〔机构队伍〕中共利津县委组织部内设干部管理办公室、组织管理办公室两股室
。
下属单位：中共利津县委党员电化教育中心，副科级事业单位，编制3人。
归口管理县委老干部局。
本部共有干部职工16人，其中专业技术人员2人(电教中心)。
〔党组织状况〕截止1996年底，中国共产党利津县委员会共有乡镇党委17个，县
直机关党委1个，人武部党委1个；党总支11个，党支部846个。
全县共有党员13391名，比1995年增加454名。党员总数中，有预备党员516名，
女党员1131名，少数民族党员5名；农民党员7505名，工人党员1158名，知识分子党
员1298名，机关干部党员1468名，其他党员1962名。从入党时间看，建国前入党的6
74名，建国后入党的12717名；其中1949年10月至1966年4月入党的1771名，占党员总
数的13.2％；1966年5月至1976年10月入党的4175名，占31.2％；1976年10
月以后入党的6771名，占50.6％。
〔工作状况〕1996年，县委组织部以建设有中国特色社会主义理论和党的基本路
线为指导，加强领导班子建设，干部队伍建设和基层党建工作，为利津经济建设和改
革开放提供了坚强的组织保证。
一、加强各级领导班子建设
1.抓学习，提高领导干部理论水平。指导各乡镇、县直各部门建立健全学习制度
、制定计划，落实以特色理论、党章为主要内容的学习任务。利用专家讲座、电教和
参观多种形式组织学习，如：组织全县科级干部观看10集政教录像片，组织县直200
名科级干部到外地学习和参观本县“三高”农业示范点。开展“学习孔繁森，争当好
公仆”活动，依托县乡两级党校进行政治理论培训等。
2.抓廉政建设，树形象。在全县领导干部中加强“四自”教育；完善领导干部廉
政档案管理；会同有关部门搞好领导干部离任审计；观看反腐倡廉教育录像。
3.抓制度建设，增强自我约束力。深入贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条
例》，并对基层的落实情况进行全面检查，分期分批帮助基层组织健全议事规则、决
策程序、党员目标管理等各项制度。增强领导干部照章办事、依法办事的自觉性。
二、加强基层组织建设
1.全面加强农村基层组织建设。落实党委书记责任制，按照“促强、帮弱、带中
间”的工作思路，抓好乡村两级基层建设。在乡镇领导班子建设上，抓四个方面：一
抓工作作风和工作方法的转变，推广“五个一”工作法；二抓以民主集中制为主体的
各项规章制度建设；三抓群众热点、难点问题的解决；四抓乡镇机关思想作风整顿。
并对乡镇领导班子进行了充实调整，使党委成员平均年龄38.5岁，大专程度达36％以
上，改善了乡镇领导班子的结构。
对村级班子建设，抓好五个方面：一是强班子，调整村党支部书记58人，村委会
主任108人，两委成员339人；二是建章立制；三是找准致富路；四是抓后进村建设，
对32个后进支部建档立卡，重点管理，调整村支部24个，党支部书记23人，村委会主
任15人，使28个后进支部当年转为二类支部；五是充实后备干部，补充了264名农村
后备干部，使全县农村后备干部队伍扩大到964人。
2.加强和改进企业党建工作。注重在县属企业中发现和培养人才，选派10名企业
干部到山大学经济管理，输送5名企业中层干部到威海、诸城挂职锻炼；在企业实施
“政治核心”工程，按照“配好一个班子，定一套好制度，建一支好队伍，选一条好
路子”的目标开展工作；履行县委制定的《企业干部管理暂行办法》，进一步理顺和
规范企业干部管理。
