〔机构队伍〕1995年，县委组织部内设干部管理办公室、组织管理办公室。下设
县委电教中心(副科级全额拨款事业单位，编制3人)。老干部工作办公室。(1995年1
0月恢复老干部局)归口组织部管理。1995年底干部职工总人数为16人。
党的基层组织情况表
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│党委个数│19 │总支部 │11 │
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│支部个数│841 │党小组 │1154 │
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│党员总数│12937 │正式党员 │12494 │
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│预备党员│443 │乡、村党员数│10340 │
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│党员(男)│11879 │党员(女) │1058 │
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│汉族 │12932 │少数民族 │5 │
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〔工作状况〕1995年，县委组织部以党的十四届四中、五中全会精神为指针，紧
紧围绕县委中心工作，强班子，夯基础，抓党建，促经济，为我县经济及社会各项事
业的发展提供了强有力的组织保证。
一、以思想作风建设为根本，切实加强各级领导班子建设
1.抓理论学习。7-12月份，组织全县党员干部深入开展了“学特色理论、学党章
”活动，在活动中采取了自学、学习日、上党课等形式，利用电台播、电视放、老师
讲、典型带等手段，成立督导小组，定期对各部门、各单位“双学”活动进行了检查
、指导、验收等措施，使学习不断深入，进一步提高了党员及领导干部的政治理论水
平。2.抓廉政建设。会同县纪委等有关单位在全县开展了近两个月的廉政建设大讨论
，并在全县党员领导干部中开展了建立廉政档案的试点及推广工作。会同县审计局对
乡镇和县直部门17位主要领导干部进行了离任审计，加强对干部的监督检查。
3.抓民主集中制建设。督促和指导各级党组织，特别是乡镇领导班子建立和完善
了贯彻民主集中制的各项具体制度。并把领导班子贯彻民主集中制的情况作为评价和
考察领导班子的主要内容，作为评价和选拔干部的重要依据。先后参加指导19个基层
党委86个总支、支部和部分县直单位领导班子民主生活会。
4.抓群众路线教育。组织全县广大党员干部深入开展“向孔繁森、王廷江、王瑞
孚同志学习”活动。在举办学英模报告会、座谈会的同时，充分利用电教优势，分发
有关孔繁森、王廷江、王瑞孚同志事迹的录相带近200盒，组织党员干部收看。同时
，在全县树起了“农村干部学孙西贞、领导干部学丁泽滨、广大党员学朱继德”等“
十面旗子”，充分利用现场会以及电视、广播、报纸、黑板报等形式大张旗鼓地宣传
。从11月份开始，在全县开展了“学习孔繁森，争做好干部”评选优秀领导干部的活
动。
5.抓领导班子建设。着眼“能人”战略，冲破束缚，打破常规，不拘一格选拔干
部。一年来，共提拔正科级干部46人，副科级干部125人。
二、以建立高效务实的领导班子为目标，认真做好县乡领导班子的换届选举工作
8月15日，组织部协助市委考察组，组织全县科级以上干部161人，对县级领导班
子成员进行了民主测评和民主推荐，推荐出了候选人预备人选。在各基层党委民主推
荐的基础上，组织部会同县纪委、县政法委、县计生委按照《党章》及有关规定联合
对各代表进行了严格的审查，选出了270名参加县第八次党代会的代表。
为了确保乡镇领导班子换届选举工作圆满顺利，在县党代会召开前，组织部抽调
骨干力量组成六个考察组，深入各乡镇，通过民主评议、民主推荐和个别座谈，掌握
了领导班子成员及后备干部的德、能、勤、绩等各方面的情况，对乡镇部分领导成员
进行了调整，提拔正科级干部14人，提拔副科级干部16人，乡镇交流32人，为乡镇班
子换届选举作了人事上的准备。在召开乡镇党委换届选举工作会议和抓好前刘乡为选
举试点乡的基础上，县委常委分工对乡镇党代会的组织指导，17个乡镇党代会开得圆
满、成功。
三、以农村党支部建设为核心，加强和改进基层党组织建设
1.继续抓好以农村党支部为核心的村级组织建设。年初，统一印发农村党支部任
期目标责任书共500余份，督促指导各基层党支部，根据实际制定出具体考核指标，
统一与各农村党支部签定了任期目标责任状，对农村党支部实行目标管理。5月份，
