【常务会议纪要】
第16—62次 1月9日，燕振诚代县长在利津宾馆第三会议室主持召开。
研究全县2012年重点工程、民生实事与重点产业项目、2012年国民经济和社
会发展计划安排、县十七届人大一次会议《政府工作报告》、专职治安巡防
队伍组建等事宜。一、听取县发展和改革局关于全县2012年重点工程、民生
实事和重点产业项目论证筛选情况的汇报。会议原则同意县发展和改革局提
出的意见，确定由县发展和改革局会同有关部门根据会议研究意见，对全县
201 2年重点工程、民生实事和重点产业项目作进一步修改完善，提交县委
常委会议审议。二、听取县发展和改革局关于2012年国民经济和社会发展计
划安排的汇报。会议原则同意县发展和改革局提出的2012年国民经济和社会
发展计划安排，确定由县发展和改革局会同有关部门，对计划安排作进一步
修改完善，提交县委常委会议审议。三、听取县政府办公室关于县十七届人
大一次会议上的《政府工作报告》撰写情况的汇报。会议确定，由县政府办
公室负责，根据与会人员提出的意见，对《政府工作报告》作进一步修改完
善，提交县委常委会议审议。四、听取县公安局关于组建专职治安巡防队伍
有关问题的汇报。会议原则同意县公安局关于组建专职治安巡防队伍的意见。
赵绍青、秦安忠、郭乃利、姜华、刘朝君、师辉、王炳芳、张宝民、毕宜军、
赵琦出席会议，崔文凯、韩春强、赵培平、牛吉山、薄华瑞、薄新强、李守
东、胡伟、薄惠清、陈其文等列席会议。
第17—1次 3月12日，燕振诚县长在县政府常务会议室主持召开。研究
王庄沙区生态林场建设、推进肉羊（牛）产业健康发展、加强校车安全管理、
县第三实验幼儿园开园、2012年财政预算安排、提高机关事业单位遗属生活
困难补助标准、县政府工作规则和有关人事任免等事宜。一、会议原则同意
县林业局提出的王庄沙区生态林场建设实施方案，确定由县林业局统筹结合
县财政投资能力、规划区内基本农田保护和土地整理项目验收等因素，对王
庄沙区生态林场建设实施方案作进一步修改完善，提交县委常委会议审议。
二、会议原则同意县畜牧局提出的推进肉羊（牛）产业健康发展的意见，确
定由县政府办公室对发展意见进行文字把关，按程序行文公布。三、会议原
则同意县教育局关于加强校车安全管理工作的意见，确定为全县符合条件的
校车统一安装视频监控系统并缴纳交强险和驾乘险，建立校车购置补贴机制
和贫困生乘坐校车补助机制，费用由县财政承担。四、会议同意县教育局关
于县第三实验幼儿园师资配备、专职保安配备和食堂工人工资补助的意见，
确定由县财政局、县教育局、县公安局、县人力资源和社会保障局按程序落
实。五、会议同意县财政局提出的2012年全县财政预算安排。六、会议同意
县环保局提出的公共环境改善工程建设意见。七、听取县人力资源和社会保
障局关于提高机关事业单位遗属生活困难补助标准的汇报。会议确定，根据
省人事厅、省财政厅《关于修订机关事业单位工作人员死亡后规定的通知》
（鲁人发〔2005〕22号）和市财政局、市民政局《关于提高全市城乡低保、
农村五保供养标准的通知》（东财社〔2011〕33号）等要求，从2011年10月1
日起，提高全县机关事业单位遗属生活困难补助标准。遗属生活困难补助标
准为每人每月380元；建国前参加革命工作死者的遗属，补助标准提高30%，
为每人每月494元；因公死亡人员遗属及孤独单身的遗属，补助标准提高20%，
为每人每月456元。八、会议听取并同意其他有关事宜。赵绍青、秦安忠、
郭乃利、姜华、刘朝君、王炳芳、赵琦出席会议，徐忠华、毕宜军、韩春强、
张向阳、王卫华、乌建伟、李守东、王东岭、胡伟、马峰等列席会议。
第17—2次 4月21日， 燕振诚县长在县政府常务会议室主持召开。研究
2012年招商引资工作意见、清理化解基层医疗卫生机构债务、迎接省级卫生
县城复审、加强油区管理等事宜，对当前工作进行安排部署。一、会议原则
同意县招商局提出的2012年招商引资工作意见。二、会议原则同意县财政局
提出的关于清理化解基层医疗卫生机构债务的实施方案，确定对乡镇卫生院
和社区卫生服务机构于2009年12月31日前形成的业务用房、辅助用房建设维
修和医疗设备购置等与基层医疗卫生服务机构发展建设直接相关的、偿还期
限超过1年的债务予以清理并逐步化解，2010年1月1日之后形成的债务由基层
医疗卫生服务机构自行解决。三、会议原则同意县公安消防大队提出的关于
全市消防工作会议精神及利津县贯彻落实意见的汇报。四、听取县统计局关
于全市统计工作会议精神及全县贯彻落实意见的汇报。五、会议原则同意县
