(1996年4月25日县十三届人大常委会第27次会议通过)
未来15年是我国改革开放和社会主义现代化建设事业承前启后、继往开来的重要时期
。在这15年中，国际国内经济竞争将日益加剧，新技术革命迅猛发展；我国将建立起
完善的社会主义市场经济新体制，实现和实施社会主义建设的第二步和第三步战略目
标。我们要抓住这一历史机遇，加速经济和科技的发展。为顺应国际国内的发展趋势
，根据我县经济建设的总体部署和经济社会基础条件，特编制《利津县科学技术发展
“九五”计划和2010年远景目标纲要》。
一、“八五”期间科技发展概况
“八五”期间，认真贯彻落实党和国家发展科技的总方针，紧紧围绕经济建设这
个中心，大力发展科技事业，取得了卓有成效的成就。
全县各级党委、政府依靠科学技术发展经济的思想开始确立，科技进步正在逐步
提到各级领导的议事日程。科技是第一生产力意识，技术是商品意识，人才智力意识
等观念越来越强。自88年以来，我县先后聘请了四名科技副县长，一名技术顾问，选
聘了科技副乡镇长。明集乡、店子乡、利津镇被市委、市政府命名为“科技示范乡镇
”。县委、县政府先后出台了一系列关于发展科技、鼓励科技人员到生产第一线建功
立业的优惠政策，进一步调动了广大科技人员的积极性和创造性。
专业技术人员发展到6636人，其中120人具有高级职称，965人具有中级职称。6
人被选拔为东营市专业技术拔尖人才，10人被选拔为县级拔尖人才，46人被选拔为乡
村优秀科技人才。2400多名农民取得了技术职称。全县建立学会(研究会)11个，发展
会员620人。县建有农业广播学校、职教中心、乡镇企业培训中心、劳动技校等常设
培训场所，部分乡镇建有农民技术学校，300多个村配备了电视机与放像机。围绕工
农业和社会发展中的关键问题，“八五”期间，全县组织实施科技攻关计划项目14项
，星火计划项目6项，推广应用新技术、新成果78项；取得科技成果14项，其中有8项
分别获得省市科学技术进步奖。申请专利7项，实施专利19项。
尽管我县科技工作取得了较大成绩，但是与形势的发展、经济建设的要求和先进
地区相比，我县的科技基础还比较薄弱，科技人才匮乏，总体上仍不适应经济发展的
需要，在实际工作中，还存在着一些不容忽视的问题和困难。突出表现为全民科技首
位意识不够强，部分领导对科技是第一生产力的认识还不够高，经济建设还没有转移
到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来；科技投入不足，多元化科技投资体系
尚未建成；科技管理机构与基层科技开发服务体系还不够健全。“九五”期间着重解
决这些问题。
二、“九五”科技发展和2010年远景目标的指导思想
继续坚持“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”和“
科教兴县”的战略方针，切实树立“科学技术是第一生产力”的思想，全面贯彻落实
《中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定》，紧紧围绕全县国民经济和社会发
展总目标，努力工作为实现经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上
来的目的而奋斗。
三、发展目标与措施
总体目标是：到2000年，初步建立起适应社会主义市场经济规律的科技体制，建
立起布局合理的科技组织结构和多元化科技投入体系；实现经济、科技和社会发展的
优化组合；科技进步在经济增长中所占比重达到50％以上，到2010年达到65％以上。
(一)农业科技
1.目标2000年，主要农作物良种普及率达到95％以上，2010年达到100％；农业
新技术覆盖率分别达到80％和95％；科技进步在农业产出增长中所占比重分别达到5
5％和65％。2000年，使80％的农村劳动者掌握1门以上实用技术，2010年，使90％的
农村劳动者掌握3门以上实用技术。“九五”期间，对80％的乡镇企业实行技术改造
，到2000年，建成5个星火技术密集区，全县35％的乡镇企业有星火计划项目；到20
10年建成10个星火技术密集区，80％的乡镇企业有星火计划项目。
2.措施“九五”期间，我县农业应实现由传统农业向现代农业转变。按照发展社
