【机构】 2012年，住房和城乡规划建设管理机构行政股室如前。根据利编
发〔2012〕54号文件《利津县住房和城乡规划建设局所属事业单位清理规范
方案》，所属事业单位略有变动。调整如下：继续保留利津县建筑工程质量
监督站、利津县城市建设档案馆、利津县建筑规划设计院。利津县房产管理
局改称“利津县房产管理处”，原规格、性质、编制、职责不变。撤销利津
县房产交易所，原职责归并到房产管理处。
【城乡规划编制与管理】 2012年，加快规划编制进度，完善城乡规划体系，
坚持高起点规划原则， 引领城乡建设高标准、 高速发展。县城规划编制。
《利津县城市总体规划》确定方案后，以利津县政府“利政字〔2012〕160号”
文件上报市政府审批，2012年11月30日，东营市政府以“东政字〔2012〕72
号”文件《东营市人民政府关于同意〈利津县城市总体规划（2007-2020)〉
的批复》，同意实施《利津县城市总体规划 （2007-2020）》,同时提出指导
性意见。新一轮控制性详细规划编制。主城区18平方公里控制性详细规划调
整修编工作完成方案论证,完成9.6平方公里《利津县主城区控制性详细规划》
修编;完成4.5平方公里《利津城南片区控制性详细规划》编制；完成人防、
消防、燃气、热力、排水等专项规划方案；完成水岸雅居、清风小区、利华
益高层住宅小区、蓝水假期、银座商城、《城南片区安置房规划》、《农机
局、电业局区块规划》等居住小区修建性详细规划。规划管理。严格执行规
划审批和规划委员会制度，所有项目一律按规划布局、依规划建设、按程序
审批，共核发《建设项目选址意见书》3份，选址证明11份；核发工程规划
许可证21份；核发临时建设工程规划许可2份；核发用地规划许可证19份；完
成现场规划公示3份、竣工验收1份。按照规划委员会的职责，对符合上会条
件的《城南片区安置房规划》、《农机局、电业局区块规划》、《原县委、
县府改造规划》三个规划方案，按程序进行审议，表决通过了三个规划方案。
小城镇规划编制。陈庄镇总体规划通过省级小城镇规划专家评审，已按照评
审意见完成规划成果修改；盐窝镇、北宋镇总体规划通过市级小城镇规划专
家评审，已按照评审意见完成规划成果修改；汀罗镇总体完成规划汇报方案；
刁口乡已委托规划设计单位。完成《利津县村庄布局规划》、《利津县新型
农村社区及村庄布局规划》初步成果；编制了明集乡驻地道路专项规划；完
成陈庄镇民生花园、昌泽花园、熙瑞豪庭、北宋镇农村集中居住小区、正泰
田园—泰和居等居住小区的修建性详细规划。同时，编制了明集乡东三、大
张，汀罗镇割草，盐窝镇康宁，陈庄镇郭屋、新韩四等6个村的村庄整治规
划。
【重点工程项目建设】 2012年，围绕建设“生态秀美、宜居宜业”魅力凤
凰城的目标，以重点工程建设为突破口，加快推进县城“西延、南拓、北扩、
中优、东改”进程。2012年，住建局承担重点工程项目、民生实事共9项，其
中：新建工程项目4项，续建工程项目5项，概算总投资18.45亿元，各项工程
项目均按期或提前完成计划进度。
新建项目。（一）城南片区开发建设。基础设施打造、土地收储与村庄
改造同步进行，研究制定《城南片区集体土地上房屋征收补偿安置指导意见》，
片区内村庄征收改造全面启动；主框架道路津五路南延建设工程，全长1800
米，概算总投资7015万元，已完成1370米路段的路基灰土工程；城南安置房
建设项目，一期建筑面积3.1万平方米，已完成规划设计、地质勘测、施工招
投标，正在进行桩基施工前的准备工作。（二）城市保障房建设工程。主要
建设40套廉租住房、140套公共租赁住房，概算投资1450万元，已完成主体工
