【编制规划促发展】 县发改局在深入调研、客观分析经济运行现状和产业
发展优劣势的基础上，科学编制《2012年度国民经济和社会发展规划（草案）》，
并经县人代会审议通过实施。不断强化对经济运行情况的监测分析，加大对
热点、难点和重点问题的调研分析，完成各项经济运行报告12余篇。在摸清
全县工业产业“家底”的基础上，经过分析论证，并征求社会各界的意见，
形成了《利津县工业产业发展现状及导向分析》的调查报告，提出打造“两
极一带”的产业布局和重点培育“5+N”主导产业的战略规划。为指导盐窝、
陈庄、汀罗三镇中部经济隆起带发展，编制《利津县中部经济隆起带发展规
划》，提出打破行政区域界限，统筹规划、优势互补、资源共享、联动发展
的构想，促进县域中部经济快速隆起。为进一步加强全县服务业发展，重新
修订完善《全县服务业发展总体规划》。2012年，县发改局形成《关于进一
步加快企业非核心业务剥离的意见》、《关于加快服务业发展的若干政策》
等文件，这些“规划”、“意见”，以县政府（办公室）下发，有力促进了
全县经济增长方式的转变和经济机构的调整。
【“三争”工作新突破】 县发改局始终把跑项目争资金作为全局工作的重
点，积极做好项目的挖掘、包装、储备工作，2012年共争取41个项目资金，
获得无偿资金21941万元（不包括支持利津加快科学发展专项资金1.5亿元），
首次突破2亿元大关，比去年翻一番。其中利华益集团双酚A项目获得中央无
偿资金7559万元，成为利津获得无偿扶持资金的新高；利津县污水处理厂二
期项目获得中央无偿资金2899万元，成为民生项目获得扶持资金的新纪录。
围绕加快小城镇发展，县发改局多次到国家、省、市发改委汇报对接，将陈
庄镇纳入了第三批全国发展改革试点镇，并列入全市首批试点强镇和全省示
范强镇，获得市、省财政专项资金1500万元。另外，争取荣乌高速至县城连
接线项目无偿资金1200万元；争取利华益集团35万吨/年苯酚丙酮、12万吨/
年双酚A、6万吨/年聚碳酸酯项目被列入省重点项目，争取土地指标200亩；
争取首批市级工程实验室2家、棉花加工资格企业9家、棉花进口配额3.29万
吨、战略性新兴产业专项合作贷款5300万元。
【营造加快发展良好环境】 县发改局抓住市委、市政府作出进一步支持利
津加快发展的有力时机，积极作为，全力促成“支持利津加快科学发展”列
入东营市“十二五”规划。县发改局借鉴全省支持菏泽打造“鲁苏豫皖交界
地区科学发展高地”的做法，深入开展调研，广泛征求意见，向市发改委提
交了“关于进一步支持利津加快科学发展的意见”的文件，提出了18项支持
政策的建议。2012年5月18日，全市支持利津加快科学发展现场会议在利津召
开。截至2012年底，市级财政间歇资金1亿元和基础设施建设专项资金5000万
元已到位，市级领导及市直部门、油田单位联系乡镇工作进展顺利，有力推
进了全市新一轮支持利津加快科学发展工作的全面展开。
【推进重点项目建设】 县发改局积极推行一线工作法，对全县确定的48项
重点工程项目，定期调度，及时了解掌握项目建设进展情况，分析解决项目
建设中的问题和困难，推进重点工程项目的建设进度。县发改局对全县投资
1000万元以上的项目进行实时监测，确保了全县固定资产投资的稳步增长。
【审批服务工作】 县发改局牵头制定了《关于新上工业服务业项目规划管
理的意见》，对项目准入、审批、建设及监管服务等各环节进行规范。完善
项目局际联审制度，强化审批责任和审批效率。加大审批流程及工程验收流
程的宣传，扎实开展节能评估审查工作，加强节能降耗源头管理，有效提高
了项目审批效率和项目建设质量。全年共审批、核准、备案项目95个。
【协调服务铁路建设】 县发改局以加快铁路建设为目标，协调当地群众、
施工方和业主方三者之间的利益关系，派员长驻施工现场，及时解决了南宋
村鱼塘补偿、房屋拆迁、增加桥涵等十余起诱发阻工的问题，保证了德大铁
路黄河特大桥及路基工程的顺利施工。同时就黄大铁路与疏港铁路交叉问题，
多次向县政府领导汇报，为县铁路物流园区建设打下了良好基础。
【推进医药卫生改革】 县发改局充分发挥协调服务职能，进一步深化医药
卫生体制改革。一、全县基本医疗保障水平逐步提高，基本药物制度全面推
行，基本公共卫生服务均等化水平进一步提升,基层医疗卫生服务体系建设进
一步加强，基层医疗机构综合改革深入实施。二、全面推进县级公立医院综
合改革试点工作，县中心医院和县第二人民医院作为改革试点，全部实现药
品零差率销售。三、在全县医疗卫生机构推行“先诊疗后结算”服务模式，
县级医院、乡镇街道卫生院和社区卫生服务中心全部推行“先诊疗后结算”
服务模式，提高医疗服务效率，为患者提供方便、快捷的医疗卫生服务。
【完善YBC工作体系】 县发改局参照《YBC模式标准典章工作手册》，认
真规范YBC工作程序，完善工作体系。一，实施项目跟踪服务。对2011年的
项目进行实地巡诊、指导，及时帮助解决青年在创业中遇到的困难和问题，
鼓励青年积极创业。二，在8个乡镇街道设立了YBC服务站，形成了县乡二级
工作网络。三，制定了《利津县创业促进会YBC项目申报程序》和《利津县
创业促进会规章制度手册》等，完善工作制度。起用了开放性的OA系统操作，
使创业青年项目的申请、审核、评审及创业进度提报更加公开透明。四，充
实创业导师队伍建设，聘请了16名评审导师、2名专业导师和 20名联络员导
师，更好的为创业青年提供导师指导和联络咨询服务。2012年，为19名创业
青年争取到无利息、无抵押、免担保创业扶持资金95万元。
(杨桂华 穆建波)