卫生局提出的迎接省级卫生县城复审工作方案。六、会议原则同意县油区工
作办公室提出的利津县油区工作管理办法，确定由县油区工作办公室作进一
步修改完善后，按程序申报行文。七、会议同意县人力资源和社会保障局提
出的给予张冬记功奖励的意见，确定由县人力资源和社会保障局按程序办理。
八、对当前工作进行安排部署。赵绍青、郭乃利、姜华、刘朝君、师辉、阿
不力米提·阿不都莫明、王炳芳、赵琦出席会议，徐忠华、韩春强、刘建东、
张向阳、崔志刚、李先锋、乌建伟、李守东、王东岭、胡伟等列席会议。
第17—3次 5月9日，燕振诚县长在县政府常务会议室主持召开。研究财
政支农资金整合、国有企业监督管理、廉租住房保障政策有关标准、原民师
及农村非公办幼儿教师待遇、山东新希望六合集团父母代种鸭项目投资协议
等事宜，对县政府领导工作分工、建立工作补位制度进行安排。一、听取县
财政局关于利津县财政支农资金整合实施办法的汇报，会议原则同意县财政
局提出的意见，确定由县财政局根据会议研究意见作进一步调整，按程序行
文公布。二、听取县财政局关于利津县国有企业监督管理办法（试行）的汇
报，会议原则同意县财政局提出的意见，确定由县财政局根据会议研究意见
作进一步修订完善后，按程序行文公布。三、会议同意县住建局关于调整利
津县2012年度廉租住房保障政策有关标准的意见，确定由县政府办公室按程
序行文公布。四、听取县教育局关于解决原民师及农村非公办幼儿教师待遇
问题的汇报，会议原则同意县教育局提出的意见。会议确定，（一）自2012
年1月1日起，原享受长期生活补助民师的补助标准按上年度全县农民人均纯
收入的1.8－2.1倍按月发放，其中男满60周岁、女满55周岁及以上的，按上
年度农民人均纯收入的2.1倍发放，其余人员按上年度农民人均纯收入的1.8
倍发放。（二）原补助标准所需资金列支渠道不变，新增部分由县、乡财政
各按50%比例负担。（三）以后根据县统计局公布的上年度农民人均纯收入，
对退养民师生活补助费标准每年进行一次调整，并于当年的1月1日起执行。
（四）对不享受退养政策的原民办教师，个别家庭确有困难的，在政策允许
范围内，采取纳入低保、大病医疗救助、临时生活救助等方式，积极帮助解
决生产生活困难。（五）对目前农村非公办幼儿园在职教师，要进行详细调
查摸底，凡有犯罪记录、传染病和违反计划生育政策等不符合国家规定任职
条件的， 由举办单位负责予以辞退； 对在职幼师社会保障所需资金，按照
“谁办园、谁负责、谁保障”的原则，由乡镇街道、举办单位、幼儿园及个
人分担，乡镇街道负责落实；要加强对农村非公办幼儿园教师招录工作的管
理，凡未经教育部门审批擅自招聘的，其工资、社会保障待遇资金一律不予
纳入财政补贴范围。（六）对目前农村非公办在职幼儿教师队伍进行清理整
顿、落实社会保障资金责任和建立幼师队伍管理制度后，再按照上级有关文
件精神， 落实工资补助和社会保障待遇。 五、研究县政府领导工作分工和
《县政府领导工作补位制度》，确定由县政府办公室行文公布。赵绍青、秦
安忠、郭乃利、姜华、刘朝君、师辉、阿不力米提·阿不都莫明、赵琦出席
会议，徐忠华、毕宜军、刘建东、张向阳、李守东、王东岭、扈长青、薄新
强、孙嘉祯、张顺、盖新民、刘明臣、陈志峰、高鹤令、王金山、韩卫东、
裴泽翠等列席会议。
第17—4次 5月21日，燕振诚县长在县政府常务会议室主持召开。研究
加快老龄事业发展、提高破产企业涉军人员生活补助标准、招商引资政策、
招商引资工作考核办法、推行公务用车“三定”管理和落实公安机关执法勤
务机构人民警察警员职务套改后工资待遇等事宜。一、听取县老龄办关于进
一步加快老龄事业发展实施意见的汇报。会议原则同意县老龄办提出的意见，
确定由县老龄办根据会议研究意见作进一步修改后，提交县委常委会研究。
二、会议同意县民政局关于提高破产企业涉军人员生活补助标准的意见，确
定自2012年5月1日起， 破产企业志愿兵、残疾军人生活补助标准由每人每月
700元提高900元，对越参战人员生活补助标准由每人每月800元提高到1000元。
三、听取县招商局关于利津县招商引资政策的汇报。会议原则同意县招商局
提出的意见，确定由县招商局根据会议研究意见作进一步修改后，提交县委
常委会研究。四、听取县招商局关于利津县招商引资工作考核办法的汇报。
会议原则同意县招商局提出的意见，确定由县招商局根据会议研究意见作进
一步修改后，提交县委常委会研究。五、听取县人力资源和社会保障局关于
落实公安机关执法勤务机构人民警察警员职务套改后工资待遇问题的汇报。
会议同意县人力资源和社会保障局提出的意见，确定自2012年1月1日起，按