会主义市场经济的要求，以国内外市场为导向，以提高经济效益、增加农民收入为中
心，以发展高产、优质、高效、低耗农业为重点，坚持高新技术与传统技术相结合，
努力提高劳动生产率和土地产出率。大力推进农业的产业化、商品化和现代化，建立
起一个具有利津特色的高产、优质、高效、生态良性循环、持续发展的农业综合技术
体系，使全县农业综合科技实力和产业科技水平有明显提高。
要继续推进农科教结合，全面普及农业科技知识，采用多种方式，利用多种途径
，大力开展技术培训，培养农业科技人才，造就一支富有创新能力的跨世纪人才梯队
。在大力调整优化农村产业结构和组织结构的基础上，重点推广普及农作物栽培管理
、病虫害综合防治新技术，节水灌溉技术；优化配方施肥技术；畜禽杂交改良，集约
化生产经营，水产品精养高产技术；立体化、集约经营农业；林果生产新技术；无公
害蔬菜生产技术；庭院经济技术等。
组织力量搞好农业科技攻关，增加农业发展后劲。重点搞好农作物高产技术开发
、优良品种选育及良种基地建设。对出口创汇蔬菜高产栽培及病虫害综合防治技术、
生态农业，滨海盐碱地综合治理；高效低耗农业新技术；经济林高效技术；水资源开
发利用；优质水产品品种培育、选育、养殖、捕捞、资源保护与开发；畜禽改良、草
地畜牧业综合开发等技术进行研究。
依靠科技进步，推动乡镇企业上规模、上档次、上水平。重点发展一批技术先进
、竞争力强、带动作用大，具有一定规模效益的龙头企业，提高产品的技术含量、竞
争力和附加值。抓住三个关键措施：一是加大技改力度，到2010年全部企业再改造一
遍。二是开发高新技术产品。三是继续实施“星火计划”，利用这些措施，引导企业
尽快走上依靠科技进步发展壮大自己的路子，推动农村工业化和小城镇建设。
(二)工业科技
1.目标科技进步对工业增长的贡献率2000年达到50％，2010年达到60％。到200
0年主要行业的技术水平达到国家平均水平，经济效益和产品单耗指标达到全省同行
业平均水平。
2.措施用现代科学技术对主要工业领域进行技术改造，调整优化产业结构，广泛
采用新技术原理和新设计方法，更新装备、工艺和产品，提高生产的自动化、智能化
水平，提高产品质量，增强市场竞争能力，逐步形成石油化工、盐及盐化工业、机电
、轻纺、新材料、农副产品加工业六大科技型支柱产业。
要把技术开发改造和生产经营紧密结合起来，集中优势力量，攻克技术难关，重
点培育技术含量高、质量过得硬、市场上叫得响的名牌产品。要积极引进国内外先进
、成熟、适用的技术、工艺和设备，加快现有企业的技术改造步伐，增强企业的自我
发展能力。要进一步加大技改投入，多渠道筹措资金，逐步使企业成为技术改造的投
资主体。要加强工业企业人才培养，建设好一支优秀的企业家队伍、一支高素质的科
技人才队伍和一支高素质的职工队伍。
重点抓好微机控制技术推广，节油、节电、节能新技术推广，研究开发盐化工、
石油和海洋精细化工、纺织、染印、服装加工一条龙生产技术。充分利用当地资源，
开发新的草、柳、苇编工艺美术产品。研究开发各种饲料添加剂、各种保健食品及添
加剂。对油气资源的深加工和综合利用、机械制造、精密铸造，新型专用高效肥料，
农副产品深加工等新技术、新材料进行研究开发。
(三)科技兴海
搞好浅海及滩涂贝类人工养护技术，对虾虾病防治技术、无病毒对虾种苗培育技
术，名优特品种培育、养殖、深加工技术开发研究等。
(四)科技兴第三产业
坚持高起点、高速度、高效益与国际市场接轨，以流通、交通、通讯为基础，培
育各类市场，形成体系，突出高层次智力型行业，努力开拓信息业、咨询业和各类科
技服务业，降低消耗，提高效益。
(五)社会发展领域的科技进步
1.依靠科学技术，控制人口增长，提高人口素质。全面落实“预防为主、科技先
导、中西医并重、全社会参与、人人享有保健”的方针，加强计划生育、重大疾病诊
断和防治新技术、新方法的研究。到下世纪，使严重危害人民健康的主要疾病的发生
率明显降低。
2.加强国土资源、海洋资源的开发和综合利用等问题的研究，合理开发利用资源
，保护生态环境，抓好一批环境、生态、资源的保护、治理与综合利用等示范性工程
。建立一批以科技引导社会发展的综合实验区。坚持经济、环境、社会效益相统一，
搞好环境保护和资源的永续利用。
四、科技管理
“九五”期间，计划组织实施各类科技计划项目75项，科技成果重点推广项目3