三、抓好党员教育、管理和发展工作。
1.抓好党员教育工作。抓“双学”，提高党员素质。印发万份“双学”辅导材料
，发给每个乡村党员，把《建设有中国特色社会主义理论和党章学习读本》和《建设
有中国特色社会主义理论学习纲要》下发到基层支部，并组织认真学习。县委电教中
心复制30小时的“双学”辅导讲座录像带，组织党员定期收看。开展“重温入党誓词
，增强党员意识”教育活动。
强化电教工作。各乡镇设立电教机构，17个乡镇配上专职电教站长，抓好县直部
门建立电教室，配专职管理员。实施“电教科技工程”，复制下发科技录像带1800多
盘。并积极搞好摄制工作。依托县农广校搞好农村党员的科技培训，开设农村7个专
业，招收1400名学员，其中党员1100名。聘请专家到15个乡镇巡回授课，培训农村党
员3000多人。
2.完善党员管理办法。在农村党员中开展党员联户活动，发挥党员先锋模范作用
；在外出党员中开展“创办一个项目，引进一项技术，传递一条信息，带出一个或一
批就业人员，为本村献一份爱心”活动；在流动党员中实施《流动党员活动证》试行
办法；组织好评先树优活动，及时妥善处理好不合格党员。
3.突出重点，做好发展工作。本年度突出抓好在青年、妇女及企业和农村生产一
线发展党员工作。全年发展党员409人，其中35岁以下286人，妇女党员68人，农民和
企业一线工人259人，分别占发展总数的69.9％，16.6%和63.3％。
四、以提高素质为根本，全面做好干部工作
1.重视干部培养。依托省、市、县委党校，抓各级领导干部的理论培训，年内选
送6名县级、46名科级和11名后备优秀中青年干部到省、市委党校搞理论研讨，安排
543名科级干部、208名乡镇干部、1007名农村党支部书记和村委会主任到县党校参加
理论培训，813名干部参加省委党校业余学历培训。对干部进行换岗交流实践锻炼，
年内换岗交流科级干部58人，并强化后备干部的管理。
2.抓好年轻干部的培养选拔。实施县委《关于培养选拔优秀年轻干部工作的实施
意见》，解放思想，拓宽选人用人渠道，在考核、测评和推荐基础上，掌握了大批后
备干部；配合团县委、县妇联举办青年、妇女干部培训班；选派优秀年轻干部到基层
任实职或挂职锻炼，本年度选派8名年轻干部到乡镇任党委副书记，选派20名乡镇干
部到农村任党支部书记、村委会主任；提拔了35岁以下科级干部23人，其中正科3人
。
3.继续组织机关干部下派包乡、村。今年3月选调241名优秀年轻干部组成68个工
作组，对68个后进、贫困村实施重点帮助，承担起帮助后进、贫困村换脑子、强班子
、找路子的重任。一年中包村干部举办党员、干部培训班502期，培训党员干部6933
人；调整农村党支部班子15个、村委会17个，调整村两委成员44人；为群众引进资金
592.9万元，并为所包村购买化肥、农药，改善设施，发展农、林、牧项目，使
所包村人均纯收入比1995年增长818元。
4.完善干部考核任用制度。依据《党政干部选拔任用工作暂行条例》，经周密考
察和广泛争取意见，选拔科级干部66人，其中正科级11人。参照《国家公务员暂行条
例》，依照程序对615名科级干部进行了年度考核。
5.做好知识分子工作。会同县人事局、县科委考察选定44名乡村优秀科技人才；
进一步规范了县级专业技术拔尖人才、科技副乡镇长的选拔及管理工作，并对全县知
识分子工作进行检查，促进知识分子工作的开展。
6.严格离退休制度，做好老干部工作。按照规定改办离休手续1名，办理退休手
续28名，同时会同老干部局组织离退休干部进行旅游、参观、学习等活动。
