〔机构队伍〕利津县土地管理局为县政府的职能部门，局机关设办公室、建设用
地服务站、监察股、用地股、地籍规划股、地价评估事务所等六个股室，下设利北一
个分局、全县17个乡镇土管所由县局统一进行业务指导。全局共有干部职工37人，其
中农艺师1人，助理农艺师1人，助理会计师2人，国家级土地估价师1人，省级土地估
价师1人。
〔事业状况〕(一)土地资源结构：全县土地总面积231.85万亩，已利用面积155
.81万亩，利用率为67.20％。其中行政范围内土地面积193.08万亩，已利用面积136
.54万亩，利用率为70.73％。一千二林场和黄河故道区38.82万亩已利用面积
19.27万亩，利用率为49.65％。一千二林场和黄河故道区各地类的面积和比例
是：耕地(旱地)7.62万亩，占19.63％；林地3.70万亩，占9.53％；牧草地(天然草地
)7.09万亩，占18.26％；居民点及工矿用地0.42万亩，占1.08％；交通用地0.10万亩
，占0.26％；水域19.89万亩，占51.24％。
(二)土地资源优势：全县土地总面积231.85万亩，其中耕地93.65万亩，占40.3
9％。尚未开发利用面积76.04万亩，占32.08％。人均占有土地资源7.95亩，其中耕
地3.3亩，未开发利用土地2.7亩，均高于全省平均值。在未开发利用的土地中，荒草
地4.62万亩，占6.08％；盐碱地31.85万亩，占41.89％；河洪漫滩涂1.35万亩；占1
.78％；海滩涂37.33万亩，占49.09％；其他0.88万亩，占1.16％。另外，在未利用
土地中，属于浅层次利用(野生植物采集、采伐、游牧)的16.06万亩，包括天然柽柳
林4.31万亩，天然苇场1.42万亩，天然草场10.32万亩。广阔的土地资源为各业
综合开发利用提供了有利的基础条件。县内海岸线长59公里，10米等深线以内的浅海
面积150万亩，各种海洋动物和海洋生物丰富；利津自然条件相对优越，具有特殊的
区域优势，经济开发潜力巨大。利津县位于胜利油田中心部位，已探明含油面积204
.3平方公里，地质储量9.8亿万吨，含天然气面积37.1平方公里，地质储量67.3亿万
方。卤水资源丰富，海水卤度30.6‰，发展盐业和盐化工业潜力巨大。
〔加强建设用地计划管理，积极推进土地使用制度改革〕建设用地计划管理，是
土地管理的重要内容之一。县土管局认真坚持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实
保护耕地”的基本国策，严格建设用地的计划管理，严格审批程序，坚持分管县长“
一支笔”的批地原则，保证了各项建设用地不突破上级下达的计划指标。1995年全县
共报批各项非农业建设用地492宗，面积136亩；其中油田用地27宗，面积65亩；地方
建设用地26宗，面积22亩；报批集体建设用地207宗，面积40亩，农民建房232户，面
积90亩。在土地使用制度改革方面，积极推进土地有偿使用的同时，成功地进行了国
有土地的招标出让。如1995年10月，对县城影剧院以东一级路段1.4亩国有土地进行
了公开招标出让，最终以23.8万元出让给东营超越房地产开发公司利津分公司。创造
了本县历史上每亩土地17万元的最高地价，从此掀开了全县土地使用制度改革的崭新
一页。
〔加强执法监察，切实保护耕地〕1995年是保护耕地年，按照国家局及省市的统
一要求和部署，全县用近一个月的时间开展了保护耕地大检查和清理非农业建设闲置
土地工作，通过检查，全县共查出各类违法占地98宗，占地1203亩，其中耕地799亩
，都根据国家的有关法律和政策进行了处理，受到省市保护耕地大检查领导小组的充
分肯定和较高评价。同时，建立了严格的来信来访制度和办事程序，积极处理群众来
访案件。1995年共接待群众来访17起26人次，群众来信9起，结案率100％。
〔加强土地产权管理，搞好各项业务基础工作〕1995年是市政府与县政府签订三
年土地管理目标责任状的最后一年，通过一年的努力，基本实现了“五个全面完成”
。即：全面完成了城镇国有土地地籍调查和确权发证。全县共申报国有土地1020宗，
已全部完成调查；除19宗因土地纠纷未结不能发证外，其余1001宗，已全部发证，调
查率100％，发证率98％；全面完成了村庄地籍调查和登记发证。全县应搞地籍调查
的463个村63148宗已基本完成调查，除963户因纠纷不能发证外，其余全部进行了登
记发证；全面完成了集体土地及公路水利工程登记发证。全县共490个村1246宗已全
部完成调查，除66宗因纠纷不能登记发证外，其余1180宗已全部发证到村。全面完成
了与国家土地管理局土地勘测规划院联合进行的城镇地级估价，共取得10项重要成果
，全市首家通过省级验收；全面完成了清产核资中土地清查估价，全县共受理评估了
36个单位96宗土地，评估土地总面积1987亩，总金额9337万元。同时还认真开展了土
地变更调查工作，全县组织了90余人的技术队伍，利用一个半月的时间，全面开展了
土地变更调查工作，查清了全县各类土地总量，并以全市总分第一的成绩通过了市土
地局的技术验收。
〔土地法规宣传与机关队伍建设〕1995年的“6.25”是第五个全国土地日，国家
土地管理局确定的宣传主题是“土地与法制”。县局紧紧围绕这个主题开展了形式多
样的宣传活动。在《利津广播》上搞了专版，李维新局长在《东营日报》上发表了署
名文章，郭瑞祥副县长发表了“6.25”电视讲话，印发知识答卷5000余份。县人大、
县府、政协的领导与土管局的全体同志走上街头，向群众发放明白纸进行宣传，广大
群众的法制意识和国策观念进一步得到提高。
县土管局从建立健全制度入手，开展了向孔繁森、王廷江、韩素云学习的活动，
在全系统大力倡导努力学习、勤奋工作，严守纪律、团结协作，无私奉献的风气。加
强机关内部管理、廉政建设和思想作风建设，全局干部职工的政治素质和业务能力得
到明显提高，各项工作均取得显著成绩。1995年县土管局被县委、县府授予“文明单
位”、“先进集体”、“包村工作先进单位”称号，被机关党委授予“先进基层党组
织”称号。
(董观祥徐青虹)