程，正在进行内外装修施工。（三）银座商城建设工程。建筑面积3万平方
米，总投资1.03亿元。7月28日主体封顶，外装施工已基本完成，室内安装施
工已完成工程量的90%，室外配套已完成灰土施工。（四）城乡规划一体化
项目。城南片区4.5平方公里控制性详细规划已完成编制成果；村庄布局规划、
新型农村社区布局规划编制已完成规划方案汇报，并根据乡镇所提意见作了
进一步的修改完善。
续建项目。 （一） 原机械厂片区改造工程。建设5栋写字楼，建筑面积
9.93万平方米，概算投资4亿元。其中：金融中心项目于11月11日完成主体封
顶，正在进行楼内砌体及裙楼大理石铺装施工；其他四栋楼已完成主体工程，
正在进行内外装修施工。 （二） 老年活动中心综合楼建设工程。建筑面积
5300平方米，已于9月7日交付使用，完成投资1600万元。（三）石家庄片区
改造工程。建筑面积22万平方米，概算投资8亿元，房屋征收工作和片区内
住宅楼、安置房、商铺的主体施工已完成，正在进行内外装修和室外配套施
工。（四）住建局东侧一期工程。建筑面积14.5万平方米，概算投资4.3亿元，
14栋多层已完成主体工程，7栋小高层正在主体施工。（五）文化商务中心
广场建设工程。概算投资960万元，完成地上循环道路罩面1500米，广场铺装
大理石1.6万平方米。同时，按照集约利用土地、提升城市现代气息的原则，
集中规划布置规模大、档次高的高层建筑，有效带动城市建设投资规模的扩
大。一批新的城市亮点、精品组团已具备雏形，城市环境和功能得到进一步
提升。2012年，利津县被中国民族建筑研究院评为“中国宜居宜业典范县”。
【建筑业管理】 2012年，县住建局在建筑企业管理、建筑市场管理、建筑
施工安全、建设工程招投标管理、建筑业企业职工养老保障金管理、建筑节
能、工程造价、清欠等方面，都取得了优异的成绩。
建筑业企业管理。2012年对全县建筑业企业进行资质考核，共企业20家，
参加考核19家。其中施工总承包企业12家，房屋建筑工程企业10家，市政公
用工程企业2家；电力、公路工程企业各1家；专业承包企业5家，防腐保温
企业1家，混凝土预制构件企业1家，预拌商品混凝土企业3家，建筑装修装
饰企业1家。参加考核的19家建筑业企业资质条件均符合资质等级标准。有1
家企业办理了资质增项，2家企业申请了资质升级，有1家已通过省建设厅批
准，1家资料已报省建管局，另有4家企业新办理资质，现已通过市住建委批
准，2家转报省建设厅，2家正在公示期内。2012年全县建筑业总产值12.85亿
元， 房屋建筑工程施工面积39万平方米，建筑业增加值3.26亿元，实现利税
1.54亿元，全县建筑业平均人数5862人，全员劳动生产率21.5万元/人。2012
年，全县有14项工程项目荣获东营市建设工程“金洲杯”奖，东营百货大楼
利津店荣获山东省装饰装修工程“泰山杯”奖，实现利津县“泰山杯”奖项
“零”的突破。2012年多次组织建筑企业钢筋、砌筑等技术工人参加省、市
建筑职业培训、考核与技能大赛并取得优异成绩。
建筑市场管理。2012年办理建筑工程施工许可证26项，对从事监理、招
标代理、施工等企业的合同150余份办理备案，对27家进入利津从业的工程施
工企业进行登记。配合上级业务主管部门和纪检、监察部门完成建设领域治
理中的自查和问题整改等工作。
建筑施工安全管理。（一）紧紧围绕“安全生产基层基础强化年”活动，
扎实开展四次集中行动、“安全生产月”和建设领域“打非治违”专项行动。
组织召开专项会议4次，制定下发《2012年全县建筑施工安全生产工作要点》、
《利津县建筑施工“安全生产基层基础强化年”活动实施方案》、《2012年
