【县委重要会议纪要】
中国共产党利津县第十二次代表大会 1月5日至7日召开。大会选举产
生中国共产党第十二届委员会委员、候补委员及中国共产党第十二届纪律检
查委员会委员和出席东营市第五次党代会代表，通过中国共产党利津县第十
二次代表大会关于十一届县委报告的决议和县纪委工作报告的决议。大会号
召，全县各级党组织和广大党员干部，要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记
的党中央周围，团结带领广大人民群众，万众一心，奋发图强，为建设富裕
文明生态和谐的新利津而努力奋斗。
全县2012年工作会议 2月17日召开。县几大班子领导成员，县法院院长，
县检察院检察长，各乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（办事处主任）、
纪（工）委书记、组织委员、宣传委员、统战委员、维稳办副主任，县直各
部门、单位主要负责人，县委各部委班子成员，受表彰先进集体和先进个人
代表参加会议。会议传达东营市第五次党代会精神，表彰2011年度先进集体
和先进个人，县委书记、县人大常委会主任杜振波和县委副书记、县长燕振
诚分别讲话， 认真总结全县2011年度工作， 深入分析面临的形势， 对全县
2012年度工作任务目标和措施进行全面部署；县委常委、宣传部部长张凌燕，
县委常委、纪委书记王守业，县委常委、组织部部长张和森，县委常委、政
法委书记贾学坤分别对宣传思想工作、优化发展环境工作、组织工作、政法
维稳工作进行安排；县委常委、副县长赵绍青、秦安忠，副县长郭乃利、姜
华、刘朝君、师辉分别对分管工作进行安排。
全县2011年度人口和计划生育目标责任奖惩兑现暨工作会议 3月26日召
开。县几大班子有关领导，各乡镇（街道、城区）党（工）委书记、分管负
责人、计生办主任，县直各部门、单位主要负责人，教育、公安、经信、民
政、卫生、粮食、供销系统的计生办主任，县内部分骨干企业负责人参加会
议。会议总结2011年度全县人口和计划生育工作，表彰先进，分析形势，部
署任务，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，努力推动全县人口计生
工作再上新水平，为全县经济社会发展创造良好人口环境。县委书记、县人
大常委会主任杜振波讲话，县委副书记、县长燕振诚主持并就会议精神贯彻
落实提出要求，副县长郭乃利代表县委、县政府与各乡镇（街道）、职责部
门代表签订目标管理责任书，并就做好2012年的人口和计划生育工作进行安
排。
全县半年工作会议 6月9日召开。县几大班子领导成员，县法院院长，
县检察院检察长，各乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（办事处主任），
县直各部门、单位和县内重点调度企业主要负责人参加会议。会议以山东省
第十次党代会、东营市领导干部会议和支持利津加快科学发展会议等一系列
重要会议精神为指导，认真分析2011年上半年工作情况，研究部署了今后一
个时期的工作，动员全县上下在新的历史起点上，大干2012，拼搏2013，冲
刺2014，奋力开创利津科学发展、跨越发展新局面。县委书记、县人大常委
会主任杜振波和县委副书记、县长燕振诚分别讲话，县委常委、组织部部长
张和森对创建新型农民学校工作进行安排部署，副县长师辉对招商引资工作
进行安排部署，农业农村、城建基础设施、工业服务业、民生4个重点项目
推进综合指挥部通报工作情况，各乡镇（街道）作表态发言。
全县庆“七一”表彰暨“爱我利津、敢于担当、跨越发展”主题教育实
践活动动员会议 6月27日召开。县委常委，县政协副主席，县人大常委会
第一副主任，各乡镇（街道）党（工）委书记，县直各部门、单位和县内重
点企业主要负责人，村党支部书记代表，受表彰的单位、个人代表参加会议。
大会隆重表彰在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员，
北宋镇党委、利华益集团党委和陈庄镇郭屋村党支部发言。县委书记、县人
大常委会主任杜振波对巩固深化创先争优活动成果、深入开展“爱我利津、
敢于担当、跨越发展”主题教育实践活动、加强和改进党的建设进行安排部
署，动员全县上下进一步振奋精神、敢于担当、拼搏进取、创先争优，奋力
开创科学发展、跨越发展新局面。
利津滨海新区开发建设动员会议 10月16日召开。县委常委，县政协副
主席，县人大常委会第一副主任，副县长，各乡镇（街道）党（工）委书记、
乡镇长（办事处主任）和分管负责人，县直有关部门、单位主要负责人，利
津滨海新区开发建设指挥部全体成员参加会议。会上，县委书记、县人大常
委会主任杜振波讲话，县委副书记、县长燕振诚主持并就贯彻落实会议精神
提出要求，县公安局、县国土资源局、盐窝镇、刁口乡发言。会议动员全县
上下切实统一思想认识，明确工作任务，打一场利津滨海新区开发建设的攻
坚战，为全县科学发展跨越发展奠定坚实基础。
全县实施村级集体经济“破壳” 工程构建新型农业经营体系动员大会
11月26日召开。有关县领导，各乡镇（街道）党（工）委书记、副书记、组
织委员、分管农业的副乡镇长（街道办副主任），县直有关部门、单位主要
负责人，市县到村任职“第一书记”和各村党支部书记参加会议。大会认真
贯彻落实党的十八大、全省村级组织运转经费保障工作现场会、全市组织工
作座谈会精神，对实施村级集体经济“破壳”工程、构建新型农业经营体系
进行安排部署，动员全县上下统一思想、迅速行动、扎实苦干，努力交上一
份合格的答卷，为建设富裕文明生态和谐新利津打下坚实基础。县委常委、
县人大常委会主任杜振波讲话，县委常委、组织部部长张和森代表县委、县
政府与各乡镇（街道）签订责任书，盐窝镇南十村、汀罗镇前邵村、利津街
道崔林村发言。
中国共产党利津县第十二届委员会第二次全体会议 12月31日召开。27
名县委委员和7名县委候补委员出席会议。县纪委委员和有关方面负责人列
席会议。县委书记杜振波讲话。全委会认真学习贯彻党的十八大、省委十届
二次和三次全会、市委五届二次和三次全会精神，审议通过《中共利津县委
关于深入学习宣传贯彻党的十八大精神努力实现“两个同步” 的决议》 和
《中国共产党利津县第十二届委员会第二次全体会议公报》。
【县委办公室工作】
文字综合 积极参与县委重大决策制定，协助领导完善思路措施，全面
协调各方关系，督促调度工作落实，累计起草领导讲话、红头文件等各类文
字材料500余篇，编发《利津工作》14期，《利津信息》127期，先后赴台儿
庄、薛城、汶上、齐河等地区，分别就发展旅游业、推进新型城镇化等工作
进行学习考察，撰写了一批高质量的调研报告，县委主要领导作出重要批示，
变为县委、县政府的决策部署，较好地发挥了参谋助手作用。
事务服务 值班联络方面，坚持24小时值班制度，准确做好来文、来电
的接收、记录和传递工作，起草会议、活动方案167份，下发通知275个，组
织开展重大活动109个、各类会议112个。文件管理方面，收发上级文件1600
余份，没有发生任何差错、短缺现象，被省委办公厅评为“山东省党的机关
公文处理工作先进单位”。接待和后勤保障方面，强化财务核算和财务管理，
规范了水电暖、车辆、安保等各项管理，高水平完成各类接待300余次。机
要保密方面，加强各类文电译传和要害部门、部位的管理，被市委机要局评
为“全市密码保密先进单位”。
督查协调 积极创新督促检查方式，对县委常委会议定事项、领导阅办
批示事项、全县重点工程项目和重要会议安排部署，实行任务分解、动态督
导、执行反馈、结果运用“四段式”综合督查，推动县委决策部署的有效落
实。健全县级领导工作规范，制定出台县委常委会议事决策规则等十几项制
度，印制《领导手册》，保证县委工作的高效运转。主动搞好协调工作，与
几大班子办公室和各级各部门积极沟通，形成推进工作落实的强大合力。
机关建设 深入开展“爱我利津、敢于担当、跨越发展”主题教育实践
活动，做好结合文章，创新活动载体，组织开展了学习心得交流、干部作风
整顿、主题演讲比赛、深入基层调研等“七个一”主题实践活动，进一步激
发起全体干部职工争排头、创一流的工作热情。积极推进学习型党组织建设，
在每周一、周三晚和周六上午集中学习的基础上，根据各局室业务工作特点，
有针对性地组织干部职工到龙口、寿光、广饶等地交流学习、借鉴经验，鼓
励和支持全体干部职工积极参加省、市、县组织的各类学习和培训，进一步
提升工作人员的综合素质和能力水平。切实加强制度建设，重新修订完善了
工作职责、工作规程、工作制度3个方面的35项规章制度，制订了《县委办