照东人社〔2011〕224号文件要求，落实全县公安机关执法勤务机构人民警察
警员职务套改工资待遇，所需经费按原渠道列支。秦安忠、郭乃利、姜华、
刘朝君、师辉、阿不力米提·阿不都莫明、王炳芳、赵琦出席会议，徐忠华、
韩春强、毕宜军、孙利霞、张向阳、王卫华、崔志刚、李先锋、陈志远、李
守东、王东岭、胡伟、牛汝国、陈其文、扈长青、薄新强、付连峰、王德亮、
崔新亮、张顺、毕剑钧、高泽璞、张黎明、韩卫东、陈建设、石建国、曹玉
民、裴泽翠等列席会议。
第17—5次 7月6日,燕振诚县长在县政府常务会议室主持召开。研究城
市污水处理费征收使用管理、工业经济发展、公立医院改革、民间融资规范
引导、银行业机构服务地方经济社会发展年度综合评价、行政审批事项清理、
减轻企业负担等事宜。一、听取县城管局关于利津县城市污水处理费征收使
用管理办法、征收工作方案的汇报。会议原则同意县城管局提出的意见，确
定由县城管局根据会议研究意见作进一步调整后，按程序行文公布。二、听
取县发改局关于利津县工业发展现状及导向分析的汇报。会议原则同意关于
利津县工业发展现状及导向分析的汇报，确定由县发改局根据会议研究意见
作进一步修订完善后，提交县委常委会研究。三、听取县医改办关于利津县
公立医院改革工作情况的汇报。会议原则同意县医改办提出的意见，确定由
县医改办牵头，财政、卫生等部门配合，在充分考虑财政负担能力、搞好经
费调查测算的基础上，制定切实可行的工作方案，认真抓好公立医院改革任
务的落实。由财政、卫生、发改等部门负责，加强与市级相关部门的沟通，
积极争取上级资金扶持，缓解财政支出压力。四、听取县金融办关于利津县
民间融资规范引导工作试点方案的汇报。会议原则同意县金融办提出的意见，
确定由县金融办根据会议研究意见作进一步修改后，按程序行文。五、听取
县金融办关于利津县银行业机构服务地方经济社会发展情况年度综合评价办
法的汇报。会议原则同意县金融办提出的意见，确定由县金融办根据会议研
究意见作进一步修改后，按程序行文公布。六、听取县政府法制办关于行政
审批事项清理情况的汇报。会议原则同意县政府法制办提出的意见，确定由
县政府法制办结合近期市级行政审批权限下放情况，对行政审批事项作进一
步梳理明晰后，按程序行文公布。七、听取县经信局关于进一步减轻企业负
担意见的汇报。会议原则同意县经信局提出的意见，确定由县经信局根据会
议研究意见作进一步修改后，按程序行文公布。赵绍青、秦安忠、郭乃利、
刘朝君、师辉、王炳芳、赵琦出席会议，徐忠华、张向阳、乌建伟、李守东、
牛汝国、陈其文、扈长青、薄新强、崔新亮、张顺、盖新民、毕剑钧列席会
议。
第17－6次 8月15日，燕振诚县长在县政府常务会议室主持召开。研究
加强社会综合治税、建设工程质量监督、政府投资建设项目审计等事宜。一、
听取县财政局关于进一步加强综合治税工作意见、综合治税工作考核暂行办
法的汇报。会议原则同意县财政局提出的意见，确定由县财政局根据会议研
究意见作进一步修改后，按程序行文公布。二、听取县住房和城乡规划建设
局关于利津县建设工程质量监督管理办法的汇报。会议原则同意县住房和城
乡规划建设局提出的意见，确定由县住房和城乡规划建设局根据会议研究意
见作进一步修改后，按程序行文公布。三、听取县审计局关于利津县政府投
资建设项目审计办法的汇报。会议原则同意县审计局提出的意见，确定由县
审计局根据会议研究意见作进一步修改后，按程序行文公布。赵绍青、秦安
忠、郭乃利、姜华、刘朝君、师辉、阿不力米提·阿不都莫明、赵琦出席会
议，徐忠华、赵玉琢、张向阳、李守东、王东岭、胡伟、张顺、王凤云、盖
新民、刘明臣、崔海滨、王峰烈、尚凡江、毕宜军列席会议。
第17－7次 10月29日，燕振诚县长在县政府常务会议室主持召开。研究
县级土地整理开发、服务业发展、今冬明春农业重点工程会战、主干道路绿
化用地流转、荣乌高速至县城连接线绿化等事宜。一、听取县国土资源局关
于利津县2012年度县级土地整理开发项目情况的汇报。会议原则同意县国土
资源局提出的意见，确定实施汀罗镇后邵片、挑河片，陈庄镇汪二河片3个
县级土地整理开发项目。二、听取县发展和改革局关于全市服务业发展工作
会议贯彻落实意见的汇报。会议原则同意县发展和改革局提出的贯彻落实意
见，确定由县发展和改革局根据会议研究意见作进一步修改后，提交县委常
委会议研究。三、听取县农业局关于今冬明春农业重点工程会战实施方案的
汇报。会议原则同意县农业局提出的实施方案，确定由县农业局根据会议研
究意见作进一步修改，征求县农业领导小组意见后，按程序行文公布、组织