召开了全县党建工作会议，出台了我县《关于加强农村基层组织建设的意见》。在抓
好100个专业村，树立100面旗帜的基础上，确定了25个经济强村，开展标准化党支部
建设，按照“三个健全，三个一流”的标准制订了实施细则，把后进村整顿作为农村
党建工作的重点来抓。
2.大力培养农村后备干部。依托县、乡镇党校、农广校等阵地，加强了对农村后
备干部的培养，促其在政治素质、文化素质和实际工作能力上，有一个大的提高。9
月份在县职教中心，开办了“农村后备干部职业中专班”，招收学员49名。按照干部
“四化”方针，对现有农村后备干部进行了充实和调整，使后备干部始终保持在100
0余人。并加强对农村后备干部政绩档案的管理，严格年终考核，注意培养使用。
3.以改善党员队伍结构为重点，认真做好发展党员工作。全年共解决五年以上不
发展党员的村88个，发展党员102名。坚持组织员谈话制度，确保发展党员质量。一
年来，组织员谈话385人，发展党员373人。其中农民和企业一线工人254人，占发展
党员总数的68.1％；35岁以下青年213人，占发展党员总数的57.1％；妇女
81人，占发展党员总数的21.7％。
4.抓好党员电教，切实加强党员教育管理。本着“治穷先治愚，治愚办教育，办
教育就要先抓电教”的指导思想，抓了农村电教站建设。全县农村电教设备普及率达
到90％以上，并指导部分乡镇建起了片源库，一部分片源库电教片的拥有量达到100
多盘。7月份在县纺织总厂召开了现场会，到年底，已有23个单位建立了党员电教站
。县委电教中心配备了字幕机、编辑机，具备了摄、录、编功能，在县电视台编发党
建新闻30余条。新购置各类党员电教片30多部，其中，农村实用技术录像带10多部，
扩大了电教片的库存量。同时，突出抓了流动党员的管理工作。在外出党员中开展了
“创办一个项目，引进一项技术，传递一条信息、带出带好一个或一批就业人员，为
本村乃至本乡镇事业献一份爱心”的“五个一”活动，收到明显效果。进一步加强了
对党费收缴和管理工作的检查监督。4月份组织了专门检查，通过听汇报、看制度、
查收费卡和单据等方法，解决了党费收缴不及时，管理不规范等问题。
6.加强对“双争一促”活动的领导，突出抓好检查验收。上半年对“争创党建工
作先进单位、争做优秀共产党员、促进后进转化”的活动，突出抓了各基层党组织和
全县党员对照争创标准自查自评工作，在此基础上，进行综合评比，经市、县两级检
查验收，评出2个市级先进乡镇，7个先进村、3名市级优秀党务工作者和11名市级优
秀共产党员。
四、以强化管理为突破口，确保县致富包村工作上水平
为加强对下派干部的指导，在管理上坚持抓“五个一”。一是配强一套领导班子
。成立了以县委主要领导任队长，两名常委任副队长的致富工作队，工作队下设办公
室，负责日常工作，并建立了8个分队，配备了专职分队长，从领导力量和机构设置
上保证了对致富包村工作的有效管理。二是选送一支素质精良的包村队伍。257名工
作队员中，副科级以上干部56人，中专以上文化程度的241人，党员156人。三是建立
一种部门与工作队员相结合的包村机制。把包村目标列入包村部门和工作队员年度目
标责任制考核范畴，完不成目标任务的不允许撤回，调动了两个方面的积极性，一年
来，包村部门和单位的领导到村看望、走访、现场办公942次，帮助解决了许多工作
困难和问题，使工作队员有了“靠山”，形成了“一人包村，全部门参与”的好局面
。四是严格执行一个考核奖惩办法。制定出台了《关于致富包村工作的考核奖惩办法
》，十二月份，选派三个考核小组对每个队员的包村工作进行了严格考核。五是疏通
一条宣传渠道。一年来，在市、县电视台播放消息38条，印发《包村工作简报》22期
11000余份，并有50余篇有关下派工作的文章被省、市级报刊和电台采用。
1995年，致富工作队共举办党员、干部培训班587期，培训党员干部7848人次。
调整党支部班子26个，村委会20个；调换村两委成员103人，调换党支部书记16人；
建立健全其他村级组织210个。共为群众引进资金962.8万元，其中无偿扶持2
57.2万元；购进化肥722.8吨，柴油55吨，棉籽皮163吨，农膜40.2吨；为
群众节省资金98万元。为群众捐款2.8万元，捐物1203件。帮助22个村修柏油路
24.6公里，28个村建水库30座，15个村安装了自来水管线53.24千米，41个
村整修电路65.2千米，帮助打机井27眼，安装电话178部。帮助所包村修复蔬菜
塑料大棚1000余个、发展芦笋3474亩、林果6340亩、甘草661亩、阳畦韭菜419亩，养
牛1.15万头、羊8.2万只、鸡57.6万只、猪3.06万头，开挖鱼蟹池
5999亩，新上工副业项目170个。在我县今年遇到“风灾、雹灾、涝灾”的情况下，