公室绩效考核办法（试行）》，把办公室各项工作纳入了制度化、规范化、
程序化的轨道。
廉政建设 全面落实党风廉政建设责任制，成立党风廉政建设和反腐败
工作领导小组，制定了《党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，形成了办
公室统一领导、局室各负其责、层层落实的良好局面。认真执行民主集中制，
对单位人员岗位调整、资金使用、后备干部推荐等重要事项，广泛征求干部
职工的意见和建议，通过班子集体研究决定。定期召开主任办公会议、党员
民主生活会，研究部署工作，进行思想交流，深入开展批评和自我批评，自
觉接受各方面的评议和监督，相互支持，密切配合，班子的凝聚力和战斗力
进一步增强。办公室班子成员带头执行廉洁自律各项规定，坚决抵制各种不
正之风，维护县委机关的形象和权威。
其他工作 协调推进城乡环境综合整治工作，在农村开展城乡环境综合
整治百日行动，在城区开展了集贸市场整治、全民净化行动等4项集中整治
活动。积极推进新型城镇化，多次组织有关部门、单位到先进地区考察学习，
广泛深入基层和群众开展调研，先后四次组织座谈、讨论修改并制定《关于
加快推进新型城镇化的实施意见》等文件。扎实做好下派帮扶工作，帮助明
集乡灶刘村强班子、找路子、办实事，筹资50余万元实施村内道路硬化、变
电站建设、文化大院改造等工程，帮助明集乡争取到投资1500万元的1万亩中
低产田改造项目，区域帮扶取得新成效。充分发挥台办对外联络广泛的优势，
做好牵线搭桥、招商引资工作，组织部分企业参加第十八届鲁台经贸洽谈会，
邀请30名台商来利津参观考察。
【经济研究工作】
开展调查研究 积极向县委领导汇报调查研究工作情况，县委书记杜振
波多次就调研工作提出要求，并亲自选定重大课题。先后两次下发《关于深
入开展调查研究工作的通知》，全县科级以上领导干部，在调研工作上率先
垂范，亲历亲为，抽出专门时间，深入基层，带头开展调研活动，亲自撰写
调研文章，营造调研工作的浓厚氛围。积极构建大调研格局，注意发挥专业
调研力量的核心作用，建立健全以县委政研室为龙头，县委办公室综合、信
息人员全员参与的专业调研工作网络。注重整合社会力量搞调研，推动新型
城镇化、发展文化旅游业等多次调研活动，都组织相关职能部门和专业人员
参加，弥补专业调研力量和专业知识的不足，提高调研质量，促进调研工作
的深入开展。
围绕大局搞好调研 一是抓好战略性调研。针对利津加快科学发展问题，
在对全县进行深入调研的基础上，提出实施工业强县、农业固县、民营活县、
生态立县的重大战略。在此基础上，针对市委、市政府支持利津加快科学发
展进行深入研讨，形成了具体、详实的调研报告，为各项扶持政策的全面落
实奠定坚实的基础。二是抓好对策性调研。围绕县委决策和中心工作，积极
协调组织各职能部门开展综合调研，主动研究和探讨一些带有方向性、全局
性、 战略性的课题， 为领导多出思路，快出思路，出好思路，当好参谋。
《关于全县农民专业合作社发展情况的调研报告》《台儿庄、薛城两区报告》
等多项调研成果进入领导决策。三是抓好务实性调研。重点对社会焦点、群
众热点、发展难点进行调研，抓住领导关注、群众反映强烈而又带有普遍性、
倾向性的问题进行务实性调研，做到谋事与成事相统一，努力为领导解决问
题提供可行性方案和处理办法。针对群众反映的干部队伍中存在的问题，组
织开展干部作风的调查研究，为县委制定加强干部作风建设的文件提供参考，
促进干部作风转变。
推动调研成果转化 抓好调研和文字综合的结合，通过在调研基础上形
成领导讲话或重要文件，召开的全县工作会议、县委十二届二次会议等会议
的领导讲话，吸收了工业发展、民营经济等调研成果，有效发挥调研成果服
务决策、推动工作的重要作用。在起草重大政策前，坚持开展调查研究，广
泛集中民智，充分反映民意，使制定的政策、意见更符合实际，更具有针对
性和可操作性。参与起草的《关于利津县加快科学发展的汇报》，引起了市
委、市政府领导的高度重视，作出了支持利津加快科学发展的战略部署。注
重刊发交流，随时将具有借鉴意义、指导作用的调研成果，及时通过《利津
工作》《利津信息》等内部刊物，予以刊发交流，供各级各有关部门学习借
鉴，对于推动面上工作和指导基层工作发挥了积极作用。在调查研究基础上
形成的《加快科学发展，奋力跨越突破，全面建设富裕文明生态和谐新利津》
等领导署名文章，在市级以上刊物刊发，扩大了利津的对外影响。
（李建林 马登科）
【对台工作】
做台湾人民工作 一是抓好有关会议精神的贯彻落实。4月17日市委对
台工作会议召开后，迅速研究制定了具体贯彻落实意见。4月28日，县委常
委会议听取并原则同意县台办关于市委对台工作会议精神及贯彻落实意见的
汇报。二是坚持每月到台资、台属企业座谈调研。2012年，到台资、台属企
业座谈调研36人次，及时了解企业生产经营情况，帮助企业解决生产生活中
遇到的问题。5月23日，市台办主任徐峰带领班子成员到利津走访调研利津
诚达电器有限公司、东营正诚精密金属有限公司等台属、台资企业，了解掌
握企业的经营发展状况以及生产、生活中遇到的困难和问题。三是做好服务
台胞、台属工作。2012年，共拜访回乡台胞36人次，到台属家中走访32人次，
协助6名台属办理赴台有关手续；与利津籍台胞电话交流35次，书信交流30次，
有6名台胞返乡探亲交流。
涉台宣传教育 一是为涉台单位主要负责人免费赠阅涉台宣传杂志《海
峡时空》，在县委党校干部理论培训班上举办了两期涉台教育讲座，进一步
在党员干部中普及了涉台知识，为全县对台工作的开展创造了良好的社会氛
围。二是强化对台胞、台属的宣传交流。通过台胞接待、台属走访慰问等方
式，向台胞、台属宣传党的对台方针政策；热诚为台胞、台属服务，加强交
流，加深了解，增进了台湾同胞对大陆的认同感。三是积极参与外宣工作。
在2 012台湾大选期间，通过书信、电话、邮件等方式与台胞沟通，了解台
湾民众思想动向。向台属赠送电话卡，发动台属加强与台湾亲人联系，鼓励
台湾亲友积极参与投票，影响台湾选民300余人。向有关杂志、报纸、网站
报送对台工作信息，全年在华夏经纬网发表信息11篇，在中国台湾网发表10
篇，东台讯息采用信息7条，上报信息专报3条。
对台交往交流工作 一是积极搭建与台胞交流平台。向利津籍台胞分别
寄信，介绍利津县当前经济及社会事业发展情况、重点产业发展方向，加深
台胞对家乡的了解，密切与台胞间交流。充分发挥台属的纽带作用，多形式、
多渠道组织开展台属联谊活动，发动重点台属引荐在台亲友回乡投资。二是
积极搭建为台资台属企业服务平台。深入台资、台属企业调研，及时帮助企
业协调解决生产经营中遇到的难题，积极引导和支持企业延伸产业链，助其
做大做强。为全力推进东营丰泽生物科技有限公司与台湾八八六水产生物科
技股份有限公司合作建设无特定病毒虾种育苗项目，县台办积极与合作方联
系，协调县发改局办理项目立项等手续，协调县海洋与渔业局积极申报国家
开发项目，为推进项目建设提供快捷高效的服务。三是积极搭建两岸交流对
接平台。充分利用上级台办人脉资源，邀请台湾有关人士来利津参访交流。
努力争取县委、县政府的支持，促进更多的党政领导干部、企业负责人赴台，
全年共有9名领导干部到台湾进行专题考察交流；共接待来利津参观考察台
商3批30人次。4月份协调台湾曹仲植基金会为利津县残疾人士捐赠轮椅100辆；
9月1日，利津县组成利津县代表团赴潍坊参加第十八届鲁台经贸洽谈会，拜
会了大量台商，进一步宣传了利津县资源优势及投资政策。
台商投诉协调工作 调整充实涉台突发事件处理工作协调小组，完善台
商投诉协调工作机制，促进协调工作制度化、规范化，提高工作效率和办案
质量。在健全制度的基础上，做到化解涉台矛盾关口前移，定期到台资企业
调研，积极主动了解台商遇到的困难和问题，将矛盾和问题化解在萌芽状态。
2012年，全县未发生一起台商投诉案件。
（孙贤峰 李鹏翔）
【组织工作】
党组织状况 截至2012年底，全县共有基层党（工）委21个，其中乡镇
（街道）党（工）委8个，党总支15个，党支部918个。全县共有党员18947名，
其中预备党员500名，女党员3080名，少数民族9名，在职职工党员5647名，
离退休党员2356名。从入党时间划分，建国前入党的118名，建国后18829名；
其中1949年10月以前入党的118名，占党员总数的0.62%，1949年10月至1966
年4月入党的950名， 占党员总数的5.01%， 1966年5月至1976年10月入党的
3366名，占17.77%；1976年以后入党的14513名，占76.6%。
干部队伍建设 一是着力解决干部队伍建设结构性矛盾。制定出台《利