0项；2010年分别达到330项和100项。全社会技术开发研究经费2000年要占到国内生
产总值的1.5％以上，2010年发展到2.5％以上；相应建立起科技开发基金，“九五”
末在1/2的工业企业建立起技术开发基金，到2010年全县所有企业建立起此基金，20
00年达到300万元，2010年发展到1500万元。到2000年，在70％的国有企业，50％的
乡镇企业建立起有专门人员、专项经费的科研开发机构，2010年，在全部国有企业，
90％的乡镇企业，建立起科研开发机构。积极发展民营科研机构，“九五”期间，创
办10家，2010年创办30家民营科研机构。“九五”期间，运用高新技术“嫁接”2-5
个企业，培植3-5个高新技术生长点及高新技术企业，4家科技型企业集团。2010年培
植18个高新技术生长点及高新技术企业，建立2-3个高新技术开发区，8家科技型企业
集团。努力加强跨世纪人才培养，到2000年，形成以数名学科带头人、数十名拔尖人
才、上百名科技骨干为主体的高水平高技术人才队伍。为完成上述任务，应做好以下
工作。
1.强化科技管理职能。充实加强县级科技管理部门，继续选聘好科技副县长，科
技副乡镇长，健全乡镇科委、配备专职科委主任，配齐村委科技副主任。各部门都要
把发展科学技术作为重大任务，列入重要议事日程。党政第一把手要亲自抓第一生产
力，重点是抓领导，抓规划、抓政策、抓投入、抓落实、抓检查。
2.加大科技投入。牢固树立科技投入是战略性投入，是效益性投入、是生产性投
入的意识，把加大科技投入作为实施科教兴县战略的重要环节来抓。县、乡两级政府
加大财政科技投入，列入预算，每年科技开发研究经费和科技事业费投入的增长速度
，必须高于财政增长速度，数额要达到占同级财政预算支出的1-2％。积极创造条件
，建立多元科技投入体系。
3.建立健全科研开发服务机构。充实加强现有研究开发机构，创造条件建立行业
研究开发机构。充分发挥学会、协会的作用，鼓励学术交流。完善县乡科技服务体系
，促进其向实体性质发展，不断提高服务质量。
4.发展高新技术。围绕微电子、生物、信息、新材料及海洋技术等领域，从引进
改造入手，采取建立高新技术开发区，运用高新技术“嫁接”改造传统产业，培植高
新技术产业生长点三种手段，加强高新技术对传统产业的渗透改造。
5.发展壮大科技队伍。努力做好专业技术人员的继续教育，鼓励他们更新知识，
增长才干。制定详细的、切实可行的计划，选送科技人员到外地深造，提高现有科技
人员的水平。积极培养，广泛吸引各类科技人才。认真组织实施“跨世纪优秀科技人
才工程”，在充分发挥中老年科技人员作用的同时，加速培养一批跨世纪中青年科技
带头人、科技骨干、外向型专业人才和企业家。积极为离退休科技人员提供继续服务
的机会。加强劳动者的职业技术教育，鼓励自学成才。对于从工人，农民中涌现出来
的科技人才，要与相应的专业技术人员享有相同的待遇。加强对科技人员的思想政治
工作，教育他们热爱本职工作，树立爱业、敬业思想，自觉遵守道德规范。鼓励科技
人员到生产第一线发挥聪明才智，建功立业。
6.认真贯彻落实《中共中央国务院关于加强科学技术普及工作的若干意见》，恢
复健全科普组织，壮大科普队伍，加强科学技术普及工作，用科学战胜迷信、愚昧和
贫穷，把人民的生产、生活导入科学文明的轨道。
7.努力改善科技人员的工作生活条件，使其收入和住房条件等方面逐步提高，对
长期奋斗在农村一线和艰苦环境的科技人员，应给予优惠待遇。对做出贡献的科技人
员应给予重奖、授予荣誉称号。
8.确保科技政策和法规的落实并加强执法监督。认真组织贯彻国家的有关科技法
律、法规，加速技术市场建设，积极发展各种技术中介机构、交易机构。建立和完善
有关专利工作管理、技术市场管理、知识产权保护、科技人员合法权益保护等方面的
政策和规定，严厉查处假冒、剽窃、抄袭等违法侵权行为。加强无形资产评估，防止
国有资产流失，逐步使科技工作规范化，用法律手段保障和促进科技进步。
此《纲要》是《利津县国民经济和社会发展‘九五’计划和2010年远景目标纲要
》的重要组成部分，也是保证全县目标实现的重要措施。全县各级、各部门必须通力
合作，团结奋斗，努力实现纲要提出的目标，为二十一世纪我县经济更大发展奠定坚
实的科学技术基础。
利津县人民代表大会常务委员会
一九九六年四月二十五日