实施。四、听取县林业局关于荣乌高速利津段、荣乌高速至县城连接线绿化
用地流转方案的汇报。会议要求，有关乡镇街道和林业、农业等部门、单位
要高度重视，妥善制定土地流转方案，建立林木管护长效机制，不折不扣完
成两条道路的绿化任务。六、听取县交通运输局关于荣乌高速至县城连接线
绿化工程方案的汇报。会议原则同意县交通运输局提出的意见。会议确定，
（一）工程涉及的土地流转、土方施工由所在乡镇街道负责，县财政采取以
奖代补的形式给予补贴。对高标准按时完成工程任务的乡镇街道，给予全额
补贴；未按照规定时间、标准完成的，责令限期完成并扣发全部补贴。（二）
连接线转盘以南路段由县交通运输局和城管局负责，与津二路北延路段搞好
结合，委托专业绿化设计公司，本着确保绿量、节约资金的原则，进一步优
化完善设计方案，提交县政府专题研究。（三）连接线转盘以北路段由县交
通运输局和林业局负责，按照全县“三网”绿化的标准和适地适树、因地制
宜的原则推进实施，进一步节约造林绿化投资，确保道路绿化效果。七、对
当前工作进行安排部署。赵绍青、秦安忠、郭乃利、姜华、刘朝君、师辉、
王炳芳、赵琦出席会议，徐忠华、刘建东、顾国岭、李守东、胡伟、陈其文、
扈长青、孙嘉祯、王德亮、崔新亮、张顺、盖新民、刘永忠、毕剑钧、高泽
璞、刘明臣、张之祥、陈志峰、高鹤令、王金山等列席会议。
第17－8次 11月21日，燕振诚县长在县政府常务会议室主持召开。研究
县级公立医院综合改革、明年重点工程项目和民生实事、有关人员职务任免
等事宜。一、听取县医改办关于利津县县级公立医院综合改革实施方案的汇
报。会议原则同意县医改办提出的意见，确定由县医改办根据会议研究意见
作进一步修改后，按程序行文公布实施。二、听取县发展和改革局关于2013
年重点工程、 民生实事和重点产业项目筛选论证情况的汇报。 会议要求，
（一）各级各部门要站在全县的角度，围绕促进发展、改善民生，立足实际、
有针对性地筛选论证项目，真正把有限的资金用在打基础谋长远上，用在保
障和改善民生上。（二）各分管副县长要分别召开专题会议，对明年重点工
程、项目和民生实事作进一步研究论证，切实提高项目实施可行性，提交县
政府研究。三、听取县人力资源和社会保障局关于提请任免刘学仁等工作人
员职务的汇报。 会议同意县人力资源和社会保障局根据中共利津县委利任
〔2012〕15号任免通知提出的意见。任免情况由县人力资源和社会保障局、
县政府办公室按程序行文公布。赵绍青、秦安忠、郭乃利、姜华、刘朝君、
师辉、阿不力米提·阿不都莫明、周秋红、赵琦出席会议，徐忠华、毕宜军、
韩春强、乌建伟、李守东、王东岭、胡伟、牛汝国、薄惠清、陈其文、王德
亮、崔新亮、张顺、王凤云、高泽璞、刘明臣、周玉平、陈志峰、崔海滨、
张光照等列席会议。
第17－9次 11月23日，燕振诚县长在县政府常务会议室主持召开。研究
食品安全、校车管理、企业技术创新、科技创新平台建设、产学研结合、高
新技术成果转化、加强专利工作等事宜。一、听取县政府食品安全工作办公
室关于市食品安全委员会全体会议精神及利津县贯彻落实意见的汇报。会议
原则同意县政府食品安全工作办公室提出的意见，确定由赵绍青副县长负责，
近期组织召开县食品安全委员会全体会议，对相关工作进行安排部署。二、
听取县教育局关于《利津县校车管理办法（暂行）》的汇报。会议原则同意
县教育局提出的意见，确定由县教育局根据会议研究意见作进一步修改后，
按程序行文公布实施。三、听取县经济和信息化局关于加快企业技术创新实
施意见、统筹推进科技创新平台建设意见的汇报。会议原则同意县经济和信
息化局提出的意见，确定由县经济和信息化局根据会议研究意见作进一步修
改后，按程序行文公布实施。四、听取县科技局关于加强产学研合作意见、
促进高新技术成果转化和加强专利工作若干规定的汇报。会议原则同意县科
技局提出的意见，确定由县科技局根据会议研究意见作进一步修改后，按程
序行文公布实施。赵绍青、秦安忠、郭乃利、姜华、刘朝君、师辉、阿不力
米提·阿不都莫明、周秋红、王炳芳、赵琦出席会议，徐忠华、毕宜军、韩
春强、刘建东、李逢昌、李先锋、乌建伟、董永生、刘学仁、李守东、王东
岭、胡伟、牛汝国、陈其文、李维国、扈长青、薄新强、王德亮、崔新亮、
王凤云、刘永忠、毕剑钧、高泽璞、周玉平、高鹤令等列席会议。
第17－10次 12月3日,燕振诚县长在利津宾馆贵宾楼二楼会议室主持召
开，研究2013年重点工程项目和民生实事事宜。会议要求，（一）要充分考
虑项目示范带动能力、科技含量、发展前景等因素，真正把符合产业政策、