津县科级领导班子和干部队伍建设规划（2012—2015年）》。10月份，采取
书面推荐、谈话推荐、单位推荐等方式，在全县推荐出正科级后备干部122
名，副科级后备干部198名；与公开选拔科级干部工作统筹谋划，198名副科
级后备干部参加了笔试和无领导小组讨论面试，确定100名重点培养的科级
后备干部和30名近期可提拔使用的科级后备干部。11月份，采取公开选拔的
方式，选拔了4名年龄在32岁以下、具有大学以上学历的正科级干部；选拔
了11名年龄在30岁以下、具有全日制大学本科以上学历的副科级干部。二是
不断扩大干部工作民主质量。积极扩大干部选拔初始提名范围，采取全县领
导干部会议提名的方式，选拔了6名县直部门单位正职；针对个别系统推荐
干部难的问题，积极创新提名推荐方式，创新探索了“两推一述六公开”差
额竞岗的方式，选拔产生了2名医院副院长。三是注重在实践一线培养锻炼
干部。根据县委“注重在重点工程项目、重要工作和关键时刻培养锻炼使用
干部”的精神，制定《关于在重点工程（项目）等建设中培养锻炼使用干部
的实施意见》，共选拔188名干部到一线进行锻炼；县委组织部派出人员进
行联系，采取列席会议、查阅资料、建立记实档案等形式，加强对干部的经
常性考核。10月份，5人被提拔重用，20人确定为科级后备干部，注重实绩的
用人导向进一步倡树。四是修订完善科级领导班子和领导干部量化考核办法。
在考核重点上，与县情充分结合，突出大项目建设、招商引资、服务业发展
和全民创业，实行差异化考核；在结果运用上，减少了表彰数量，考核结果
与干部的年度考核和提拔使用直接挂钩，并作为干部提拔重用的重要依据，
广大党员干部干事创业的主动性和创造性进一步增强。
干部监督工作 扎实做好党政领导干部任期经济责任审计工作， 按照
《利津县党政领导干部任期经济责任审计暂行办法》，委托县审计局对2名
县级干部和17名科级干部进行离任和任中经济责任审计。拓宽和畅通群众举
报渠道，通过来访接待、“5612380”举报电话、举报信箱和 “12380”举报
网站，构建来信来访、举报网站、举报电话、举报信箱“四位一体”的举报
监督平台，进一步拓宽群众反映问题的渠道，稳妥处理了村两委换届、县乡
领导班子换届中的举报，积极发挥社会监督作用。
干部教育培训 围绕全县经济社会发展需要，积极探索干部教育培训的
新思路、新途径，教育培训质量明显提高。2012年，依托县委党校共举办理
论进修班、轮训班25期，培训干部4557人次，选派7名科级干部参加市级以上
部门培训，组织59名科级干部赴先进地区考察学习。
人才工作 以实施“凤凰城人才振兴计划”为载体，突出抓好人才的引
进、培养和使用，不断膨胀人才资源总量，提升人才使用效益。与浙江大学
李文江博士研究团队、清华大学盖国胜研究员、天津工业大学杨革教授、武
汉科技大学王玺堂教授等建立长期合作关系，邀请“泰山学者”董春海、王
兴军等7名专家教授，研讨论证组建“山东省食用菌工程研究中心”。统筹
推进六支高素质人才队伍建设，先后组织100余名企业家和高技能人才赴高
校进行专题培训；组织实施“农村实用人才振兴工程”，先后举办培训班55
期，培训农村实用人才2840余人次，培养市级以上“乡村之星”8名。加强载
体平台建设，支持产业园区加大人才投入，重点推进了投资5000万元的东营
润阳公司科技创新服务平台建设和投资7200万元的中国石油大学国家大学科
技园新材料中试基地；利华益集团等16家企业与浙江大学、天津大学、沈阳
化工大学缔结了山东省石油化工分离及环保技术创新战略联盟，被省科技厅
批准认定为省级技术创新战略联盟，成为全市首家通过省科技厅认定的县区
联盟。
下派帮扶工作 从县乡机关抽调100名优秀干部到农村、社区、“两新”
组织党组织担任“第一书记”，帮助抓党建、促发展、惠民生；采取建立民
情台账、发放便民联系卡、开设书记论坛等形式，不断强化对“第一书记”
的管理；突出产业帮扶和区域帮扶，修订完善工作考核办法，树立帮扶导向，
实现帮扶效益的最大化。截至年底，实施帮扶项目和惠民实事270项，投入
帮扶资金3928万元。
基层组织建设 一是大力实施村级集体经济“破壳”工程。坚持高起点
定位，强力度推进，层层签订责任状，明目标、理思路、定措施，确保所有
村面上实现“集中破壳”，基本消除村级集体经济空壳村，60%以上的村级
集体经济收入达到3万元以上。二是加大基层党建经费投入力度。建立基层
党建经费保障机制，筹集2273.21万元专项资金，落实了农村干部报酬待遇、
在职村干部养老保险、离任村干部生活补贴和经济收入薄弱村运转经费；立
足推动新型城镇化建设，筹集1843万元新建和改扩建18处农村社区服务中心。
三是扎实开展“建组织、扩覆盖”活动。通过开展“集中推进月”、“组织
找党员、党员找组织”、选派党建指导员等活动，新成立兼合式党组织84个，
全县非公有制企业和社会组织党组织覆盖率分别达到62%、68%，工作覆盖
面达到100%，圆满完成上级规定的目标任务。四是全面提升党员发展质量。
建立1288名的全县入党积极分子工作台账，严格以台账为依据，坚持做到成
熟一个、发展一个；发展方向上，以农民、“两新”组织从业者、知识分子
和干部中的优秀分子为重点，注重在生产工作第一线和青年、妇女中发展党
员；实行发展党员“四步”公示制，在确定为入党积极分子、发展对象、吸
收为预备党员和预备党员转正四个环节全部公示7天，接受群众监督，确保
发展对象质量。2012年，共发展党员445名，因对党的知识掌握不熟、入党动
机不纯等原因，取消了12名拟发展对象的入党资格；设立了10个党员服务中
心，对未就业退伍士兵、大中专毕业生实行集中管理。
远程教育工作 实行“捆绑式建设”，即在基础设施建设、村级事务规
范管理、农业产业结构调整、新型农民学校创建、农村文化阵地建设等工作
先进村，优先捆绑建设“五星级”站点；实行“预警式管理”，制定远程教
育站点日常考核办法和预警标准，进行量化打分，按照得分进行“蓝黄红”
三色预警，预警谈话80余人，调整站点管理员14人。
（崔志刚 朱丽霞）
【宣传工作】
中共利津县委宣传部内设办公室、社会宣传股、理论教育股3个股室。
所属机构有县精神文明建设委员会办公室一个正科级机构和县委新闻科（加
挂县网络宣传管理办公室牌子）一个副科级机构。归口管理县新闻报道中心
（与新闻科合署办公）、县广播电视台、县文化体育广电新闻出版局、县文
联，协管县新华书店。年底有干部职工15人，其中专业技术人员3人。
理论武装 一是大力推进学习型党组织建设。深入实施学习型党组织建
设“四个一”（开展一项活动、强化一批阵地、完善一套制度、抓好一支队
伍）工程。实施专题学习部门负责制，有关部门单位分别围绕党的建设、生
态文明建设、黄蓝经济区建设、文化建设、学习贯彻党的十八大精神等专题，
邀请上级专家学者开展专题讲座，进一步拓宽延伸学习渠道。不断深化“两
带一创”主题学习活动，举行领导干部考试和“干部论坛”“企业家论坛”
“青年创业论坛” 等学习活动， 深入开展每周一课、每月一讲和每年一考
“三个一”学习活动，提高学习的自觉性和实效性。举办县委中心组读书会。
二是切实加强党的十八大精神宣传教育。下发《关于开展学习贯彻党的十八
大精神“百名宣传部长、百名理论工作者基层宣讲”活动的通知》，邀请市
委党校管理学教研室主任种效博作十八大精神专题报告，成立县乡两级学习
党的十八大精神宣讲团，深入部门单位、农村社区开展各种形式的宣讲60多
场次。三是深入开展理论研究和信息宣传。起草撰写《挖掘利津文化，打造
文化利津》、《利津县新兴文化产业发展和文化产业园区建设情况调研》等
理论文章和调研报告， 并在东营日报和《黄河口社会科学》 刊发，撰写了
《利津县开展三大活动加强理论学习》《利津县积极构建城乡公共文化服务
体系》等多篇信息，分别在《山东宣传信息》和《东营宣传信息》刊发，宣
传推介利津县宣传思想文化工作的好思路、好经验、好做法。县委宣传部被
省委宣传部评为理论教育工作先进单位。
新闻宣传 一是加强对内宣传，凝聚发展合力。大力实施“六个一”工
作机制（每周召开一次新闻策划会，每半月召开一次改稿会，每月召开一次
考核调度会，每两月召开一次新闻例会，每季度组织一次集中采访，每半年
组织一次新闻培训会议），紧紧围绕县委、县政府新思路、新举措、新成效，
以迎接党的十八大召开、学习宣传贯彻党的十八大精神，深入实施黄蓝国家
战略，扎实推进工业强县、农业固县、民营活县、生态立县，开展“爱我利
津、敢于担当、跨越发展”主题教育实践活动，推进48项重点工程项目建设
等为重点，开展全方位、多角度、深层次的宣传报道，在全县营造了干事创
业、加快追赶的主流舆论氛围。二是扩大对外宣传，树立良好形象。2012年，