全县建设系统“安康杯”竞赛活动方案》、《全县集中开展建筑施工安全生
产“打非治违”专项行动实施方案》等文件26份。签订《建筑企业安全生产
目标管理责任书》10份、《建设工程项目安全生产目标管理责任书》31份。
先后组织拉网式安全检查4次，起重机械、深基坑等专项检查2次，查处安全
隐患763处，下发隐患整改通知书101份、安全停工通知书14份。通过排查治
理，全县建筑市场秩序平稳，无重大伤亡事故发生；未发现超越资质承揽工
程、无非法分包、转包行为；特种作业人员持证上岗率100%；建筑施工安全
生产一般事故隐患达整改率98%以上。结合建筑施工扬尘治理工作到施工现
场专项督导检查扬尘治理、车辆带泥工作上路20余人次。2012年先后创建省
级安全文明工地1项、市级安全文明工地16项。（二）根据《东营市生产经
营单位安全生产等级评定标准》、《东营市生产经营单位安全生产等级评定
管理工作考评细则》、《东营市生产经营单位安全生产等级评定办法》等文
件，组织全县11家建筑施工企业进行安全等级评价，10家被评定为合格，1家
被评定为基本合格。并先后组织全县2家建筑施工企业办理《安全生产许可
证》延期、150余名三类人员延期复审工作。以建筑起重机械管理为重点，
开展建筑施工起重机械产权备案登记工作，全县已有139台塔吊、51台吊篮完
成产权登记备案；56台塔吊办理使用登记手续。先后组织584名特种作业人员、
35名三类人员参加培训考核，取得上岗证书。（三）2012年，强化安全宣传，
完善应急机制，加强预警和应急救援工作。深入工地宣传安全生产法律法规
条例，解答安全生产、文明施工方面的问题五十余条，发放《建筑工人施工
安全常识读本》2500多本，悬挂安全生产宣传条幅30余条，组织专业人员深
入建筑企业、建筑工地进行安全宣讲，帮助施工企业查找隐患和不足，提出
解决问题的方法和途径，提高企业安全管理的水平以及建筑工人的安全防护
能力，形成人人关心安全、人人参与建筑安全的浓厚氛围。
建设工程招投标管理。 2012年，共发布招标公告80项，招标控制价备案
56项，公开招标建设工程项目52 项，建筑面积92.39万平方米，单位工程个
数219个，中标造价14.29亿元，节约建设资金4294万元，资金节约率3%。
建筑企业养老保障金管理。2012年，共收取建筑企业养老保障金559.94
万元，超额完成任务。拨付养老保障金235.6万元，上解养老保障金163.88万
元，签订缓缴合同6份，缓缴额267万元。始终坚持专款专用，专项核算，单
独建帐的原则，配备专职人员，认真做好财务管理、会计核算、统计、建档
等工作，及时向市劳保站提供会计报表及征收情况，保证养老保障金的安全
运行，切实解决部分建筑企业广大离退休职工的养老保险问题，无挤占、挪
用建筑企业养老保障金的情况。2012年，加大《建筑企业养老保障金管理手
册》使用监管，实现动态管理，对全县《手册》进行复审，共有11家企业参
加复审，新申请办理《手册》1家。
墙体改造和节能。成立专门的领导小组负责落实和推进2012年的建筑节
能工作，加强宣传力度，坚持以市、县新闻媒体、行业报刊、施工现场为重
点，开展一系列的宣传活动。把宣传重点放在开发商和住户上，转变开发商
和居民的建筑节能思想意识，要求各房地产开发建设项目在施工现场设置建
筑节能公示牌，使节能意识深入人心，在全县上下营造人人关注、人人支持
建筑节能的浓厚氛围。严格监督检查，实行全过程控制。在节能改造项目建
设过程中建立墙材、外墙保温、门窗等材料产品进场备案制度，从源头控制
非建筑节能产品的使用。严把建筑工程的规划、设计、审图、施工与节能验
收关，对达不到节能设计标准的，一律不予以批准建设，不发放规划、施工
