【概况】 2012年，全县公共财政预算收入完成74638万元，完成年初预算的
104.01%， 比2011年增长21.69%； 全县公共财政预算支出182805万元， 比
2011年增长30.98%。当年公共财政预算收入，加税收返还、各项上级补助、
地方政府债券收入和滚存结余，全县总财力187157万元；当年公共财政预算
支出，加各项上解支出和结转下年支出，全县财政总支出187125万元，收支
相抵，累计净结余32万元，其中当年结余1万元。已连续26年实现了财政收支
平衡。
【组织财政收入】 把抓收入做为财政工作的重中之重。建立完善目标责任
制，年初将收入任务细化分解到各征管部门及乡镇街道，按月调度、按月考
核，督促收入均衡入库。对新建企业、新上项目等重点税源进行重点监控，
及时掌握收入变动趋势，积极采取应对措施。组织开展挖潜增收专项整治活
动，在抓好骨干税源的基础上，零散税源得到有效控管。制定出台社会综合
治税工作意见及考核办法，推进税源信息共享，形成征管合力。加强非税收
入征缴，加大源头控管力度，将票款分离系统覆盖到乡镇街道，建立城市基
础设施配套费网上征管系统，堵塞收入漏洞。
【争取上级支持】 紧抓国家深入推进“黄蓝”两区建设、市委市政府进一
步支持利津加快科学发展等重大机遇，吃透上级财政政策精神，充分挖掘政
策“含金点”，找准与利津县实际结合的“切入点”。利用省、市两个平台，
加强与上级部门沟通联系，及时掌握有关情况信息，围绕全县重点工程和民
生实事，列出单子、编制项目库、提报项目，积极走上去做工作，争取对利
津县的最大倾斜。争取省市财政在城乡居民养老保险、基本医疗保险、最低
生活保障、农村五保老人集中供养、义务教育经费保障机制、计划生育投入
保障机制等重大民生政策方面对利津县的补助比例高于其他县区。争取到位
上级转移支付资金22234万元、市级以上专项资金89536万元、地方政府债券
资金2800万元、其他有偿资金19000万元。
【财源建设】 充分发挥财政资金拉动经济社会发展的作用，大力推进工业
强县战略，投入15006万元，支持传统工业改造提升，培育壮大新兴产业，加
快推进产业集群建设。推动企业快速发展，投入3343万元，引导企业加大节
能减排和科技创新力度，壮大管理、技术人员队伍，增强可持续发展能力。
大力发展现代服务业，投入720万元支持物流、旅游等现代服务业发展，三
次产业比例更加协调。支持银政企合作，投入5000万元，设立小微企业发展
基金，帮助企业解决偿债过桥资金，4个月带动银行及社会增加投入12800万
元，缓解了企业融资困难。扶持现代化特色农业发展，投入4020万元，支持
农业龙头企业、农民专业合作社发展，农业生产水平进一步提高。
【保障重点支出】 社会保障方面。投入13784万元，深入推进城乡居民养老
保险，将基础养老金补贴标准由60元提高到120元；将城乡居民最低生活保障、
农村五保老人集中供养标准分别提高到每人每年5160元、2660元、5000元；
农村老年人救助范围由75岁以上扩大到70岁以上，保障水平进一步提升。投
入1786万元，全面落实优抚对象补助政策，对部分农村籍退役士兵发放老年
生活补助，兑现自主就业退役士兵一次性经济补助，提高新入伍义务兵家庭
优待金标准。投入597万元，落实失业人员养老保险补贴、职业培训补贴、
公益性岗位补贴等政策，推动就业再就业工作健康发展。投入7630万元，建
设廉租住房、公共租赁住房7000平方米，推进棚户区和农村危房改造，依法
减免行政事业收费及政府性基金150万元，多元化保障房建设投入机制逐步
完善。教育事业方面。投入8998万元，推动城乡义务教育经费保障机制一体
化，提高城市义务教育阶段学校生均公用经费标准，提高民师及农村非公办
幼儿教师待遇，资助家庭困难学生3300名，为2.8万名学生发放营养餐补助；
实施农村中小学、幼儿园标准化建设工程，新建、改造校舍2.5万平方米，办
学条件有效改善。医疗卫生方面。投入10928万元，健全城乡医疗服务体系，
建立公立医院改革财政补偿机制，推进基本药物零差率销售，积极化解基层
医疗卫生机构债务，实施农村妇女“两癌”免费筛查、农村孕妇补服叶酸等
重大公共卫生服务项目；将城乡居民基本医疗保险政府补助标准提高到每人
每年260元，城乡居民基本医疗保险和城镇职工基本医疗保险报销比例、封
顶线进一步提高。计划生育方面。投入767万元，落实了计划生育家庭奖励
扶助和特别扶助提高标准政策，实施了免费孕前优生健康检查项目。文化方
面。投入1263万元，支持乡镇综合文化站和“农家书屋”建设，推进“三馆”
免费开放，送戏下乡275场、电影下乡6144场，群众文化生活不断丰富。重点
工程方面。投入31660万元，实施了荣乌高速至县城连接线、津五路南延等基
础设施建设工程，第二热源、陈北水库、城区雨污分流等城乡公用设施建设
工程，城乡环境综合整治、王庄沙区林场等重点生态建设工程，城乡面貌和
人居环境不断改善。
【强农惠农】 重视“三农”发展，投入12678万元，改造中低产田1.5万亩，
实施了覆盖72个村、4.2万群众的农村饮水安全工程，全面推进小型农田水利
重点县项目建设，农业设施逐步完善；投入4923万元，兑付粮食直接补贴、
农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴、育繁母猪补贴、摩托车下乡等
各项补贴，促进农民增收；对棉花、玉米政策性农业保险费用进行补助，增
强农业防灾减灾能力；投入3287万元，落实农村干部报酬、养老保险和村级
组织运转经费，推进村级公益事业建设，建设村内道路140千米、社区服务
中心18处。
【财政投资评审】 加大对政府投资项目全过程尤其是事前、事中评审力度，
进一步规范约束中介机构行为，切实节约财政资金，全年评审新开工工程预
算15项，送审值14160万元，审定值13425万元，审减率5.19%；审计完工工程
结算17项，审定值10853万元。
【政府采购监管】 加强政府采购监管，完善集中采购目录，严格落实政府
采购业务操作规程，加强对代理机构、政府采购专家管理，努力提高政府采
购工作效率和质量，全年采购总市场价26341万元，采购价23013万元，节支
率12.7%。
【国库集中支付】 扩大国库集中支付制度覆盖面，将上线运行单位由12户
增加到81户，理顺集中支付程序，完善国库单一账户体系，国库集中支付制
度步入正规化轨道，财政资金支付效率、使用效益及运转透明度进一步提高。
稳步推进公务卡改革，完善操作程序，首批选择20个单位组织试点，对政府
部门支出的监管空间进一步拓展。加快预算执行进度，2012年全县第四季度
和12月份支出所占比重，分别比上年同期下降15.69、5.31个百分点，支出时
效性进一步增强。
【国有资产管理】 严格国有资产处置审批程序，全年办理资产处置划转审
批44项，总价值924万元。强化粮食风险基金管理，从严控制地方储备粮轮换
费用，2012年实现顺价轮换。
【乡镇财政所规范化建设】 完善乡镇（街道）财政所软硬件设施建设，深
化“规范化管理财政所”创建活动。2012年，全县5个乡镇街道财政所全部通
过省财政厅验收；利津县被评为全省乡镇财政人员业务知识测试先进单位。
（陈 波 李泉城）