全县在中央级报刊发稿82篇，完成年度任务的410%；在境外媒体发稿85篇，
完成年度任务的283%；在《大众日报》发稿69篇，完成年度任务的230%；在
《东营日报》发稿1137篇，完成年度任务的142%；在省广播电台发稿115条，
市广播电台发稿1500条；在省电视台发稿96条，市电视台发稿980条。三是强
化舆论引导，确保正确方向。定期发放阶段宣传工作要点，对新闻发言人队
伍进行调整，健全新闻报道快速反应和舆论引导机制。积极开展网上评论引
导，开通官方网上博客，全年发表主题帖文1500余条，跟帖300余条。不断净
化网络舆论环境，开展整治互联网和手机媒体传播淫秽色情及低俗信息活动，
组织四家网站参加了文明网站评选。编辑《网上观察》9期，为领导科学决
策提供了参考。
精神文明建设 一是积极争创全省文明县。加大宣传力度，综合运用社
会宣传、媒体宣传等宣传方式，大力宣传创建文明县的目的、意义和方式方
法，自上而下营造了人人关心支持参与创建工作的浓厚氛围。根据《全国文
明城市测评体系》要求，明确了责任分工和工作落实推进机制，并将创城工
作作为重要考核内容纳入全县综合考核范畴。重点突破薄弱环节，把公共场
所卫生状况不佳，占道经营，交通路口管理不善，窗口单位服务不规范等作
为重点开展了集中专项整治，并落实管理责任，形成长效管理机制。扎实开
展“乡村文明行动”。实施了村庄净化、绿化、硬化、亮化工程，积极推进
农民教育培训、文明新风倡树、平安创建、文化惠民乐民等重点工作，全县
共创建全国文明村1个，省级文明村10个，陈庄镇被评为“乡村文明行动”
省级示范乡镇。积极推进群众性精神文明创建。不断深化文明单位、文明社
区创建，深入开展“热爱家乡，奉献利津”主题实践活动，争创文明示范窗
口、争当文明服务标兵“双争”活动，全县共创建省级文明社区3家，省级
文明单位（机关）19个、市级文明单位46个、县级文明单位21个。二是扎实
推进社会主义核心价值体系建设。深入开展“四德”工程建设。在全市率先
召开“四德”工程建设动员会议，启动利津县首届道德模范评选工作，积极
推进“四德”工程建设读本编纂，开展道德领域突出问题专项教育治理活动，
推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信建设，树立“崇文尚德，诚
信利津”品牌。盐窝镇的胡培祯入选“中国好人榜”，凤凰城街道的孙月琴
家被评为“全国五好文明家庭”，汀罗镇的佟玉杰被评为“全国孝亲敬老之
星”。不断强化未成年人思想道德建设。组织开展“向国旗敬礼，做一个有
道德的人”网上签名活动、“网上祭英烈”活动等，扩大了未成年人思想道
德建设活动成果。积极推进少年宫建设，全县四处少年宫被列入中央和市支
持项目。经常性开展学雷锋志愿服务活动。成立学雷锋志愿服务队73支，开
展“学雷锋、讲文明、树新风”志愿服务集中行动、关爱空巢老人志愿服务
活动、关爱残疾人志愿服务活动等，学雷锋志愿服务活动实现了大众化、经
常化、规范化。三是持续深化主题教育实践活动。牵头组织开展 “爱我利
津、敢于担当、跨越发展”主题教育实践活动，热爱家乡、奉献利津的氛围
更加浓厚，担当责任、共促发展的生动局面进一步形成，为推动科学跨越发
展注入了源头活水和强大动力。
省级文明单位名单（20个）
地税局、供电公司、河务局、教育局、财政局、交通运输局、农村商业
银行、检察院、党校、公安局、工商局、法院、利华益集团、国税局、油区
办、经济开发区、二中、发改局、公路局、农业银行
市级文明单位名单（44个）
利津街道、督查局、统计局、环保局、审计局、物价局、农业局、粮食
局、交警大队、一中、林业局、海洋与渔业局、卫生局、盐务局、食品药品
监督管理局、档案局、残联、招商局、第二实验幼儿园、人口和计划生育局、
第一实验幼儿园、第二人民医院、职教中心、邮政局、妇联、调查队、科技
局、经信局、文体广电新闻出版局、电视台、质量技术监督局、商务局、住
房和城乡规划建设局、北宋镇、旅游局、城区管理委员会、总工会、气象局、
团县委、老干部局、县直机关党工委、移动公司、公积金管理部、妇幼保健
站
县级文明单位名单（21个）
新华书店、司法局、信访局、利津街道中心学校、宾馆、畜牧局、供销
社、史志办、建行、津博化工有限公司、农机局、推进办、编办、邮政储蓄、
党史研究室、商业银行、人力资源和社会保障局、城市管理局、文联、安监
局、金融办
文化建设 一是推进公共文化服务体系示范区建设。 图书馆、 文化馆
“两馆”改造提升工程被列为2012年全县“十大民生工程”之一，县图书馆
新购图书9000册，文化馆与老年活动中心合用，配备文化功能室9个，利津博
物馆全年接待参观群众8万多人次，被省委、省政府授予“全省文化体制改
革工作先进单位”。文化活动丰富多彩。组织开展迎春文艺晚会、民间文艺
调演、元宵节灯会、焰火晚会、“激情飞扬凤凰城，敢于担当谋跨越”2012
文艺演出展示活动等群众性文化活动，在东营举行的“凤凰城新韵”利津专
场演出取得圆满成功。大力开展“文化利津、双送下乡”工程，共送戏下乡
175场，送电影下乡6144场；深入开展有线电视“户户通”优惠安装工程，新
发展有线电视用户11000户，有线电视数字化整体转换12000万户。积极打造
“一乡一品，一村一队”特色品牌，全县共发展民间文艺院团53家，经常参
加文艺演出的民间文艺爱好者2000余人。 艺术创作成果丰硕。先后举行了
“心系泰山、笔墨传情”笔会、“喜迎十八大、感受魅力陈庄”文艺家下基
层主题实践活动等一系列文化活动，在全市第九届“文艺精品工程”评选中，
有5件获奖作品，在第二届黄河口文艺奖评选中，获奖作品数量居全市首位。
二是深化体制机制改革。县文化馆与县吕剧团合并后，升格为副科级单位，
县新闻报道中心升格为副科级单位。成立利津扬帆文化传媒公司，山东广电
网络利津分公司内部改革不断深化。积极开展“三个一切”群众路线主题教
育活动和“走基层、转作风、改文风”活动，编辑了《利津县文学艺术重点
作者档案》一书，培养“齐鲁文化之星”2名，“黄河口”文化之星1名。在
投资启动一系列重要文化场馆场所建设改造工程的同时，为县吕剧团购买了
演出车辆，县财政拨付专项资金支持广播电视“村村通”和各类群众性文艺
演出活动，县广播电视台经费类型由财政差额拨款改为财政全额拨款。三是
加快文化产业发展。进一步加大对文化企业的扶持培训引导力度，组织部分
文化企业参加了省文博会和清华大学文化产业培训班，为一帆文教用品有限
公司、山东广电网络利津分公司等文化企业争取上级扶持资金100万元。大
力发展新兴文化产业，创办了利津手机报、车载电视等新兴媒体，举办了汽
车展销会两届。把保持和突出利津特色作为推动文化产业发展的核心来抓，
黄河口剪纸、黄河口泥塑等特色文化产品畅销省内外。
（薄阴江 顾 辉）
【统战工作】
服务经济建设 一是献计献策。团结引领工商联和无党派人士围绕全县
经济工作会议和48项重点工程积极开展调查研究、建言献策，先后组织开展
了“同心征文”、“我为‘黄蓝’国家战略的实施献一策”活动，共收集35
篇（次），为县委、县政府科学决策提供依据。二是助推发展。精心组织开
展中小企业调研活动，联合有关部门开展“民营企业招聘周”活动和“十大
青春创业之星、十大创业先锋”评选活动。深入开展第四届“优秀中国特色
社会主义合格建设者评选”推荐活动。指导三阳纺织公司继续使用民品企业
扶持政策组织生产经营，加大产品技改投入，2012年为三阳公司争取国家财
政补贴1500多万元。引导工商联会员企业积极参与创业型城市、省级文明城
市、卫生县创建工作，向非公有制企业发出《争创文明典范城市，我们在行
动——致工商联会员企业及广大非公经济人士的倡议书》。圆满完成工商联
换届工作，更新领导班子，壮大会员队伍。三是加强党的建设。发挥职能优
势，依托商会建设，推进非公有制经济组织党建工作上水平扩覆盖，加大组
建各类商会的力度。组织召开利津县工商联饮食服务业商会第一届会员代表
大会，成立商会并依托饮食服务业商会成立县非公有制经济组织党工委饮食
服务业商会总支部委员会；组织召开利津县工商联开发区（凤凰城街道）分
会暨利津县工商联开发区中小企业商会成立大会，同时成立了商会党总支。
结合县委开展基层组织建设年活动，选派10名优秀党员干部到非公企业担任
“第一书记”，规范制度建设，引导党员发挥先锋模范作用，关心维护职工
合法权益，建立健全党群共建工作机制，着力引导党组织充分发挥作用。
服务政治建设 县委十二届五次常委会议专题研究统战工作，认真学习
全国学习贯彻《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》
电视电话会议精神，并将《意见》纳入县委理论中心组学习内容，县委书记