许可证，不予以进行工程竣工验收备案，同时加强对墙改基金的审核和对违
反节能规定的查处力度。2012年，市政府下达给利津县既有建筑节能改造任
务5万平方米。实施的利津一中宿舍楼和金泽花园小区供热计量及节能改造
项目共计6万平方米，于8月份开工，11月15日竣工，经过改造，达到节能50
%的预期目标。2012年，加大太阳能光热建筑一体化落实力度。要求全面实
行太阳能光热一体化系统，并与建筑进行一体化设计与施工。完成太阳能光
热一体化项目两项（和惠小区、 陈庄盛苑小区二期），共计10.1万平方米。
2012年严格执行建筑节能标准，新建建筑施工图纸全部通过节能审查，实现
了从施工到竣工验收的全过程监管， 工程施工阶段强制性标准执行率达到
100%。确保了全县居住建筑节能65％、公建建筑节能50％的工作目标。全面
实现“禁实”目标。严格执行新型墙材和建筑节能技术产品全省统一认定制
度。县城规划区内新型墙材应用率达到99%以上。积极推广可再生能源建筑
应用。严格落实可再生能源和节能产品在建筑领域应用的相关政策和标准规
程，截至 2012年，完成地源热泵利用项目12项，全部投入使用，运行效果良
好。完成陈庄镇卫生院和盐窝镇卫生院（共计7000平方米）的公建节能改造
任务和利津一中能源审计工作。
工程造价管理。完成全年的建筑工程定额管理和工程造价管理工作，完
成市建委安排的每月一次材料价格调查工作并及时上报。10月，市造价站对
利津县建设工程计价规范执行情况进行检查，检查的三个项目中无违法违规
现象，受到上级主管部门好评。12月对全县具有工业产品登记备案证书的四
家门窗企业进行产品质量年检，自查报告已报送市住建委。
农民工工资清欠。2012年初，制定下发《关于加强建设项目管理建立长
效机制预防和解决拖欠农民工工资问题的实施意见》（利建发〔2012〕18号），
经过多次集中整治与清理,全县建设领域拖欠工程款和农民工资现象得到一定
的遏制,但仍有个别项目不同程度存在拖欠问题, 农民工投诉举报还时有发生。
住建局对辖区内的工程项目用人情况进行排查，掌握辖区内工程项目农民工
工资发放情况，尽早发现拖欠、克扣工资等情况，尽早介入。对建筑工地出
现克扣、拖欠农民工工资等损害劳动者合法权益的违法行为，及时调处，最
大限度维护农民工的合法权益，确保社会和谐稳定。2012年共处理农民工工
资拖欠事件20多起, 涉及800余人、金额1285万余元。
【质量监督】 2012年，县住建局认真贯彻国家、省、市有关工程质量监督、
检测管理的法律、法规和技术标准，不断强化工程质量的监督管理及监督手
段，圆满完成了年度工作任务。一方面定期组织站内人员集中学习各种规范
和条文，另一方面积极参加上级主管部门组织的培训和交流会，4月参加了
省建管局组织的第二期监督人员培训考试并取得了住房和城乡建设部制发的
岗位证书。 4月参加了内审员的培训考核， 有4人取得省技术监督局颁发的
“内审员”资格证；15人次参加了省建管局组织的“检测备案资质”检测项
目的培训考试并一次性通过。不断完善制度建设，先后制定“监督机构6项
岗位职责”、“工程质量监督申报、注册制度”等20项规章制度和“工程质
量监督工作程序”等19项工作流程，形成了《利津县建设工程质量监督站规
范化建设资料汇编》。树立用户第一的服务意识，工作业务实行“A、B角制
度”，每项业务都两个以上工作人员负责，密切协调，相互补位，确保各项
工作按时办结。2012年在监工程211项、建筑面积143万平方米，其中：新报
监工程162项、建筑面积83万平方米；累计工程竣工36项、竣工面积24.41万