7.完成了机关工作人员向国家公务员和机关工作者的过渡。成立班子，进行培训
、严格纪律，组织954名工作人员进行了过渡考试，在考试基础上，指导各部门、单
位进行了定编定岗，编制职位分类工作。
〔省外经贸委为利津灾区捐款〕1996年伏汛，黄河漫滩，南宋乡造成洪涝灾害。
8月29日省外经贸委挂职东营市副市长李玉泉等领导将省外经贸委系统干部职工捐款
10万元捐赠灾区，对黄河滩区受灾群众表示慰问。县委副书记、县长曹连杰代表县委
、县府和灾区人民接受捐赠，并回赠了“情暖灾区，友谊长存”的锦旗一面，对省外
经贸委的支援表示感谢。
(李建永陈守锋)
宣传工作
〔机构队伍〕中共利津县委宣传部内设办公室、精神文明办公室、新闻科(兼新
闻出版管理办公室)和企政科四个科室。依据宣传部主要职能、分工协作各负其责。
另有下属单位：新闻报道中心；归口管理单位：广播局、文化局；协助管理单位
：新华书店。
1996年度，宣传部有干部职工12人，其中专业技术人员4人。
〔工作状况〕1996年宣传部在县委领导下，紧紧围绕“一个根本指针”和“四项
主要任务”，发挥宣传思想工作的政治优势，为利津的改革开放和经济建设提供较好
的舆论环境、精神动力和思想保证，促进了全县两个文明建设的健康协调发展。
一、精神文明建设。县委宣传部坚持精神文明重在建设的方针，开展了一系列创
建活动。以培养社会主义“四有”新人为目标，突出抓了以爱国主义、集体主义、社
会主义为主要内容的思想道德教育和社会公德教育。在城区进行了以提高现代城市意
识为目的的思想教育，开展市民文明用语活动；在党政机关和事业单位推行岗位职责
和办事程序“双公开”制度，加强了党风廉政教育；在服务行业开展行业优质服务竞
赛和“千城百店无假货”活动；在学校开展了以爱国主义为主题的“五心”教育活动
。
在农村，以全面落实县委《关于实施农村精神文明建设“三个一”基础工程的意
见》为指导，突出推进“三个一”工程进展。1996年全面启动，加大实施力度，各乡
镇、村全面建立“三个一”工程领导小组，做到领导、组织、计划、措施“四到位”
。年初全面排查，4月召开现场会，7、8月份对全县各村工程进展情况进行排查、验
收和指导、督促，强化了工程实施力度。到年底，全县508个行政村中，已有404个村
开展了“十星级文明户”评选活动，占全县村庄总数的79.52%；有305个村建起了综
合性文化大院，占全县总村数的60.03％；全县所有村都制定了村级工作和村民
管理制度。已有3个乡镇率先完成了3年任务，全县“三个一”工程的实施情况在全市
名列前茅，受到市“三个一”工程领导小组的高度赞扬。
二、新闻宣传工作。坚持以正确舆论引导人，贯彻“团结、稳定、鼓劲”及正面
宣传为主的方针，建立健全了新闻通气会制度和新闻例会制度；加强了县委中心报道
组、乡镇农民记者、县直骨干通讯员和业余通讯员四支队伍的建设；出台了《中共利
津县委宣传部关于进一步加强记者队伍管理的意见》、《宣传部新闻用稿考核暂行规
定》，强化了新闻报道的激励约束机制。4月份，召开全县新闻宣传工作会议，表彰
了先进，11月举办了新闻宣传业务培训班，培训60多人次，新闻队伍的“四个轮子”
一起转，使新闻宣传工作有突破性进展。一年间，在市级以上新闻单位用稿1732篇，
仅新闻报道中心就在省级以上新闻单位用稿17篇，市级以上用稿200多篇，《农村大
众》头版头条1个，《东营日报》头版头条8个，东营人民广播电台头题29个。一年中
，还接待中央及省市各新闻单位记者120多人次，采写稿件350篇。