杜振波就进一步做好新形势下统战工作做出专门批示，先后组织召开全县统
战工作会议、乡镇街道统战委员会议和半年工作调度会议，调整充实统战工
作领导小组和宗教工作领导小组， 引导各乡镇（街道） 将统战工作纳入村
（居）“千分制”考核内容，全县统战工作基本实现“四个纳入”，基层统
战工作水平得到提升。二是切实做好党外代表人士工作。以学习贯彻中央4
号、省委10号和市委28号文件精神为着力点，制定出台《县委组织部、统战
部党外代表人士队伍建设联系会议制度》和《进一步做好培养选拔党外年轻
干部工作的意见》，健全完善协商、通报、座谈和交友等工作制度，认真听
取党外代表人士意见建议，对党外后备人才库进行充实调整。全面做好市、
县政协委员的推荐提名工作，共安排市政协委员23名，县政协委员123名。县
政协八届二次会议召开前，增补8名县政协委员。扎实做好党外人士教育培
训工作，引导统战成员实践社会主义核心价值体系，先后两次举办全县统战
暨党外干部培训班，80余名统战成员参加培训。12月份，县委提拔党外正科
级干部3名，副科级干部1名，公开考选副科级干部1名。三是切实加强和改
进新形势下的工商联工作。顺利完成县工商联换届工作，先后组织成立饮食
服务业商会、中小企业商会，工商联的桥梁纽带作用进一步彰显。认真做好
非公有制经济人士综合评价工作，积极探索非公经济组织党建工作新模式，
出台《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》。组织工商联会
员企业深入学习十八大精神，深入推进非公经济人士和非公企业健康发展。
服务社会建设 一是做好少数民族基础工作。对全县少数民族情况进行
统计调研，更新数据库资料，建立困难少数民族群众台帐。配合组织部门圆
满完成三批近200多名新疆学员在利津县考察期间餐饮服务工作。二是健全
完善宗教管理。组织成立县基督教“三自”爱国运动委员会，健全完善宗教
双月研判协调联动工作机制，组织11名宗教活动场所负责人参加市宗教界人
士培训班。全面贯彻和谐宗教活动场所“安全年”创建活动部署，开展拉网
式安全排查工作，认真做好汛期各类信息预测预报，确保各宗教活动场所信
教群众生命财产安全。北宋村基督教场所被评为市级和谐场所，北岭三村基
督教场所被评为省级和谐场所。三是深化民族宗教政策法规教育。精心开展
第十次民族团结进步宣传活动， 深化向锡伯族群众佟玉杰学习活动。 举办
“宗教政策法规学习月和慈善周” 活动启动仪式， 组织各宗教场所、乡镇
（街道）及有关县直部门单位开展宗教政策和法律知识竞赛，收到有效答题
500余份。四是为少数民族办实事好事。配合有关部门管理用好少数民族发
展资金，争取市级帮扶资金10万。组织成立东方红少数民族蔬菜种植合作社，
扶持和帮助贫困少数民族改善生产和生活条件，进一步拓宽致富渠道。先后
为利津街道前张村彝族群众陆义兰争取危房修缮补助资金1万元，为北宋张
潘马村彝族女孩王宵争取大额医疗补助6000多元。
统战文化建设 组织党外政协委员、党外知识分子调研全县文化建设暨
旅游业发展情况，并召开专题座谈会，听取对文化建设和旅游业发展的意见
和建议。组织开展党外人士“书画暨象棋比赛”、“喜迎十八大征文比赛”，
丰富统战文化内涵；组织县义工协会、县中心医院、县一中党外中青年专家
到王庄敬老院、乡镇中小学开展献爱心活动。加强文化界党外代表人士的培
养，引导非公有制企业深度参与文化产业。积极整合政协委员、党派成员和
无党派人士等各方面的文化力量，鼓励他们参与和创作富有时代性、具有代
表性、拥有影响力的统战文艺作品。
加强自身建设 一是制度建设和能力建设。健全完善部机关各项规章制
度，确保统战各项工作的规范有序和高效运转。组织开展“爱我利津、敢于
担当、跨越发展”主题教育活动，帮促机关人员进一步提升思想境界、提高
服务能力、改进工作作风。省民委（宗教局）、省工商联、市委统战部、市
工商联、市民族宗教局主要领导先后到利津县视察统战、民宗工作，并给予
充分肯定。二是统战理论调研宣传信息工作。实行调研课题分工负责制，先
后形成6篇精品调研文章。1—12月份在市级以上报刊媒体发表稿件68 余篇，
多条经验性做法被《省统战简报》《省民委（宗教局）信息简报》采用。三
是完成县委安排的中心工作。认真开展好“慈善一日捐“活动，抽调2人参
与了包村帮扶工作， 1人担任村“第一书记” ，投资30万元为所包村修建了
1000多米的柏油路，加快新农村建设步伐。
（张建辉 孙永政）
【县直机关党工委工作】
思想政治建设 结合县直实际，以“爱家乡、争先锋”为主题深化创先
争优活动，进一步巩固和扩大机关党员先锋和示范岗，认真组织开展县直机
关“创业先锋”和“创先争优”优秀共产党员和先进党组织评选推荐工作，
并对2011年度县直机关涌现出的30个先进基层党组织、10名优秀党务工作者
和 157名优秀共产党员进行表彰。另有1个基层党组织和2名党员受到市委表
彰，8个基层党组织和17名共产党员受到县委表彰。利用党员活动日、集中
学习、谈心交流等形式，不断拓展和创新“三会一课”内容和形式，积极引
导广大党员干部认真学习贯彻中央、省市各级党的会议精神。充分发挥领导
班子和领导干部的带头示范作用，以中心组理论学习为带动，在县直机关党
组织中开展“干部上讲坛”“党员上党课”等活动。6月19日邀请市委党校
李寿峰教授为广大机关党员干部作“讲党性、重品行、作表率”专题党课，
推动创建学习型组织活动的深入开展。
基层组织建设 一是加强基层组织班子建设。9月10日组织举办45名机关
党务干部参加的县直机关党务干部培训班，提升党务干部的业务工作水平和
能力。按照公推直选的要求，先后对39个总支、支部进行改选调整，考察审
批总支、支部成员153名，进一步配齐配强专兼职党务干部，增强基层组织
班子的凝聚力和战斗力。二是做好党员发展工作。认真贯彻“坚持标准，保
证质量，改善结构，慎重发展”的方针，坚持入党积极分子报批登记、培养
考察发展预审和全程公示制度，严把“入口关”。全年共发展预备党员62名，
考察审批到期转正预备党员71名。三是优化组织管理。加强党员队伍的动态
化管理，落实党员日常管理台账制度，成立县直机关党员服务站，及时做好
对流动性、临时性党员的管理服务工作。坚持和完善党的“三会一课”制度，
统一印发《基层组织生活记录簿》，指导监督机关各基层党组织定期开展各
种党内活动。继续实行班子成员分片联系指导制度，加强工作调研，加大督
导考核力度，进一步完善目标管理、绩效管理和导向激励机制。对所属129
个基层党组织进行分类定级管理，通过建立强弱互联机制，开展党建帮扶，
以强班子带队伍为重点，推动晋位升级，有效促进机关党建工作整体提升。
四是认真做好党内统计、党费收缴和党报党刊征订工作。按时完成党内统计
录入信息的上报工作，集中对工委所属10个总支、129个支部的2600多名党员
的信息进行重新更新和完善。及时根据工资变动调整党费收缴基数，规范党
费收缴时限，教育和引导广大党员增强党性意识和组织观念，积极自觉缴纳
党费，全年收缴党费497574.7元。同时，圆满完成《人民日报》《大众日报》
《支部生活》等11种党报党刊的征订任务，共征订1925份，计款60余万元。
机关精神文明建设 一是以“爱家乡，勇担当，争先锋”为主题集中组
织开展“喜迎十八大、纪念建党91周年”系列庆祝活动。6月23日在县总工会
一楼会议室举办“热爱家乡，奉献利津”演讲比赛。县直有36名党员干部职
工报名参加，评出一等奖2名，二等奖4名，三等奖6名。6月30日在县凤凰广
场组织“颂歌献给党”文艺晚会。县几大班子领导和近3000名干部群众观看
演出。7月1日组织召开新党员入党宣誓大会，54名新党员面对党旗庄严宣誓，
新党员及入党积极分子代表分别表态发言。七一前夕组织开展“结对帮扶，
关爱贫困党员”活动，结合驻村帮扶工作，深入乡村、街道（社区）走访慰
问贫困党员，进一步增强组织凝聚力和向心力。二是深入开展“爱我利津、
敢于担当、跨越发展”主题实践教育活动。积极引导机关党组织开展岗位练
兵、大调研大建言、对标定位争一流活动等，营造解放思想，提升能力，抢
抓机遇，加快发展的浓厚氛围；依托“党员活动室”“图书室”“阅览室”
“职工之家”等文化阵地，开展知识竞赛、演讲比赛、书法展览等特色文体
活动，推动了主题教育实践活动不断深化。认真落实活动督导任务，加强对
所督单位的活动调度和指导。通过召开现场观摩会，组织演讲比赛、技能比
武、风采大赛等形式，进一步丰富活动内涵，激发工作活力，确保活动成效。
机关党风廉政建设 在县直机关各级党组织中深入开展《中国共产党纪