对经济发展支撑作用大的项目筛选出来，明确责任领导和部门抓好调度推进。
（二）对省、市拟列入重点的项目，要提前与上级部门搞好对接，全部纳入
全县重点调度范围。会议确定，（一）由项目提报单位负责，对项目建设内
容作进一步论证修改，涉及县财政投资的工程要拿出合理的资金保障建议。
（二）由县财政局负责，汇总各单位提报的资金需求量，在认真分析明年可
用财力的基础上，提出明年政府投资项目的资金保障方案。（三）由县发展
和改革局负责，根据会议研究意见对重点工程、项目和民生实事作进一步修
改，提交县政府专题研究后，征求县人大代表、政协委员的意见、建议，提
交县委常委会议研究。赵绍青、秦安忠、郭乃利、姜华、师辉、阿不力米提
·阿不都莫明、周秋红、王炳芳、赵琦出席会议，徐忠华、韩春强、张向阳、
李先锋、顾国岭、李守东、胡伟、牛汝国、陈其文、李维国、高峰、孙嘉祯、
王德亮、崔新亮、张顺、王凤云、盖新民、刘永忠、高泽璞、刘明臣、左振
明、陈志峰、高鹤令、王金山、崔海滨、韩卫东、陈建设、曹玉民、郭金海、
英安成、王泽武、宫长江、李德旺、刘庆芝、李刚田、郭兴源、薄春林等列
席会议。
【县政府办公室工作】
政务服务 一是综合调研工作。将5月份和10月份确立为办公室“集中
调研月”，组织办公室人员深入基层，集中开展一系列调研活动，先后完成
保障房、粮食、财税、农业、民生、经济运行等多个方面的专题调研成果10
余项，其中，多篇调研文章被县政府领导批示，另有《关于利津县园区建设
的思考》 《加快建设黄河三角洲生态文明示范区》 等多篇优秀调研成果在
《黄河三角洲研究》《东营市委纪事》等省市级刊物中发表。二是信息调研
工作。严格落实 “全员办信息”等制度，给办公室全体干部职工压担子、
派任务，外宣任务超额完成。同时，及时捕捉领导关注、群众关心的社会热
点、难点问题，不断加大信息调研力度，较好地发挥了“耳目”作用。全年
累计上报各类信息600余条。 其中， 《基层反映成品油价格上调大幅增加
“三秋”农业生产支出》等30多篇信息被国务院办公厅采用，《东营市出台
意见强力支持利津科学发展助推黄蓝战略实施》等60多篇信息被省政府办公
厅采用，市级以上信息采用率明显提高，办公室连续多年被评为“全市政务
信息工作先进单位”。三是“办文、办会”工作，发挥办公室“以文辅政”
职能作用，健全完善文件审批、运转等工作制度，严把公文处理政策、格式、
内容、程序、文字“五个”关口，精简会议和文件数量，保证政府系统工作
的高效有序运转。2012年，先后组织召开常务会议、各类综合会议、专题会
议和调度会议90余次， 起草制发各类文件、讲话、汇报等材料1900余份、近
500万字。四是法制、人防、食品安全等工作。围绕依法行政，认真办理行
政复议，扎实推进政府审批“流程再造”，出台政府规范性文件13件，清理
规范行政审批及服务事项250多项，有效规范了各部门执法行为，提高了服
务效能。扎实推进人防工作，凤凰公园人防工程建设全面铺开，进展顺利，
人防工程易地建设费收缴管理得到切实加强。设立食品安全办公室，落实办
公场所、办公设备和工作人员，建立信息报送、联系会议和联合执法等工作
机制，全县食品安全工作步入规范化轨道。同时，外侨、打私等工作也取得
新的成效。
事务服务 综合协调方面，积极发挥办公室联系上下、协调内外的“纽
带”和“桥梁”作用，主动加强与县几大班子办公室和各乡镇街道、部门单
位之间的联系沟通，特别是在重大活动、重要接待的组织方面，做到提前介
入，精心部署，充分考虑每一个环节，认真准备每一项工作，确保各项活动
有条不紊、不出纰漏。2012年，共组织或参与组织党政考察团外出考察、市
县经济社会发展情况半年观摩、县二中60年校庆等重大活动30余次，累计承
接中央、省、市等各级领导调研、视察及外地考察团参观活动1000多人次。
应急协调方面。围绕提升全县应急处置能力，进一步补充完善全县应急预案
体系，形成覆盖城乡、涵盖全面的县、乡、村三级应急预案体系。同时，积
极组织开展防火、防灾等各类应急演习、演练、练兵120余次，特别是在台
风、寒潮等恶劣天气影响期间，会同气象、电视台等部门单位及时发布预警
信息，及时组织全县干部群众开展抗灾自救。后勤管理方面，进一步健全完
善办公室财务、车辆、值班、考勤、安保、接待、物品领用等方面制度，优
化操作流程，规范后勤服务行为，无论是公务接待、日常办公，还是后勤管
理，都力求节俭、规范运作，使办公室后勤管理更加规范化、制度化，为办
公室各项工作顺利开展提供强有力保障。
为民服务 一是认真做好县长公开电话办理工作。立足畅通群众呼声，
