【促进和保障科学发展】 加强对县委、县政府重大决策部署落实情况的监
督检查，制定出台《关于为推动利津加快科学发展提供政治和纪律保证的意
见》 《关于纪检监察机关保障和促进“两个同步” 目标顺利实现的意见》
《关于对全县重点项目监督检查的实施意见》等文件，实行纪检监察派驻进
场制度，抽调37名纪检监察干部跟踪联系48项重点工程项目，做到同步介入、
全程参与、跟踪问效，保证了重点工程项目顺利实施。抽调4名工作人员为4
个重点项目提供“秘书式”服务，帮助协调办理各项审批手续，发现部分职
能部门在办事效率、工作作风上存在的突出问题，及时进行了纠正。深入开
展“转作风、提效能、抓落实、促发展”主题活动，加大明察暗访和治庸问
责力度，先后出台《利津县党政机关治庸问责暂行办法》《利津县效能监察
明察暗访工作制度》等6个规范性文件，坚持“每月一明察，两月一暗访”，
先后开展明察暗访21次，对不遵守考勤纪律、会议纪律以及上班时间玩游戏、
看电影等行为进行曝光，印发通报7期，涉及单位49个，机关工作人员24名。
举办“执行力建设”专题培训班23场次，邀请省委党校政府管理研究中心主
任崔永刚作了“提升政府执行力研究”辅导报告。组织开展“中层干部作风
效能大家评”，在全县60个经济和社会管理类、行政执法类、公共服务类部
门单位中确定了48人参加全县“十佳群众满意中层干部”评选。组织县行政
效能监察中心、县电子政务中心、县行政审批服务中心等有关负责人到湖北
省有关区市和胶州市、荣成市就优化经济发展环境、加大治庸问责力度等事
项进行考察学习，形成考察报告，并以《利津工作》印发全县各部门单位学
习。县委、县政府主要领导多次对主题活动作出重要批示，杜振波书记署名
文章《转作风、提效能、抓落实、促发展，加快建设富裕文明生态和谐新利
津》在市委《东营通讯》第5期刊发，省电视台齐鲁先锋栏目以《转作风，
从提效能开始》 为题作了专题报道， 中央纪委监察部网站、《东营通讯》
《方正之声》刊发了利津县“转作风、提效能、抓落实、促发展”主题活动
的做法和经验。
【宣传教育】 深入开展“恪守从政道德、保持党的纯洁性”教育活动、廉
政勤政宣讲活动，联合县检察院开展反腐倡廉预防职务犯罪公共宣传教育专
项活动。组织做好县级廉政文化示范点和廉政教育基地申报工作，创建廉政
文化示范点15个，申报廉政教育基地4个。开展廉政文化进机关、进校园、
进社区、进家庭、进农村、进企业、进工地“七进”活动，县国税局创作的
《父爱无言》单幕剧被省纪委评选为优秀节目，在“东营市廉政之歌和廉政
单幕剧集中展演”活动中荣获一等奖，县纪委监察局获优秀组织奖。扎实推
进“倡廉洁、树清风”优秀廉政公益广告集中展播活动，向各乡镇（街道）
和县直各部门单位发放廉政公益广告光盘200套，寄送廉政贺卡1000份。以严
格落实工作日午间禁酒制度、禁止党员领导干部婚丧喜庆事宜大操大办或借
机敛财等内容为重点，向全县688名党员领导干部发送手机短信2000余条。县
委、县政府主要领导为各单位主要负责人上了廉政党课，组织全县73名新提
拔和调整的科级干部接受了廉政教育，集中收看了《失德之害》警示教育片，
并撰写了心得体会。拓宽外宣渠道，全县各级在《中国纪检监察报》《中国
监察》等国家级报刊发表反腐倡廉稿件8篇，在《大众日报》《农民日报》
《东营日报》等省市媒体发稿170余篇，在新华网、中国新闻网等网站贴发
网评文章20余篇，反腐倡廉信息宣传调研工作继续走在全市前列。
【规范领导干部权力运行】 进一步畅通群众监督和诉求表达渠道，整合原
有“行风热线”、效能投诉、纪委信访举报等监督资源，3月29日建设开通
“利津民声网”， 截至12月底，网站已发布工作动态486条，点击量突破15