律处分条例》学习教育活动和“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动，
引导机关党员干部坚定理想信念，增强党性修养，加大从源头上预防腐败的
力度。始终坚持以强化制度建设为核心，以创新工作载体为切入点，以实施
有效监督为着力点，深入开展“转作风、提效能、抓落实、促发展”活动。
严格落实党风廉政建设责任制，继续巩固和深化“两评一树”和“党务公开”
活动成果，在县直机关党组织中深入开展党内民主评议工作，在县直机关营
造风清、气正、民主、和谐的工作氛围。
机关部室建设 一是加强对群团组织的领导。4月21日在利津一中体育
场举办县委机关庆“五一”迎“五四”健身运动会。县委机关140余名干部
职工参加了集体、协作、个人等9个项目比赛。二是做好综治、计划生育工
作。认真落实综治工作要求，在做好本单位综治、信访工作的同时，省党代
会和党的十八大期间，参与负责了某镇的维稳督导工作。按照计生工作要求，
定期组织育龄妇女开展健康查体，参加计生讲座，充分发挥工委职能作用，
不断加大县直机关计生政策法规的宣传教育力度，促进全县计生工作的健康
开展。三是积极开展义务植树活动和城区美国白蛾防治工作。在第33个植树
节前夕，党工委组织县几大班子领导与县直机关1000多名干部职工，在利津
街道坡庄村观光路两侧集中开展义务植树活动。同时，认真做好城区单位美
国白蛾防治工作，实施全民动员、联防联治，严格落实防控责任，每月至少
进行2次督导检查，确保防治成效。四是完成县人大交办的各项工作。积极
维护代表合法权益，加强代表小组建设，设立活动场所，建立代表履职档案，
做好各类代表提案的汇总上报工作。闭会期间，定期组织联络驻县直各级人
大代表开展述职评议、推选优秀人大代表和各种视察学习活动，进一步增强
代表的主体意识、责任意识和为民意识。五是做好联系帮扶工作。加强帮扶
工作调研，先后13次到所帮扶村进行蹲点走访，了解村情民意，开展慰问活
动，帮助村班子理思路，定目标，谋发展。积极组织该村党员群众参加新型
农民学校培训，进一步解放思想、更新观念，提高素质。六是积极开展宣传
交流活动。8月份参加在聊城召开的全省市县机关党的工作经验交流会，并
作了题为《搭建机关文化平台，增强党建工作活力》的书面经验交流。9月
份参加以“加强基层组织建设，全面提升机关党建科学化水平”为主题的环
渤海城市机关党建座谈会，15个环渤海城市机关工委作经验交流。
（付建军 程丽丽）
【信访工作】
县信访局内设接访股、办信股、县信访接待中心。现有干部职工9人，
其中局长1人，副局长3人。
案件处结 2012年共接待群众上访事项158起1729人次，同比分别下降36
%、19%，其中集体访81起1565人次，同比分别下降25%、17%；受理群众来
信事项34件，同比下降45%；受理群众来电事项137件，同比上升15%。
组织领导 进一步加强对信访工作的领导，形成了党委政府统一领导、
信访部门综合协调、责任单位各负其责、方方面面齐抓共管的大信访工作格
局。在领导责任方面，信访工作领导小组负责全县信访工作的安排部署；县
级领导干部把分管领域的信访工作与业务工作一并研究、一并落实、同步推
进。在部门责任方面，坚持谁主管、谁负责的原则，健全完善处理信访突出
问题及群体性事件联席会议制度，针对不同领域成立10个专项工作小组，形
成了“谁职责范围内的问题谁负责解决，谁化解不力谁受到追究”的机制。
在乡镇（街道）责任方面，提高初信初访办结率在目标管理考核中的权重，
规范首接首办工作环节。对排查出的66件重点信访问题，层层落实包案县领
导、稳控责任人，加大调处工作力度。
工作创新 一是信访工作网络全覆盖。为第一时间介入处理或化解到县
上访事项，建立了以县信访接待中心为枢纽，8个乡镇（街道）、46个县直
部门（单位）的54名信访干部为分支的“信访工作基础网络”，做到“信访
问题发生到哪里工作就做到哪里”。二是县信访接待中心与乡镇（街道）和
部门实行“职能捆绑”。发生到县上访后，县信访接待中心详细梳理上访人
基本信息、反映的主要问题、事实及理由、前期办理等情况后，根据问题性
质确定责任单位，通过电话连线或到现场接访等方式，将县信访接待中心与
各责任单位的职能捆绑在一起，把接访室空间及功能进行“零时差”扩展，
收到良好成效。共电话接访32起、现场接访22起，85.6%的到县上访就地化
解。
宣传调研 2012年10月15日省信访局第49期《信访情况》刊登文章《利
津县强化三项举措增强就地化解矛盾问题能力》，介绍利津县用群众工作统
揽信访工作的探索。第9期《山东信访》发表题为《对基层信访工作的调查
与思考》调研文章，分析研判信访形势，提出改进工作的对策建议，第10期
《山东信访》发表题为《利津县“三抓三促”提高县域信访工作成效》的文
章，介绍了利津县狠抓公开接访、积案化解、机制创新三项重点工作的经验
做法。2012年，在省信访局《信访情况》发表文章1篇，在《山东信访》发表
专业文章4篇，在《东营日报》等主流媒体发表反映信访工作的图文报道7篇。
长效机制 信访局推动出台《关于进一步加强领导干部接访处访的通知》
等规范性文件，形成公开接访长效机制。一是定点接访常态化。每个工作日
都安排一名县级领导干部在信访局定点接访，提前通过县政府门户网站向社
会公布接访时间、地点，接访领导姓名、职务、分管工作等信息，引导群众
正确行使信访权利。通过规范现场接访流程、加大后期督查督办等措施，使
一大批疑难信访问题及时化解。二是赴基层接访规范化。8月30日，15名县级
领导干部和38名部门负责人，组成9个接访小组，分赴各乡镇、街道和城区，
公开接待群众来访。提前三天通过县电视台向社会通告接访信息。接访中，
接访县领导与群众面对面沟通，倾听意见建议，回答群众咨询，办理信访事
项。三是带案下访制度化。本着“有案则下”的原则，每个月25日前，县信
访局将未办结的重要信访事项确定为带案下访案件，按照“一岗双责”原则
报送分管县领导，分管县领导带着案子有针对性地开展指导、协调、督查、
回访等工作，直到最终化解。2012年参加公开接访的县级领导干部187人次，
共接待群众来访29起484人次，全部得到妥善解决。
（岳明和 赵吉武）
【档案工作】
档案利用服务 全年共接待利用者300余人次，查阅档案2000余卷，复印
档案800余页。为全县经济建设、民生问题、编史修志、工作查考、调解纠
纷等方面提供了详实的第一手资料。
档案业务督导 3月初起草下发《关于做好2011年度文件整理归档的通知》，
对归档工作提出具体要求，先后对县农商行、县交通局等5个单位的文件资
料进行帮助指导整理;8月份利用一个月的时间对档案基础工作相对薄弱的单
位进行业务督导检查，针对归档不及时的单位，分别就情况进行协助整理或
要求限期整理。
农村档案工作 一是加大了对农村档案的宣传，增强乡镇领导和村领导
的档案意识。二是制定农村档案工作开展方案。三是加大对农村档案的指导，
多次深入到村现场指导和整理档案。对全县八个乡镇（街道）档案工作及所
属村（社区）档案工作进行调研，并经专门会议研究，确定东潘和侯王两个
村作为农村档案示范村。通过集中时间“蹲点”的方式帮助其完成档案资料
的整理归档工作，档案管理整体水平明显提升，顺利通过市档案局考核小组
农村档案工作示范村的考核验收。
企业档案工作 一是对立邦化工进行档案业务帮扶。在文件材料收集过
程中提前介入，邀请市局专家进行业务培训。在整理过程中，档案局两名业
务人员靠上指导帮助。二是对新成立的益美得化工企业进行了档案指导，为
他们送去了档案业务书籍，帮助指导他们购置相关档案装具。
档案的信息化建设 充分利用现有计算机硬件资源对库房档案进行其目
录级著录工作。全年新增文书档案目录8000余条，新增婚姻档案目录5000余
条，进一步完善了档案信息资源库。
强档案编研工作 一是编纂出版《利津县档案馆指南》（1991?2010），
330页，分前言、目录、正文、附录四个部分。主要由档案馆概况、馆藏档
案介绍、馆藏资料介绍三部分组成。二是编辑《利津档案之声》4期并通过
公文交换系统发送给全县各部门单位。设有培训园地、档案利用、工作动态、
档案史料、津城传奇及开心一刻等多个栏目，是集知识、宣传与趣味一体的
综合型小期刊。
重要会议和重点建设项目档案工作 贯彻落实上级部门开展的做好重大
活动重要会议和重点建设项目档案工作的要求，以县委办公室、县政府办公
室名义下发《关于做好全县重大活动重要会议和重点建设项目档案工作的通
知》，提出具体要求。对利津风力发电有限公司一期项目工程档案进行专项
验收。应华能利津风力发电有限公司申请，于11月份组成“华能利津风力发
电工程一期（49.5MW）项目工程档案专项验收组”对项目档案进行专项验