反映群众合理诉求，创新限期办结、督查问效等工作机制，对群众来电来询
事项逐项督促落实，做到事事有回音、件件有着落。2012年，累计受理群众
来电近6000件，承接市长公开电话交办事项2955件，按时回复率、办结率均
达100%， 群众满意率始终保持在99%以上。 二是扎实做好驻村帮扶工作。
2012年， 先后筹措资金78万元，为盐窝镇康宁村修建柏油路1306米，投资近
100万元实施了村内自来水管网、电网、文化大院等升级改造工程，并多次
邀请农业专家进村入户开展蔬菜栽培、病虫害防治等技术培训，受到群众普
遍欢迎。三是妥善协调处理群众来信来访，全年共接待群众来信来访30余件
次，其中直接协调处理10余件次，及时有效地化解群众矛盾，保障了群众的
合法权益。
队伍建设 结合全县“转作风、提效能、抓落实、促发展”活动，深入
开展“庸懒散”整治，组织干部职工在深入学习县里相关文件精神的基础上，
认真总结工作中存在的问题和不足，并通过领导点评、职工互评等方式，帮
助每位干部职工建立针对性整改措施，落实整改方案，有效肃清了干部队伍
“慵懒散”现象。深入开展“爱我利津、敢于担当、跨越发展”主题教育实
践活动，及时制定工作方案，健全完善领导工作机制，并通过网络、简报、
新闻媒体等途径，宣传办公室的工作动态，在办公室形成了浓厚的活动氛围，
干部职工服务跨越的思想境界进一步提升，工作热情得到了进一步释放。注
重加强对工作人员的教育管理，制定“四个严谨、十六个不准”办公室工作
人员行为准则，明确工作要求，严明工作纪律；建立集中培训与职工自学相
结合的常态化学习机制，先后以各种形式组织干部职工学习党的十八大精神、
省市县领导讲话和业务知识50余次。狠抓办公室廉政建设，认真落实党风廉
政建设责任制，在干部推荐、任用和大额资金使用等方面，严格按规定程序
运作，在通讯费报销、公务用车、公务接待等方面严格按制度执行。适时召
开民主生活会，班子成员之间积极开展批评与自我批评，虚心听取各方面的
意见建议，主动接受群众监督，将办公室时刻凝成一股绳，增强了干部队伍
的战斗力。
【法制工作】
落实依法行政保障措施 紧紧围绕县委、 县政府工作中心， 年初制定
《利津县2012年政府法制工作要点》，明确年度依法行政工作重点，确保全
县依法行政工作有重点、有计划，实现规范化和制度化。加大监督考核力度，
结合年度重点工作，研究出台依法行政年度考核标准，对各乡镇和执法部门
推进依法行政的情况进行考核，促进依法行政工作深入开展。加大法制宣传
培训力度，按照山东省“行政程序年”规定，制定《利津县“行政程序年”
活动实施方案》，在县电视台进行为期一周的宣传。法制办3人分别参加省
法制办举办的培训班，进一步提升了工作能力。
规范性文件制定和审核 严格审核、把关和批准程序，确保出台的规范
性文件和其他政策措施切实可行。严格把好法律关，坚决禁止违法许可、收
费、罚款等项目的出台，杜绝政府利益部门化、部门利益法制化的倾向发生。
严格把好文字关，按照精简、效能的原则，切实杜绝照抄照搬脱离本地实际
的文件出台。2012年，先后出台《利津县油区工作管理办法》《利津县财政
支农资金整合实施办法》等规范性文件13个，在印发公布执行的同时，都及
时在政府网站进行公开。建立规范性文件编号制度，对全县各级各部门出台
的规范性文件实行编号管理制度，方便规范性文件的管理和查询。
法制监督 一是加大行政执法监督检查力度，在抓好日常监督和年度考
核的基础上，由县政府法制办牵头，联合县监察局，对全县37个主要行政执
法部门进行调研式督导检查，对部门在执法中存在的问题及时进行纠正，提
高全县行政执法水平。二是强化对行政执法人员的管理和培训，不断提高行
政执法队伍整体素质。在组织行政执法证件申领审验时对行政执法人员资格
进行严格审核把关，严格组织培训和考试，确保行政执法队伍整体结构不断
提到优化。2012年，集中为385名申领审验行政执法证件的人员办理相关证件，
对所有行政执法人员进行集中培训，及时部署界定执法责任工作，严格依法
确定其应当承担的法定责任，促进行政执法工作的规范化进程。11月份，联
合县法院在县委党校开展行政执法文书培训，提高执法部门行政文书的写作
水平。三是完善行政执法案卷评查制度，组织对全县行政执法部门的执法案
卷进行认真评选，针对每个单位案卷中存在的问题下发整改意见，限期进行
整改，并及时进行总结、通报和表彰，促进行政执法的规范化。四是不断深
化行政审批制度改革，下发《关于对行政审批项目进行清理的通知》，利用
一个月的时间，对全县43个部门现有行政审批事项进行新一轮清理，经过清