平方米，备案工程2项、建筑面积4.93万平方米；住宅分户验收1481户，分户
验收率100%。 2012年在监工程质量状况。 累计抽查（巡查）710次，抽查
（巡查）211项工程；发出整改通知单65份，已落实整改56起；发现工程质量
隐患5处，其中：地基基础工程2处，主体结构工程3处，装饰装修工程1处，
主要使用功能质量隐患1处；停工整改工程12项，查处未办理监督手续擅自
开工20项；记录不良行为 2次。共计受理投诉2起，结案2起，处结率为100%。
全县未发生工程质量事故。 2012年质监检测工作情况。 累计检测样品来样
42150组，不合格120组，出具报告21374份。基础与主体抽测180项，发现质
量问题8项，存在功能安全隐患4项，对存在的逐项问题，及时采取了监督、
检测联动机制，督促有关责任单位及时进行处理和整改。
【镇村建设管理】 农村住房建设。2012年，全县计划实施农村住房建设集
中居住项目5个：陈庄镇民生花园、昌泽花园、熙瑞家园，汀罗镇汀河社区
和县城金桥花园，总建筑面积792321.8平方米。到2012年年底，已开工项目4
个：陈庄镇民生花园、昌泽花园、熙瑞家园和县城金桥花园。小城镇基础设
施建设。重点实施了投资7892万元的陈庄镇污水处理厂建设、投资4200万元
的陈庄镇城区水环境治理工程、投资8588万元的小城镇道路新建改建工程；
投资2028万元新建改建18处农村社区服务中心、投资2108万元建设农村饮水
安全工程和投资3248万元的农村电网升级改造工程等。农村危房改造工程。
按照中央扩大试点危房改造工作上级核定的任务， 利津县危房改造任务为
200户，其中修缮加固108户5889平方，新建92户5520平方，现已全部竣工。
中央、省级共拨付利津县农村危房改造资金共计250万元，按照资金分配方
案，年底前把补助资金发放到户。
【勘察设计】 2012年，先后完成汀罗二中教学楼、食宿楼，金桥花园3栋住
宅楼， 东营十方物流有限公司仓库，利津县蓝水假期国际公寓3栋住宅楼等
43项土建工程的设计，总建筑面积15.94万平方米；完成津五路南延等市政工
程设计3项，计3524.4米；完成金泽花园、一中既有居住建筑节能改造设计2
项，改造面积6万平方米；完成总平面图设计35项，总计92.3公顷；完成消防
设计12项，总计42.9公顷。2012年，在规划设计中积极推广应用新标准、新
技术。在工程设计中采用建筑节能与结构一体化新工艺，同步设计建筑规划
用地红线内的通信管道和楼内通信暗管、暗线，预留用于安装通信线路配线
设备的集中配线交接间，达到光纤到户设计要求。提高原有服务水平的同时，
扩大专业服务范围，在去年的基础上增加室外配套、室外消防专业设计。完
成了利津县建筑规划设计院事业法人年检、企业法人年检、机构代码年检等
一系列年检工作。2012年引进建筑结构设计人员2名，聘用二级注册结构师1
名。
【行风建设与“三争”等工作】 全面推进机关与行风建设。积极开展“执
行力建设”和“效能提升”活动，不断改进工作作风，提高工作效率。结合
重点工程项目和招商引资工作实际，细化分解和落实任务，责任到股室，落
实到人，实行领导分包、专人联系、优先办理、全程服务，开设“绿色通道”。
充分利用行风热线、“12319”便民服务热线、网上民声等服务平台，及时受
理群众反映的建设工作热点、 难点问题，受理各类咨询、投诉、求助事项2
10件次，代表建议和委员提案办理工作及时到位，办结率和群众满意率100%。
招商引资与“三争”工作。加快推进招商引资项目建设，累计完成投资1.6亿
元。加大“三争”工作力度，争取到位资金3526.06万元，相比去年增长93.9
%。
(陈振东 巴玉柱)