，财政总收入为8424万元；财政总支出为8409万元，
其中：当年支出8068万元，专项上解104万元，结转下年支出237万元，全年统算，收
支相抵，累计收支净节余15万元，其中当年结余1万元。超额完成了县十三届人大五
次会议确定的预算任务，做到了“收支平衡，略有节余”，实现了连续十年财政收支
平衡，受到了省、市表彰奖励。此外，1996年全县预算外收入3370万元，支出2438万
元，财政专户储存4871万元，全年拨付资金4344万元，年终结余额913万元。(附表一
、二)
表一
1996年全县地方财政收入项目表
单位：万元
┌──────┬───┬────┬────┐
│预算科目 │1996年│完成预算│比上年 │
│ │决算数│(％) │增长(％)│
├──────┼───┼────┼────┤
│工商税收入 │2207 │108.88 │31.45 │
├──────┼───┼────┼────┤
│农业税收入 │438 │146 │45.51 │
├──────┼───┼────┼────┤
│农业特产税收│425 │236.11 │243 │
│入 │ │ │ │
├──────┼───┼────┼────┤
│耕地占用税收│134 │29.78 │-- │
│入 │ │ │ │
├──────┼───┼────┼────┤
│契税收入 │6 │200 │20 │
├──────┼───┼────┼────┤
│企业所得税收│822 │355.84 │166 │
│入 │ │ │ │
├──────┼───┼────┼────┤
│行政性收费 │474 │118.5 │32.03 │
│及罚没收入 │ │ │ │
├──────┼───┼────┼────┤
│国有土地使用│68 │-- │471.43 │
│权有偿出让收│ │ │ │
│入 │ │ │ │
├──────┼───┼────┼────┤
│征收排污费收│12 │120 │9.09 │
│入 │ │ │ │
├──────┼───┼────┼────┤
│教育费附加收│20 │100 │11.11 │
│入 │ │ │ │
└──────┴───┴────┴────┘
注：1.国有土地使用权有偿出让收入没有预算。
2.由于油田占地减少，耕地占用税收入减收。
表二：
1996年全县财政灶内支出情况表
单位：万元
┌──────┬───┬──────┬───┐
│预算科目 │1996年│预算科目 │1996年│
│ │决算数│ │决算数│
├──────┼───┼──────┼───┤
│企业挖潜改造│52 │其他部门事业│382 │
│资金支出 │ │费 │ │
├──────┼───┼──────┼───┤
│科技三项费用│45 │抚恤和社会救│140 │
│ │ │济福利事业费│ │
├──────┼───┼──────┼───┤
│支援农村生产│12 │行政管理费 │1308 │
├──────┼───┼──────┼───┤
│农林水部门事│451 │公检法支出 │444 │
│业费 │ │ │ │
├──────┼───┼──────┼───┤
│工交部门事业│33 │卫生事业费支│527 │
│费 │ │出 │ │
├──────┼───┼──────┼───┤
│城市维护费 │10 │行政离退费支│10 │
│ │ │出 │ │
├──────┼───┼──────┼───┤
│文教事业费 │2202 │农业综合开发│22 │
│ │ │支出 │ │
├──────┼───┼──────┼───┤
│科学事业费 │16 │其他支出 │20 │
└──────┴───┴──────┴───┘
〔财源建设〕1996年县财政局按照县委八届二次全委(扩大)会议精神，把财源建设作
为重中之重来抓。在巩固和发展骨干财源的同时，努力开发新兴财源，形成了一批新