理规范，初步确定县级保留的行政审批事项190项（其中，行政许可类132项，
非行政许可类58项），调整为行政审批服务事项的60项，取消或暂停的行政
审批事项15项，剔除的事项51项。在原来5843个工作日的基础上，经过多次
征求意见，缩短了4858个工作日，将办理时限压缩为985个工作日，压缩率达
到83.1%，提高了行政审批效率。
行政复议应诉工作 加强对《行政复议法》《行政复议法实施条例》的
宣传，不断扩大行政复议案源，畅通公民法人及其他组织救济渠道。积极创
新行政复议案件办理方式，对案情简单，事实清楚，被申请人具体行政行为
正确的，耐心向申请人做好解释和说服工作；对被申请人具体行政行为明显
错误的，立即与被申请人沟通，指出其错误所在，督促其改正执法行为，协
调双方和解，维护当事人的合法权益。2012年受理审理行政复议案件1起，案
件得到及时依法处理。认真做好行政复议应诉案件统计上报工作，准确、及
时向上级法制部门反映利津县复议应诉工作情况。
（李守东 郭建业）
【督查工作】
重点工程和事项督查 一是对48项重点工程、民生实事、重点项目进行
立项督查。下发督查通知，对项目采取现场督查、跟踪督查等有效形式进行
督查，对48项重点工程、民生实事、重点项目等工作进行细化、量化，限定
完成时限，分解落实到具体责任单位和责任人。全年对48项重点工程、民生
实事、重点项目开展现场督查40余次，每月形成《关于对48项重点工程、民
生实事、重点项目进展情况的汇报》供领导参阅，并在全县范围内进行通报，
使各责任部门自觉与周围有关部门进行对比，促进了48项重点工程、民生实
事、重点项目的顺利实施。二是对市、县重大会议确定事项进行督查。对市
政府工作报告和全市经济工作会议确定事项、市委市政府确定的2012年便民
实事、重点工程确定事项进行了立项督查；对《县政府工作报告》确定事项、
2012年工作会议确定事项、县政府全体（扩大）会议确定事项等工作进行分
解立项。定期对立项督查事项进行督查，形成《督查专报》及《督查通报》，
按时向市委、市政府汇报各项工作进展情况，并及时在全县范围内通报进展
情况。全年向市委、市政府上报《督查专报》57期，下发《督查通报》28期。
三是加强对全县经济指标分解、落实的调度。年初，根据县委、县政府主要
领导要求，督促发改、商务、科技、经信、财政、农业、畜牧、林业等主要
经济工作部门，按照全年总体发展目标将各项指标横向分解到各主管部门、
纵向分解到各乡镇。为确保各项指标的按期完成，督查局每月进行一次调度，
及时了解掌握各项指标的完成情况，对赶不上时间进度的指标分析原因，帮
助找出解决的办法，促进各项指标的按时完成。
重点工作督查 一是做好农业农村工作。安排一名副局长靠上抓好农业
和农村工作的督导落实。对畜牧养殖工作、美国白蛾防治工作、“三网”绿
化、计划生育、教育、城乡环境综合整治、防汛等工作进行现场督查，并下
发督查通知单， 全年下发督查通知单46期。 二是做好专项工作的督查。 对
2012年非税收征收工作、食品安全工作、县长公开电话工作、应急管理等17
项工作下发了专项督查的通知，并配合相关责任部门、单位进行了现场督查，
确保各项工作的高效运转。三是对市委常委会议确定事项、市政府常务会议
确定事项和县委常委会议确定事项、县政府常务会议确定事项进行了立项督
查，并及时上报落实情况。
完善考核机制 修订完善科学发展综合考核办法。根据县委、县政府领
导的安排，参照省、市考核办法进一步修订完善全县年度科学发展综合考核
办法。审定下发了全县101个县直部门、单位的督查考核目标。加强对承担
市考核任务部门、单位的调度。年初按照市委、市政府的总体考核目标，明
确到各责任单位和部门。从6月份开始对承担考核任务指标的单位实施月调
度制度，随时掌握各项指标完成情况。经常到承担市政务督查工作的单位进
行摸底，到兄弟县区进行沟通，并结合利津工作实际，提出迎接市委、市政
府综合考评的建议与对策。
人大代表建议、政协委员提案督查办理 共接收县人大代表意见和建议
48起，县政协委员提案85起，市人大代表建议1起，市政协委员提案10起，内
容涉及社会经济、科教文卫、群众生活、公路交通、城镇建设及其他多个方
面，县督查局安排一名分管副局长靠上抓，根据市、县领导的批复意见，及
时下发到有关承办乡镇街道、部门单位，严格按照法律程序运作。市、县人
大代表建议和政协委员提案全部办理完毕，面复率、回复率、满意率均达到
10 0%。
（姚和平 崔建华）
【油区工作】
油区秩序维护 始终坚持“油区稳则全县稳”的方针，不断加强油区秩