三、企业思想政治工作。一年中，宣传部在企业大力开展了向杰出的社会主义企
业家马恩华学习的活动，向普通劳动者的光辉榜样徐虎学习的活动，在广大企业职工
中，先后推出利津工业功臣朱继德，优秀企业家魏建华这些身边的典型，下半年组织
“李建华事迹报告会”等活动，使广大企业职工学有榜样，赶有目标。实施“塑造”
工程，认真抓好“新时期职工形象塑造工程”和“新时期企业家形象塑造工程”，并
使两个工程步入良性循环轨道。在企业中推行职工星级管理法，开展“职工创星级活
动”收到初步成效。召开了三次职称工作会议，组织两次初评委评审会，向上级评委
推荐高级政工师1人，政工师10人，评审初级职称20人。
四、理论宣传教育。结合城乡社教工作，集中搞好理论学习和思想教育，紧紧抓
住宣讲和培训两种形式，组织人员进村入户进行宣讲，组织巡回报告团先后到乡镇作
报告17场，听众达5000多人次。社教期间，举办三期科级干部培训班，四期村支书、
四期村主任培训班，培训各级人员1040人。利用发放《农民思想政治教育读本》、《
农民实用技术教育读本》及春节文艺汇演等形式进行思想教育。
搞好县、乡党委中心组的理论学习，县委中心组坚持每月10日学理论，先后集中
学习了邓小平建设有中国特色的社会主义理论，江泽民总书记的重要讲话，党章及中
央、省、市的重要会议精神，县委中心组被省委宣传部评为省级先进理论学习组。
抓好面上党员干部的理论学习，开展“学条规、守纪律、作表率”活动，“东营
在九五”学习竞答活动，“双学”知识竞赛，普遍开展十四届六中全会精神的学习。
把以科学理论武装人的工作引向深入。
五、社会宣传工作。一年中，宣传部通过各种宣传形式和手段，大力宣传全县改
革开放以来，特别是改革开放试点工作以来取得的巨大成就和成功经验；大力宣传“
艰苦奋斗、自力更生，团结一心，奋发向上”的精神；加强形势任务的宣传教育，强
化发展社会主义市场经济的宣传；特别加强六中全会精神的宣传，成立领导小组，发
放宣传材料，有力地促进了六中全会精神的贯彻落实；加强社会治安综合治理的宣传
，配合有关部门，对广大干部群众特别是青少年进行社会主义法制宣传教育，增强他
们的法律意识和法治观念。
(王光和胡伟)
统战工作
〔机构队伍〕县委统战部，行政编制5人。其中部长1人，副部长2人，工作人员
2人。
〔工作状况〕1996年县委统战部紧紧围绕县委工作中心，大力加强党外人士工作
，突出统战工作为经济建设服务，强化对台工作和宗教工作，为发展利津经济、维护
安定团结的政治局面、促进祖国统一大业做了卓有成效的工作，被中共东营市委统战
部授予“先进集体”荣誉称号。
一、党外人士工作。在筹备召开县政协四届四次全委会议过程中，深入十几个乡
镇和县直单位，考察排队，物色人选，按照德才兼备的原则，向县政协推荐11名委员
，推荐安排县政协非党副主席1人。
把培养选拔党外干部工作列入重要议事日程。认真学习领会上级指示精神，分析
情况，研究制定工作措施和目标，向县委领导作专题汇报，会同组织部印发《关于进
一步加强培养选拔党外干部工作的意见》，召开专题会议部署，推荐出63名非党后备
干部人选，对22个县直单位、6个乡镇的43名人选考察，确定14名人选为重点推荐对
象报组织部，至年底，已在全县配备非党副科级以上干部12人。
做好非党知识分子工作。对全县大专以上学历和中级技术职务职称的非党知识分
子全面调查摸底，逐一登记建档，健全联络员制度，激励其为各项社会事业发展作出
贡献。
二、经济领域的统战工作。年初，对全县17个乡镇个体、私营经济发展的基本状