的经济增长点。一是积极争取上级资金和充分利用间歇资金，支持工农业生产发展。
全年共投放各类资金5674.9万元，其中：无偿491.4万元，有偿5183.5万元，重点支
持了全县的农业生产、农业开发、农业产业化主导产业建设，工业骨干项目技术改造
，流通企业的资金周转。二是开展了“财政收入到百万元乡镇”及“扶持财政困难乡
镇”活动，扶持了七个乡镇，投放周转金350万元，培植了一批短、平、快的地方财
源项目。三是狠抓了市财政局确定的六乡镇“1520”工程农业特产税税源基地建设，
六乡镇的农业特产税收入均在20万元以上，全县完成425万元，比1995年超收301万元
，增长243％，增收幅度及总量在全市名列第一。四是制定了《利津县1996-1998年财
源建设规划》、《利津县1996年财源建设实施方案》。五是建立了奋战三年财政总收
入过亿元监测调控系统。
〔财政到期资金回收工作〕1996年累计到期财政资金5300万元，由于多种原因，
造成回收难度很大，严重影响了财政资金的使用效益和本县在上级财政部门的信誉。
县乡财政部门始终把回收到期资金当作全年工作的重点，实行局长负责制，把任务分
配到各局长、股室及个人，制定了奖惩办法，加强调度，严格奖惩，确保兑现。县政
府亦把到期资金回收列入对乡镇和部门综合考核范围，调动了乡镇和部门还款的积极
性，增强了紧迫感和压力感。由于措施得力，工作上抓得紧，共回收各种到期资金2
456万元，全部归还了省、市借款，为1997年继续争取上级资金打下了一个良好基础
。
〔县、乡财政体制改革〕从1996年1月1日始，县对乡镇实行了“划分收支范围，
核定收支基数，收入递增包干，补助逐年递减，上交逐年递增，超收留归乡镇，一定
三年不变”的财政管理体制，极大地调动了乡镇加强财源建设，组织收入的积极性，
1996年实现乡镇财政总收入2264万元，比1995年增长78.41％，收到了很好的效果。
同时，积极筹备了乡镇国库建设的试点工作，制定了《利津县乡镇国库试行办法》，
举办了业务人员培训班，1997年1月1日将在利津、盐窝和陈庄三镇进行乡级国库试点
，配合新财政体制的实施和完善。
〔预算外资金管理〕随着分税制财政体制的建立和预算外资金的不断发展壮大，
改革预算外资金管理体制已成为大势所趋、人心所向。1996年县财政局认真贯彻国发
(1996)29号《关于加强预算外资金管理的决定》，落实省、市加强预算外资金管理的
精神，结合本县实际，制定了《利津县预算外资金管理暂行办法》，成立了“利津县
预算外资金管理局”，进行了以“还所有权于政府，还管理权于财政”为标志的体制
改革，对单位的预算外资金收支情况进行了彻底的检查清理，清理了帐户，摸清了底
子，设立了专户。共清理注销单位预算外资金帐户269个，重新设置帐户69个，基金
帐户3个，收入过渡户5个，收缴“财政专户”资金1460万元。建立起了“第二预算”
、“专户储存”、征管稽查及预决算审批制度，实现了收支两条线管理办法，增强了
财政的宏观调控能力，使全县的预算外资金管理向规范化、制度化迈进了一大步。
〔财税大检查〕1996年全县财税大检查工作按照上级布署，行动早，措施硬，安
排周密，取得了可喜成绩。检查中，共抽调精干力量35人，分成调度、财统，检查，
定案，督查、催交四个小组，采取集中调帐检查方式。各小组责任明确，互相牵制，
互相制约，纠正了过去一包到底的工作方法，有效地防止了人情检查及吃喝检查等不
良现象，保证了检查的质量。同时，检查得到了纪检、监察等部门的大力支持和配合
，把查处违纪问题同处理违纪人员相结合，促进了检查的深度，提高了单位依法纳税
的意识，保证了检查的严肃性，为整顿财经秩序，纠正违法乱纪行为，增加财政收入
发挥了很大作用。共检查134户企业和行政事业单位，检查出违纪应入库金额371万元
，实际入库360万元，入库率达97％，得到了省政府大检查督导团的高度评价。此外
，圆满完成了市委托检查油田的任务。
(李燕张培良)