万余人次，收到群众各类留言2561条，解决群众反映的各类问题1652个。省
委常委、 省纪委书记李法泉对“利津民声网” 的做法表示了肯定和赞扬。
“利津民声网”建设运行管理经验在《中国纪检监察报》《东营通讯》《方
正之声》等各级党报党刊推广交流。认真贯彻执行党内监督条例，开展县级
党政班子成员向县纪委全委会述廉试点工作，17名县级党政班子成员进行述
廉，接受民主评议。坚持和完善民主集中制，全县各级按要求召开民主生活
会。加强干部作风建设，重申公务用车管理、国家公职人员违规经商办企业、
减少接待应酬等有关规定，制定下发《关于加强和改进领导干部工作作风的
有关规定》《关于严禁党员领导干部利用婚丧喜庆事宜大操大办借机敛财的
通知》《关于对国家公职人员违规经商办企业进行专项治理的通知》等文件，
规范完善婚丧喜庆事宜申报等制度，年内13名单位主要负责人申报情况。印
发《关于重申领导干部报告个人有关事项规定的通知》，110名科级干部按
要求报告个人有关事项。拓宽领导干部拒礼拒贿渠道，在东营银行设立廉政
账户，对21名科级领导干部实行了离任审计和任期审计。完善廉政谈话制度，
制定《关于建立健全廉政谈话制度的意见》，县纪委主要负责人与31名新任
单位“一把手”进行廉政谈话，发放《致新任部门单位正职的一封信》，签
订《廉政承诺书》。
【加大惩处力度】 开展依纪依法安全文明办案专题教育活动，建立查办案
件人才库，编印办案安全事故典型案例汇编，健全有关制度10项，举办依纪
依法安全文明办案培训班，并与办案工作人员签订责任书。加大自办案件力
度，增强乡镇（街道）纪（工）委查办案件工作能力，制定出台《利津县实
行乡镇纪委区域化办案制度暂行办法》，创新实行乡镇（街道）区域化交叉
办案。充分发挥信访举报主渠道作用，扎实开展集中化解重点信访问题百日
活动，开展十八大期间纪检监察专项信访矛盾排查，积极创建“无越级访县”，
制定《关于在全县纪检监察系统实行集中化解重点信访问题暨委局领导公开
接访、联系乡镇（街道）信访工作制度的意见》，把每月第一周、第三周的
周一定为委局领导公开接访日，县纪委监察局班子成员轮流到信访室接待群
众来访，协调处理信访问题。每名班子成员联系一个乡镇（街道），定期到
联系乡镇（街道）检查上级转办的信访举报事项，协调解决和指导重点信访
问题、群体性突发事件和疑难信访案件，排查不安定因素和上访苗头。严格
落实事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法“二
十四字”办案方针基本要求，扎实开展规范管理自查和处分决定执行情况检
查，编印了审理工作手册，制作了案件审理流程图，不断提高办理重大、疑
难案件的工作效率，提高办案质量。全年共受理信访举报61件，立案调查40
起，审结案件40起，涉及科级干部3人，处分党员干部33人。
【加大源头治腐工作力度】 进一步深化干部人事制度、司法体制和工作机
制改革，推行财税体制改革，加快部门预算改革扩面步伐，健全完善预算编
制办法，扩大国库集中支付制度覆盖面，在20个单位开展公务卡改革试点。
扎实推进现代市场体系建设，加快公共资源交易平台建设，创造条件推进县
直单位公共资源统一进场交易。深化审批制度改革，先后两次对县级行政审
批事项进行了分类清理，保留了40个部门单位的251项，清理精简率22.3%。
推进审批流程再造工作，审批时限由原来的5843个工作日，压缩为985个工作
日，时限缩减率达到了83.14%。投资200万元建成了网上行政审批和电子监
察系统。组织召开试运行动员会议，40个职能部门单位实行网上审批。建设
高标准的视频监控中心，实现对县行政审批服务中心以及国税、地税、车管
所、房产四个分大厅各窗口的实时监控。全面推行廉政风险防控管理，规范