收。
（刘孟桢 李珊珊）
【老干部工作】
落实老干部政治待遇 一是抓好老干部政治理论学习。为离休干部订阅
了《老干部之家》和《老年教育》刊物，为离退休干部党支部订阅了《东营
日报》《党员干部之友》《支部生活》等党建刊物。通过集中学习、座谈讨
论、邮寄学习资料等多种方式，组织老干部深入学习党的十八大精神。11月
份，组织县级实职退休干部和十八级以上离休干部集中收看中央宣讲团党的
十八大精神报告会，帮助老干部深入学习党的十八大精神。深入开展“送学
上门”活动，向148名老干部发放十八大报告和《党章》，把老干部思想和
行动统一到党中央部署要求上来。二是通报换届工作情况，确保老干部政治
权利。向2000多名离退休干部发放《致老领导、老同志的一封信》，及时向
老干部通报省、市、县领导班子换届工作情况。三是坚持情况通报、走访慰
问和参观考察制度。年初，县委召开迎春茶话会，县主要领导通报全县政治
经济和社会发展情况，与老干部共商发展大计。3月初，县委组织部、县委
老干部局联合下发《关于进一步完善离退休干部工作有关制度的通知》，领
导班子成员每人联系1-2名老干部，每当重大节日走访慰问，帮助解决实际困
难。4月份，深入开展“进百老门、知百老情、暖百老心”活动，对居住县
城百名老干部普遍走访，并将县十二次党代会精神印制《情况通报》进行发
放。建党91周年之际，走访军休干部及遗属并发放慰问金。9月份，组织全
县老干部健康查体。10月份，组织全县老干部参观县内重点工程项目并召开
半年情况通报会，向老干部通报情况，征询意见。四是积极引导老干部发挥
作用。开展了“我为‘十二五’建言献策”“金点子”征集活动，为领导班
子决策工作当好参谋助手。
党建工作 一是深化拓展“离退休干部党支部建设年”活动成果。年初，
对8个乡镇（街道）、19个县直老干部党支部规范了名称和审批程序，在组
织设置上均统一规范为“离退休干部党支部”，由相应党委或工委审批备案
行文公布，实现老干部党员组织生活的制度化、规范化。二是创新活动载体。
在离退休干部中开展了争创“五好”离退休干部党支部和“四好”离退休干
部党员活动，让广大老干部党员通过参与社会活动实现自我教育、发挥余热
作用。三是开展联系党建站点送真情活动。对党建站点进行联系帮扶，指导
有条件的支部建立完善阅览室、棋牌室、门球场，组织召开“纵比知足，横
比知福”专题民主生活会，引导老干部保持健康、平和心态，做到知足常乐，
知福长寿。
老干部生活待遇 一是做好调查督促。对医疗费落实情况进行检查，对
个别问题及时督促解决。离休干部离休费全部统筹，做到按时足额发放，县
乡财政负担近200万元，县老干部局从市财政争取16万元，妥善解决了困难企
业离休干部医疗费问题。二是妥善做好困难离休干部帮扶工作。对全县困难
单位、行业老干部及遗属生活状况进行调查，完善信息台账，对生活困难老
干部进行走访慰问，最大限度地为他们排忧解难。三是认真做好提高老干部
护理费工作。离休干部护理费标准由每人每月600元增加到1300元，7月份全
部落实到位。共为142名老干部补发护理费29.26万元，每月增发9.94万元。
开展亲情化服务 一是开展社区亲情服务示范点创建活动。依托津苑、
凤凰社区，深入开展组织建设、亲情服务、老年教育、文化活动、发挥作用
“五进社区”主题实践活动，为老干部提供家政、医疗保健、精神慰藉等全
方位、高质量服务。二是开展“走访零距离”亲情服务活动。每名机关干部
“一对一”联系老干部，每月电话联系，每季入户走访。将历次走访情况、
反映问题详细记录在《亲情服务手册》，以便及时化解矛盾、解决问题。三
是深入开展“细节管理、亲情服务年”活动。修订完善了亲情服务承诺、服
务标准，严格落实“四必访”、“寿辰敬老”、首问负责等制度，制定机关
规范化意见，不断提升新时期为老服务水平。
老年文化体育教育 一是县老年大学、老干部活动中心综合楼全面竣工。
积极争取县委、县政府领导支持，投资1500多万元建设了高标准老年大学。
老年大学总体建筑面积5348平方米，各教室、功能厅完全按照老干部学习、
活动的需求进行设计、装修，设有图书阅览室、棋牌室、书画室、乒乓球室、
台球室、健身房等。其中各类设备投资60余万元，新配备了33台电脑、30架
电子琴、 音响、多媒体教学设备，老年大学信息化教学水平大大提升。201
2级，在原先开设书法、绘画、舞蹈、声乐、电脑、戏曲等13门专业课的基
础上，新设电子琴、摄影两门专业课程，增加至17个教学班，招收学员543人
次。二是积极开展特色办学。组织学员到敬老院、津苑社区慰问演出，到青
州参观考察，联合津苑社区举办庆“七一”喜迎“十八大”风采展演，召开
2012级学员开学典礼，组织教务人员到博兴、城阳、平度学习考察，扩大老
年大学社会影响，提升办学吸引力。三是组织开展丰富多彩的文体活动。以
迎接党的十八大和纪念干部退休制度建立30周年为契机，组织举办“老骥伏
枥有奖征文”“诗书画影抒情怀，喜迎党的十八大”等活动，参加全市第三
届老干部艺术节，展现广大老干部的良好精神风貌。在老干部征文比赛中4
人获得一等奖，12人获得二、三等奖。
宣传调研工作 在县电视台编发新闻20余条，在《东营老干部工作》发
表稿件30余篇，《省老干部工作通讯》3篇，《老年教育》3篇，《东营日报》
7篇，《利津信息》6篇，主题活动简报20余篇，编发《利津老干部工作》简
报7期，其中撰写的《关于加强退休干部分级分类服务管理的调查与思考》
被评为全省老干部工作部门优秀调研报告三等奖，《关于依托社区资源发展
老年教育的调查与思考》被全省老年教育论文集收录。在纪念干部退休制度
建立30周年理论征文比赛中，利津县2篇文章分别被省委老干部局评为二、
三等奖，其中1篇同时被中组部老干部局评为优秀论文二等奖。
（任玉玲 韩建军）
【党史研究】 12月25日， 县委党史研究室编辑出版的著作《走进毛坨》
《铭记》《中国共产党利津县组织史资料（2001—2010）》获山东省党史部
门党史优秀成果著作类三等奖。
地方党史资料的征编研究工作 一是征编 《中共利津县历史大事记》
2011年卷资料。2011年度《大事记》资料征编工作全部完成，共计4万余字。
二是《中共利津地方党史资料专题研究》工作进展顺利。分阶段、分专题开
展了党史资料的征编和研究工作。已完成《开展全民招商引资推动利津经济
快速发展》 《利津县社会治安综合治理与创建平安单位活动》 《利津县的
“三讲”教育活动》《利津县的党风廉政建设与反腐败斗争的开展》4个专
题资料的编写，共计5万余字。三是《利津党史资料集》编辑工作。收录建
国前利津地方党史资料。四是积极完成省、市党史部门下达的资料征编任务。
协调有关责任部门及时调度，严格把关质量，完成了《中共东营市委纪事》
《乡镇党委书记（乡镇长）口述实录》等有关利津县资料的征编上报工作。
认真组织申报2012年全省党史工作重点项目。共组织上报利津县20世纪50年
代的整党建党活动和利津县的农业合作化运动两个专题及于祚堂、扈荣山两
个党史人物的课题申报和整理工作。
党史宣传教育 一是开展党史学习教育活动。先后组织发行《中国共产
党利津县组织史资料（2001—2010）》《利津时代楷模（第二卷）》《渤海
风云》《乡镇党委书记（乡镇长）口述实录》等党史书籍500余册，扩大党
史宣传教育面，发挥了党史资料资政育人的作用。二是筹备学党史系列活动。
根据省委、市委和县委党史学习教育活动的有关部署要求，积极与县委县直
机关工委、县委党校等部门，组织筹备“学党史、知党情、跟党走”、“党
史教育进课堂”系列纪念活动。
继续加强同老干部的联系和接待服务工作 在继续保持与住本县老干部
密切联系的同时，安排专人对在外老干部进行相关专题资料的调查采访，通
过电话、信函等方式与10余名老干部进行沟通，详细了解他们参与当地政权
建设及社会主义建设的经历，搜集大量的第一手资料，并向他们赠送利津地
方党史书籍。
（刘学勇 刘明霞）
【党校教育】 全年共举办各类培训班、轮训班、进修班、短训班40期，培
训各级各类干部5447人。 其中， 举办全县农村党支部书记培训班5期，培训
513人；举办全县科级干部理论进修班2期，培训111人；举办全县领导干部提
升执行力培训班1期，培训230人；举办全县青年干部能力提升主题培训班1期，
培训50人；举办全县科级以上女干部培训班1期，培训102人；举办全县新聘
用事业单位人员提升执行力培训班1期，培训51人；举办全县新聘用事业单
位人员岗前培训班1期，培训102人；举办全县共青团干部培训班1期，培训65
人；举办全县公务员更新知识主题培训班1期，培训110人；举办全县入党积
极分子培训班2期，培训460人；举办全县党务干部培训班1期，培训42人；举