所包村人均纯收入预计比1994年增长600多元，超额完成了包村目标。为全县农村经
济及社会各项事业的发展起到了积极地促进作用。
五、以推动干部人事制度改革为动力，促进干部管理上档次
1.重视干部培养，努力提高干部的整体素质。一是强化干部培训。1995年，共选
送20名县级、65名科级和58名优秀中青年干部到省、市委党校学理论、搞研讨；选调
305名科级干部在县委党校学习十四届五中全会精神；选调107名农村党支部书记到县
委党校参加市场经济理论培训班；会同县妇联、县团委对270名专职干部进行了业务
培训；组织518名干部参加了业余学历培训。二是抓好干部的换岗锻炼。一年来，全
县实行换岗的科级干部共134人，其中正科级干部54人，副科级干部80人。三是加强
对后备干部的培养。本着一手抓选拔，一手抓配备的精神，对部分优秀中青年干部列
出名单，建卡立档，实行重点培养，做到了干部的备用结合。
2.强化干部管理，努力实现干部管理的规范化、科学化。一是健全干部管理制度
。如定期考查制度、领导与干部谈话制度、干部交流与回避制度、干部退(离)休制度
、干部辞职制度等。并对干部年度考核表、综合考查材料、培训成绩单、奖惩情况等
及时整理归档。为进一步理顺和规范对企业干部的管理，5-11月份，组织专门力量，
深入30多家企业调查，在广泛征求有关部门、单位领导意见的基础上，经过反复酝酿
讨论，出台了《企业干部管理办法》，经县委同意，已在全县执行。二是完善干部激
励机制。为了创造让优秀人才脱颖而出的良好环境，先后制定出台了《关于从农村优
秀干部中选拔乡镇党委不脱产委员的意见》、《关于培养选拔优秀年轻干部的实施意
见》、《关于抓紧做好培养选拔女干部工作的意见》、《关于组织县乡机关干部到农
村任职的通知》等，从而大大调动了广大干部的工作积极性。三是加强监督机制。在
坚持对领导干部实行离任审计和建立廉政档案的基础上，制定出台了《县委组织部关
于建立与执纪执法部门联系通报制度的意见》，坚持组织、人事、纪检、监察等部门
的联席会议制度，及时沟通情况，发现问题，及时研究解决，并重视群众的来信来访
，注意了解对干部的反映，全面掌握干部的情况。
3.加大选拔力度，积极优化领导班子结构。一是加大对年轻干部的选拔力度。认
真贯彻党的十四届四中全会精神，起草出台了《培养和选拔优秀年轻干部的实施意见
》，全年共提拔35岁以下科级干部75人，占提拔干部总数的43.9％。二是加大对
女干部的选拔力度。7月份，出台了《抓紧做好选拔女干部工作的意见》，拓宽选拔
渠道，强化选拔措施，全年共提拔女干部14人，占提拔干部总数的8.2％。达到
了各乡镇党委或政府都有一名女领导干部，县直有关部门都有女领导干部的要求。
1995年，全县共有科级干部687人，其中35岁以下的134人，占干部总数的19.
5％，比1994年增长了2.3个百分点；女干部56人，占干部总数的8.2％，
比1994年增长了1.8个百分点。各级领导班子结构有了明显改善。
4.实施“科技兴县”战略，加强对知识分子的管理。一是切实加强对科技副乡镇
长的管理与使用。年内有7名科技副乡镇长走上了实职领导岗位，为他们发挥更大作
用创造了条件。二是做好“评选树优”工作。7月份，会同县人事局、县科委、对全
县科技副乡镇长的工作进行了全面的检查，并从中评出2名县级优秀科技工作者；会
同团县委从全县64名35岁以下具有中级技术职称的青年科技工作者中向市推选出一名
“市十佳青年科技工作者”；并有3名同志获“市科技兴业贡献奖”先进工作者称号
。三是对全县120名高级人才进行了摸底调查，并建立了人才管理档案。四是出台了
《关于调整选拔乡村优秀科技人才的意见》，进一步规范了对乡村优秀科技人才的管
理。
5.严格退(离)休制度，认真做好老干部工作。一是按照干部退休有关规定，为2
7名老同志办理了退休手续。其中县处级干部2人，科级干部24人，一般干部1人。二
是为1名老干部改办了离休。三是根据省委组织部〔1994〕组通字26号文件精神，确
定5名老干部按正县级干部对待，并为他们落实了工资及其他待遇。四是会同老干部
局，组织120名科级以上退(离)休干部举办了纪念抗日战争五十周年报告会。
6.加强档案管理，为干部管理提供了良好的服务。一是积极筹措资金3000余元，
购进档案橱4组20个，进一步改善了档案保管条件。二是将组织部管理范围内的干部
人事档案全部调进，理顺了档案管理权限，便捷了工作。三是为干部任免、调整、史
志编撰、干部退(离)休等提供服务2600余次。
1995年，县委组织部全体人员紧紧围绕县委中心工作，抓重点、抓难点、抓热点
、求实效、搞突破、创一流，较好地完成了各项工作任务，被东营市委、市人民政府
授予“社会治安综合治理红旗单位”，被省委组织部授予“全省党员电化教育先进单
位。”
(李建永、张守英)