权力运行。推进社会信用体系建设，建立预防腐败信息共享机制、预警机制
和廉政指标体系。扎实推进党的基层组织党务公开工作，及时更新了利津县
党务公开网站和“党务公开示范一条街”内容，修订完善了党务公开制度。
【推进专项治理】 以纠正大型零售企业向供应商违规收费、物流领域乱收
费、教育乱收费、涉农乱收费、违法违规征地拆迁、保障性住房建设配置等
环节的不正之风为重点，扎实开展纠风专项治理。开展群众身边腐败问题专
项治理，加强对扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金以及政府
专项资金管理使用情况的监督。开展涉农腐败问题专项治理，对2010年以来
的20项涉农资金8.89亿元进行了全面梳理排查，查处有关案件6起，处分党员
干部6人。开展工程建设领域突出问题专项治理，抓好重点领域和资质资格
审批、项目决策、招标投标、资金管理、物资采购等环节的治理工作，组织
开展工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质等专项清理工作，对2011
年以来新开工政府投资或使用国有资金500万元以上的8个工程建设项目进行
了全面检查，督促整改问题34个，规范工程建设市场秩序。开展领导干部廉
洁自律专项治理，严厉查处婚丧喜庆事宜大操大办以及借机搞排场、敛钱财
的行为，规范公务用车管理。开展财政财务收支管理突出问题专项治理，对
全县行政事业单位和乡镇（街道）进行检查。开展“小金库”专项治理，纠
正了违反“收支两条线”管理规定、内控制度不健全等问题，对存在问题的
6个单位给予警告、3个单位予以通报批评、7个单位进行了罚款。开展执纪
执法部门收费罚款情况专项检查，在全县工商系统开展执法、财务、环境联
合检查，纠正存在的收费及罚没票据填写不规范等问题。
【农村基层党风廉政建设】 抓好贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若
干规定（试行）》全市唯一的省级试点工作，向各乡镇（街道）、各村发放
辅导读本40余册，宣传挂图512套。代表全市各县区参加了全省农村党风廉政
建设工作经验交流现场会，在全市农村党风廉政建设工作经验交流会上作了
题为《突出抓好一项活动，创新推行两项制度，深入推进农村基层党风廉政
建设》的典型发言。组织召开全县农村党风廉政建设工作经验现场交流会，
推广农村合同监管和小型工程招投标工作经验。印发《关于进一步规范村级
事务管理促进农村党风廉政建设的通知》，分组到各乡镇（街道）就换届后
村“两委”财务交接、村务公开、党风廉政示范村建设等进行调研。创新实
施“农村清廉工程”，按照建设一个廉政教育室、悬挂一批廉政制度牌、制
作一块廉政宣传栏、播放一批廉政电教片、设立一个廉政意见箱“五个一”
标准，积极开展农村基层党风廉政建设示范村创建活动，统一编制《便民服
务登记簿》《村务监督委员会活动记录簿》等7种表册，规范示范村创建工
作程序。建设三级便民服务平台，完善县、乡、村三级配套联动机制，制定
三级便民服务标准，丰富便民服务内容，规范代理程序，实行便民服务免费
代办制。山东电视台《今日报道》栏目及市、县新闻联播对利津县便民服务
免费代办制进行专题报道。建立健全村级议事制度、议事规则和决策程序，
做到民主决策、科学决策。扎实推进清产核资工作，对全县512个村和1个居
委会的农村集体“三资”的存量、结构、分布和运用效益等情况进行全面排
查，摸清了家底，清查资金、资产3.15亿元，土地资源99.75万亩，健全完善
“三资”管理制度，形成了底数清晰、权属明确、经营高效、管理民主、监
督有力的农村“三资”管理体制和运行机制。
（刘月英 吴金鹏）