〔机构队伍〕利津县财政局内设经济开发投资公司(正科)，国有资产管理局(副
科)，财税监督检查局(原税收财务物价大检查办公室于95年4月份更名)，办公室、预
算股、预算外股、企财股、农财股、会计师事务所、住房资金管理办公室。下设17个
乡镇财政所，是局属业务单位。
全县财政系统现有干部职工114人，县局50人，乡镇财政所64人，其中高级会计
师职称1人，中级职称22人，初级职称64人。
〔财政概况〕1995年利津县财政工作在县委、县政府和市财政局的正确领导下，
通过深入贯彻党的十四届四中、五中全会精神，锐意进取、顽强拼搏，取得了前所未
有的好成绩，上了一个大的台阶。
1995年是进一步深化完善财政体制改革的一年，县财政局紧紧围绕抑制通货臌胀
的要求，实行适度从紧的财政政策，强化税收征管，深挖增收潜力，努力培植财源，
狠抓财政收入，严格控制支出，全县财政总收入实现4137万元，比市核定分配收入任
务3131万元超收1006万元，增加32％；比1994年增收1079万元，增长率35％，全县财
政收入，首次突破4000万元大关，首次增幅逾千万元。比县十三届人大四次会议确定
的任务3500万元超收637万元。增加18.2％，其中地方财政收入实现3130万元，比市
分配任务2268万元增收862万元，增加38％；财政系统组织收入1334万元，占地方财
政收入的43％，比市分配任务726万元增收608万元，增加83.7％。财政总支出5358万
元，占年度预算的96.66％，占上年同期的124.5％，灶内支出3854万元，比上年增支
401万元，增长11.5％，实现了当年收支平衡，略有结余的目标。超额完成了县十三
届人大四次会议确定的财政预算任务，为全县改革开放，经济发展，政治稳定，社会
安定，为保工资保平衡做出了突出贡献，促进了各项社会事业的发展。
〔发挥职能，改革管理〕
一、改革乡镇财政管理体制，理顺县、乡分配关系。
随着分税制财政管理体制的实施，全县原实行的定收定支、收支挂钩、定额上交
(或定额补助)、超收全留乡镇的财政体制已不能适应新形势的要求，县财政局在对全
县17个乡镇收支情况进行详细摸底测算和调查研究的基础上，借鉴外地先进经验，结
合本县实际，反复比较分析县乡两级财力情况调整不合理因素，确定了“划分收支范
围，核定收支基数，收入递增包干，补助逐年递减，上交逐年递增，超收留归乡镇，
一定三年不变”的县对乡镇财政体制，从1996年开始实施运行。新的乡镇财政体制的
实施将充分调动乡镇聚财理财的积极性，对全县的财政工作再上新台阶具有十分重要
的意义。
二、把行政性收费纳入预算管理，加强了预算外资金管理。
根据县政府出台的《利津县行政性收费纳入预算管理实施办法》和《利津县预算
外资金管理办法》两个政策性文件精神，制定了一系列配套的实施方案和具体的管理
办法，使行政性收费管理和预算外资金管理走上了正规化、规范化的管理轨道，增强
了政府的宏观调控能力，1995年预算外资金财政专户储存1680万元，集中专项资金3
57万元，为缓解财政预算内资金供求矛盾，实现全县财政平衡发挥了重要作用，为今
后真正达到还所有权于政府，还管理权于财政打下了基础，也为今后的财政收支综合
平衡积累了经验。
三、“小金库”专项检查和财税大检查工作全面完成。
根据国务院和省、市的统一部署，1995年全县共组织了两次检查，一是“小金库
”专项检查，二是财税大检查。在财税大检查时，由于县局采取了集中调帐的检查方
式，实行了检查、整改、定案、入库一条龙作业的检查方法，抽调精干检查人员，制
定得力措施，进行周密组织，因此取得了很好的效果。全年两项检查共检查184户企
事业和行政单位，查出各种违纪应入库金额371.5万元，已入库362万元，入库率为9
7.4％，并圆满完成了市委托财税监督检查局检查油田的任务。
通过检查，严肃了财经纪律，整顿了财经秩序，纠正了经济领域的违法乱纪行为
，推动和促进了全县经济建设和廉政建设，充分发挥了大检查的权威性和威慑力，也
为实现财政平衡做出了很大贡献。
四、国有资产管理工作开创新局面。
1995年开展了全县国有企业的产权登记年检工作，共登记国有资产2028万元；进
一步开展了国有资产评估工作，保证了评估资产的保值增值。清产核资工作，在199
3年试点，1994年全面铺开的基础上，1995年对全部国有企业开展了土地清查估价和
企业清资代码编制工作，并在此基础上，对三年的企业清产核资数据进行了合拢衔接
，向市清资办及县委、县政府写出了翔实的总结分析报告，为县委、县政府进一步搞
好国有企业改革建立现代企业制度，提供了重要依据。
五、进一步加强了会计管理和财务基础工作。
1995年全县会计管理和财务基础工作有了很大进展，努力宣传贯彻《会计法》，
为全县培训了大批财会人员，实行会计人员持证上岗和会计证年检制度，会计管理企
业财务管理工作不断加强。保证了“两则(《企业会计准则》和《企业财务通则》)、
“两制”(《行业会计制度》和《行业财务制度》)的顺利贯彻实施。
利津县一九九五年地方财政收入项目表
单位：万元
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│预算科目 │1995年决算数│备注│
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│工商税收收入 │1679 │ │
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│农业税收收入 │301 │ │
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│耕地占用税收收入 │310 │ │
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│农业特产税收收入 │124 │ │
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│契税收入 │5 │ │
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│企业所得税收入 │309 │ │
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│行政性收费及罚没收│359 │ │
│入 │ │ │
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│征收排污费收入 │11 │ │
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│教育费附加收入 │18 │ │
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│国有企业上交利润 │1 │ │
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│其他收入 │13 │ │
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│ │ │ │
├─────────┼──────┼──┤
│ │ │ │
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│合计 │3130 │ │
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利津县一九九五年灶内财政支出情况表
单位：万元
┌─────────┬──────┬──┐
│预算科目 │1995年决算数│备注│
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│科技三项费用支出 │2 │ │
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│农林水部门事业费 │256 │ │
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│工交部门事业费 │22 │ │
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│城市维护费 │11 │ │
├─────────┼──────┼──┤
│文教事业费 │1291 │ │
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│科学事业费 │10 │ │
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│其他部门事业费 │201 │ │
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│抚恤和社会福利支出│121 │ │
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│行政管理费支出 │747 │ │
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│公检法支出 │302 │ │
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│价格补贴支出 │15 │ │
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│其他支出 │541 │ │
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│卫生经费支出 │335 │ │
├─────────┼──────┼──┤
│合计 │3854 │ │
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(陈永民李泽明)