序综合治理力度，大力推进“平安油区”建设。全年组织协调配合相关部门
相继开展 “油区治安百日整治专项行动” “化工企业非法涉油清理整顿”
“规范油田废旧物资回收站点经营行为”“依法严厉打击涉油犯罪”等专项
行动，共出动稽查、治理车辆1500余车次，出动综治、巡逻稽查人员3300余
人次，累计查扣非法运油车辆12辆，取缔非法收油点19处，清理私接乱拉窃
气点6 0处，整顿废旧物资收购站点2处。油区环境得到改善，涉油案件比上
年下降近60%，各采油厂在县境内原油产量大幅提升。
油地关系协调 坚持“强服务、抓重点、创特色”的方针，在全县油区
系统叫响“情注油区、敢于担责”的服务口号，树立亲情化服务理念，要求
全体干部职工调思路、提境界，真正做油田开发建设的“服务员”。2012年，
累计协调处理油地工农矛盾纠纷近200起，办理《油田施工作业核准证》1400
余份，重点确保了物探勘探春冬两季施工、供水公司利津干线改造9.8公里、
供电公司利津境内线路通道清理、鲁胜油公司利津96区块重启开发等油田重
点工程项目的顺利实施，实现了油田、地方党委政府和老百姓“三个满意”，
和谐文明油区建设深入人心。
帮扶工作 自2011年帮扶工作组进驻毛坨村以来，先后共投资80余万元，
拓宽村北柏油路并重新罩面，更换路灯41盏，村容村貌焕然一新。建设有机
蔬菜大棚17个，为当地群众发家致富开辟了一条新路子。“六一”儿童节期
间为该村困难儿童送去价值5000余元的书包和学习用品，“七一”节期间出
资1500元慰问部分党员。同时，包村帮扶工作注重加强基层党的建设，努力
打造一支坚强有力、团结协作、群众拥护的村“两委”班子，促进了毛坨村
三个文明建设全面提升。
油地共建工作 充分发挥在油地合作共建中的桥梁纽带作用，搭建油地
合作共建的良好平台。全年协调油田帮扶资金2000余万元，为各乡镇（街道）
修复十余条油地共建路。协调油气集输总厂进行气化盐窝工程，每天1万方
天然气指标通过审批。
（王仲民 崔乐民）
【史志工作】
概况 利津县地方史志编纂委员会办公室是县政府直属公益性事业单位，
承担编修志书、编纂年鉴、搜集整理县情资料等职责。编制7人，年底实有
工作人员6人，其中具有中级职称的3人。2012年，县史志办公室按照“志、
鉴、库、馆、开发服务”五业并举的要求，以建设地方文献中心、地情资料
中心、区域研究和课题咨询中心“三个中心”为目标，扎实苦干，创新工作，
圆满完成了全年工作目标，在全市史志系统工作考核中被评为突出贡献奖。
基层修志 认真做好部门志、乡镇志、村志的业务指导、督促、审核把
关等工作，落实 “三审”制度，严格审批程序，确保志书质量。年内出版
《利津县第二中学》《利津县第二实验幼儿园》《利津县农业志》《临河村
志》《十南村志》5部基层志书，全县已编修出版基层志43部，正在编纂的
基层志书包括《利津县纪检监察志》《军事志》等12部部门志，《陈庄镇志》
《汀罗镇志》《北宋镇志》等3部乡镇志，以及《枣园村志》《南十村志》
等3部村庄志。
编纂《利津年鉴（2012）》 1月下发组稿方案，5月完成初稿，10月正
式出版发行。《利津年鉴》（2012）是利津县编辑出版的第20部综合年鉴，
全面展示2011年利津县政治、经济、文化和社会生活等各方面情况，反映全
县经济社会发展的新进展、新情况、新经验。
编辑《利津地方史志30年》 通过运用新观点、新方法，总结全县地方
史志工作30年的历史，全面反映利津县史志机构成立来各项事业的发展历程，
推动全县史志工作实现新的更大发展。6月正式启动，年底完成资料汇编并
形成初稿。
史志信息化建设 一是完善利津县情资料库和利津县情网站建设，严格
落实《县情网站管理制度》，合理调整栏目设置，及时录入最新县情资料，
确保网站安全运行。到2012年底县情资料库超过1200万字。二是积极向“山
东省情网”“东营市情网”等媒体报送史志信息，向省、市级以上媒体报送
信息20条，在《山东史志》发表理论文章2篇。
为现实服务 深入挖掘县情资源，不断拓宽史志事业为现实服务的渠道。
一是多次应邀到单位讲县情课，特别是在全县科级干部理论进修班上讲课，
成为惯例。二是积极参与全县重大活动，发挥史志部门资源优势，在提供信
息、沟通联络、接待服务、采访宣传等方面进行全方位服务。三是圆满完成
全市“老照片及背后的故事”征集工作。共上报有价值的老照片154幅。经
过专家评审，利津县有74件作品获奖，其中特等奖2个，一等奖13个，二等奖
3 5个，三等奖24个，获奖等次和受奖数量位居全市第一名。
（周尚锋 李翔翔）