办县城发公司学习县第十二次党代会精神暨提高员工素养及技能培训班1期，
培训37人；举办县人民检察院2012年新春集中教育培训班1期，培训52人；举
办全县纪检监察干部培训班1期，培训84人；举办全县“强化安全生产意识、
提高安全生产水平”主题培训班1期，培训125人；举办全县统战暨党外干部
主题培训班1人，培训51人；举办全县工会干部培训班1期，培训100人；举办
全县“讲党性、重品行、做表率”培训班1期，培训110人；举办全县司法所
长培训班1期，培训28人；举办全县妇女干部培训班1期，培训84人；举办科
级干部十八大精神轮训班6期，培训720人；举办十八大精神村“两委”培训
班8期，培训2500人。
提升干部培训质量 一是提高培训针对性。成立专门课题组，到20个县
直部门单位、8个乡镇（街道）以及经济开发区和陈庄工业园进行深入调研。
根据学员层次、工作性质、年龄结构等特点，确定不同的培训主题。并结合
时代特点和县情，对授课版块进行及时调整。先后设置了党的十八大精神、
社会管理创新、省十二个五年规划、农村金融发展、领导干部执行力、黄蓝
经济区建设、利津经济发展等板块，提高了培训的针对性。二是创新教学模
式。制定《利津县委党校实行“开门办学”实施方案》，积极邀请省委党校、
市委党校、市委统战部、县委组织部等20多个部门和单位的专家、领导到党
校授课。先后组织学员到淄博市周村区、天津市滨海新区、唐山市曹妃甸新
区、东营港经济开发区等地实地考察。在科级干部理论进修班、农村支部书
记培训班等班次上，进一步完善“理论学习+实践考察+交流总结”的三段式
教学法。三是加强学风建设。制定完善了《班主任管理制度》《学员考勤制
度》《学员综合表现考核制度》等10余项规章制度，在全校形成了按制度办
事、用制度管人的良好氛围。主体班次学员到校之前，配合县委组织部和所
有学员进行谈话，并与学员单位主要领导签订承诺书。
提高业教办学水平 一是圆满完成授课任务。精心选聘3名年轻骨干教
师进行授课， 全年组织查阅任课老师的备课笔记2次。学员面授到课率达到
90%以上。二是认真做好毕业答辩工作。2010级经济管理本科班56名学员论
文答辩工作顺利完成， 并全部毕业。 三是及时处理遗留问题。本学期组织
2008级、2009级的5名学员参加补考，全部顺利毕业。四是认真做好考务工作，
连续15年没发生任何责任事故。五是规范档案管理工作。制定《档案室工作
职责》《档案人员工作职责》《档案室管理制度》等规章制度，对各类档案
分门别类专门管理。截至2012年，共存档教学教案160本，班主任日志140本。
建立学员学籍档案175盒，连续16年无断档、缺档现象。
科研工作 一是坚持科研服务大局。把服务全县经济社会发展和党委政
府决策作为科研工作的首要任务，发挥党校思想库、智囊团作用。先后完成
并结项东营市投资环境评价分析、东营市高新技术产业发展研究、小城镇集
约利用土地研究、利津县规模以上工业经济发展情况研究等市委党校青年重
点课题4项；完成利津县产业集聚与城镇化互动发展研究等校重点课题2项；
完成利津县农村消费品市场发展情况调查等校级调研专题10项；联合有关部
门先后完成陈庄镇新型城镇化发展对策分析、汀罗镇基层党建问题分析等建
议稿，拓展科研工作的合作领域。二是教研一体化水平不断提升。紧紧围绕
教学过程中的热点、难点问题，深入基层了解掌握第一手资料，搞好理论和
实践的结合，并及时将科研成果转化到课堂教学中去。三是实现理论文章上
层次。在《商品与质量》《党建》《黄河口论坛》《黄河口社会科学》等刊
物发表理论文章15篇，其中国家级6篇，出版校刊《利津社会科学》6期，发
行1200册。
基础设施建设 先后投资3万余元对院内花池、垃圾箱等进行了绿化、
更新；投资6万余元购买了录音笔、功放机、空调、摄像机等教学设备；投
资20余万元对学员公寓、办公楼供暖设施、卫生间进行了改造，对部分办公
室进行了装修；投资2万余元为接待室购置了桌椅等设施；投资1万余元购置
台球桌、乒乓球台等健身娱乐器材，建立了职工健身娱乐活动室。投资9000
余元对校内电路、投影仪等进行了维修。
队伍建设 一是开展“提升机关效能，争创先进标杆”活动。从教学、
科研等多个方面展开比学赶超，营造了良好工作氛围。二是建立健全规章制
度。印发了《县委党校制度汇编》，在全校形成了规范化发展的长效机制。
三是实施《教师综合素质提升计划》。开展以“练内功、强素质、树形象”
为主要内容的教学观摩竞赛活动，提高教师的授课水平。在全市党校系统教
学观摩竞赛中，党校一名年青教师获得三等奖。四是组织拓展训练，激发全
体干部职工内在的责任感和团队合作精神。五是积极开展道德讲堂建设工作。
引导全体干部职工及学员自觉成为道德的传播者和践行者，在全校营造“崇
德尚善、见贤思齐”的浓厚氛围。六是加强教师培训引进力度。30余人次到
中央党校、省委党校、市委党校、临沂河东党校参观考察、培训。年内1人
被提拔为副科级干部，1人选为副科级干部到乡镇挂职，2人被确定为副科级
后备干部。另外，还通过招考引进1名硕士研究生。
（李秀峰 巴述明）
【机构编制工作】
机构队伍 利津县机构编制委员会办公室，内设综合室、机构编制室、
监督检查室3个职能科室，下设事业单位监督管理局和行政管理科学研究所2
个副科级事业单位。机关编制总额11人，事业编制总额12人。2012年底，共
有在职干部职工10人。
积极落实市委、市政府支持利津加快发展工作 围绕推进利津加快发展，
扎实开展“三争”工作，争取上级部门对利津县机构编制政策方面的支持。
为推进铁路建设，发挥服务经济作用，设立铁路工作办公室；为加强支持利
津科学发展的宣传，在全市率先将县新闻报道中心升格为副科级；为打造良
好的经济社会发展环境，设立王庄沙区林场建设管理办公室、人民检察院派
驻陈庄镇检察室、道路运输管理处等6个副科级以上单位。
政府机构改革和行政管理体制改革 按照精简、统一、效能的原则，优
化组织结构，提高行政效能。对财政局、科技局、人保局的部分职责进行调
整，设立县人民政府食品安全工作办公室，组建县城乡居民医疗保险事业处，
将社会治安综合治理委员会办公室更名为社会管理综合治理委员会办公室。
为巩固乡镇机构改革，确保各项措施落实，积极开展乡镇机构改革评估。
机构编制日常管理 一是严格执行编制使用核准制度，共为377人、231
人开具入编、 退编使用卡。二是圆满完成2011年度机构编制统计工作，拟定
2012年度事业单位公开招聘编制使用计划156人、机关事业单位退役士兵安置
计划7人。三是实行机关事业单位“三核一发”工资联审制度，建立了编办、
人保、财政三部门联动协调机制。四是强化监督检查，加强对内设机构及领
导职数等规定落实情况的督查，杜绝乱设机构、乱挂牌子等现象的发生。五
是将机构编制管理工作纳入综合考核专项督查，出台《利津县机构编制管理
工作考核办法（试行）》。六是进一步加强实名制管理，推进机构编制综合
管理信息系统建设。七是出台《利津县机关事业单位借调工作人员管理办法》，
进一步明确和规范借调人员的条件和审批程序。坚持服从和服务于经济社会
发展大局，适时对部分机关事业单位的机构编制进行调整。设立行科所、婚
姻登记处等单位；明确乡镇党政办公室、经济发展办公室分别加挂政协工作
办公室、统计办公室牌子；为县委办公室、教学研究室等增加了部分编制；
分别为中心医院、二院、妇幼保健站增加编制110、102、24人；对县委党校、
县纪委监察局等单位的内设机构进行了调整。
事业单位监管和中文域名注册工作 一是夯实基础，圆满完成了2011年
度法人年检工作，参加年检单位241个，合格率100%。新设立单位9个，变更
81个，118项，注销10个。二是强化职能，将事业单位登记管理局更名为事业
单位监督管理局，并增加相关职能。三是健全监管机制，出台《关于认真贯
彻的通知》，全力推进现场核查和信息
公开制度。四是联合人保、财政等16个部门，出台《利津县事业单位法人监
督管理联席工作会议制度》和《利津县事业单位法人信用等级评定办法》，
构建部门联动、齐抓共管的监管体系。五是建立事业单位绩效评价制度，出
台《利津县事业单位绩效考核办法（试行）》，在教育、卫生系统试点开展
了绩效考核工作。六是加强事业单位法定代表人培训工作，组织全县100余
人参加了业务培训班，收到了良好效果。七是提前超额完成上级安排的中文
域名注册任务，全年注册中文域名76个。
稳步推进事业单位分类改革 通过“撤、并、转”等方式，对现有事业
单位进行清理规范，共撤销事业单位3个，合并22个（整合为8个），新设立3
个，变更经费形式9个，为下步科学划分事业单位类别和推进改革奠定良好
基础。
（赵旭东 李芳卉）