况、发展趋势进行调查摸底，建立非公有制经济代表人士档案，优选126名有经济实
力、政治表现好、有一定影响的人物为全县非公有制经济的代表人士，定为固定联系
对象。加强正面引导和思想政治教育，引导他们爱国、敬业、守法、奉献，投身“光
彩事业”。一是大力宣传先进典型，1996年向市委统战部推荐4个先进私营企业和6名
模范个体工商户，向省工商联推荐利津县佳音电子商行经理陈英民为“第二届山东非
公有制经济界优秀青年”(已被命名)。二是引导私营企业主从事“光彩事业”活动。
涌现了隆立昌、张振顺、隆荫生、陈英民等一些典型。十二月市委统战部、市工商联
召开“光彩事业”座谈会，全县有3名私营企业代表作了发言。
做好国有企业的统战工作。选择纺织总厂和石油化工厂为国有企业统战工作试点
单位。在两个企业成立企业统战工作领导小组，建立联络员制度，通过试点，取得经
验，推动企业统战工作的深入开展。
三、对台工作。贯彻三级对台工作会议精神，加强涉台教育。一年中，通过向县
委领导汇报，召开对台工作干部会议，组织县级领导干部观看“台湾形势报告会”和
台情录像片，召开全县对台工作会议等形式，收到涉台教育的良好效果。
进一步加强台胞工作。针对海峡两岸关系的新情况，在接待工作中加强对探亲台
胞的正面教育，宣传党在台湾问题上坚持的一贯原则立场，做好解疑释惑工作。重视
做好二、三代台胞的建档工作，通过调查、座谈、走访、看家信、查资料等形式，为
113名二、三代台胞建起档案。并妥善处理定居台胞的丧葬问题，重视联谊交友工作
。春节前向利津县在台民间团体主要成员寄赠了贺年卡。
维护台属合法权益，做好台属工作。年初，统战部、台办、县政协联合召开了台
属座谈会，仲秋节组织“迎仲秋，话统一”茶话会，激励台属利用自身优势为促进祖
国和平统一贡献力量。8月份对10户台属勤劳致富重点户进行走访，帮助出主意、想
办法、订措施，解决生产经营上的问题，使其致富再上新台阶。对台属致富大户王光
坤苇场合同纠纷案作了大量协调工作，使其合理解决，170万斤芦苇顺利收割，维护
了台属合法权益。
四、宗教工作。统战部认真贯彻党的民族宗教政策，加强对宗教工作的领导，宣
传党和国家的宗教政策，维护安定团结的大好局面。从1996年3月到11月，九个多月
内到重点乡镇调查、检查指导宗教工作达30多次，向县委4次专题汇报宗教工作。3月
22日统战部、政法委、公安局组织联合调查组，对全县宗教情况进行调查，走访17个
乡镇中29个村和渤海农场，接触村干部及信教群众70余人，查出8个乡镇有不同的宗
教活动，有聚会点14处，涉及40多个村，信教群众270余人。调查中针对基层干部和
信教群众不懂政策，片面甚至错误理解党的宗教政策等问题，进行了宣传教育工作，
帮助澄清模糊认识，提高辨别是非的能力，接受宣传教育面达150余人次。调查结束
后，写出《当前我县宗教活动的现状及发展趋势》的调查报告，提出了做好宗教管理
的措施和建议，为今后处理宗教工作中的问题，正确贯彻党和国家的宗教政策提供了
准确的依据，促进了领导对宗教工作的高度重视和支持。县委办公室两次以“中共利
津县委专题办公会议纪要”的形式，转发统战部、政法委、公安局联合调查报告和县
民族宗教工作领导小组《关于依法对我县宗教活动场所进行登记的工作意见》，县、
乡成立了“民族宗教工作领导小组”，使宗教管理工作有了重要的组织保证。9月13
日召开全县宗教工作会议，县委副书记王忠生作了“努力做好宗教工作，为全县改革
、发展、稳定服务”的报告，对宗教活动场所如何搞好登记作了部署，对全县宗教工
作提出了新的要求。
(胥素芝马立功)