〔机构队伍〕1993年10月县机构改革后，县府办公室内设秘书股、法制办公室、
行政股、督查信息股、经济体制改革办公室、外事侨务办公室。归办公室的办事机构
有利北工作委员会、驻济南办事处、驻青岛办事处。编制人数36人。归口管理县府机
关事务管理处。
〔工作概况〕1993～1994年，县府办公室在县委和各位县长的直接领导下，认真
贯彻中共十四大和十四届三中、四中全会精神，加强理论学习，树立奉献精神，不断
提高工作人员的整体素质和工作水平，在利津被列为改革开放试点县的形势下，打破
旧的工作模式，以新的思路、新的工作方式，围绕全县的中心任务超常规的开展工作
。机构改革后，办公室重新修订了政府工作规范和一系列制度，并制作图板上墙。重
新确定了主任分工和各股室的职责范围。对各类会议组织程序、文件处理程序、接待
规范等进行了调整。根据上述规范和制度，确定了岗位目标责任制，将日常工作合理
分解，各事项落实到领导、股室和个人，使人人分工明确，职责分明，工作有章可循
，忙而不乱，胜利地完成了各项工作任务，较好地发挥了政府领导的参谋助手作用。
一、参与决策：随着改革开放的不断深入和经济发展步伐的加快，特别是财税、
金融、企业产权制度、住房制度等改革措施的出台，新情况、新问题明显增多。县府
办公室主动超前地为县政府的重大决策提供情况和依据。在确定全县经济发展思路时
，办公室提供了全县经济发展的基础资料，初步拟定了实施龙虎战略、产业化发展战
略、三强战略和外向带动战略的思路，得到了县委、县政府的肯定。在企业产权制度
改革中，办公室深入企业了解情况，制定产权制度改革方案，先后制定出台了11个政
策性文件，协调有关部门组织实施。使全县企业产权制度改革走在了全市前头。
二、搞好调查研究：在县政府领导每项决策前，办公室都委派得力人员深入基层
调查研究，为领导提供系统、准确的资料，并提出具体建议，作为决策依据。1993年
随领导出发到基层了解情况400多次(天)。两次进行农村产业结构调整，办公室都派
人到农村考查，提出了4项调整建议，其中调整林果种植突出稀优特品种、淡水养殖
突出多品种等建议被领导采纳。
三、协调关系：县政府做出工作决策、下发文件之前，尤其是情况复杂、部门之
间意见不一致时，办公室总是事先与部门协商，或召开会议协调统一意见，寻求最佳
方案，节省了领导的精力和时间。在国家和地方两个税务局分设时，办公室4次到两
局解决财产分配问题，保证了分设工作的顺利进行。
四、督促检查：对县委、县政府领导部署的工作，县府办公室实施全室抓督查的
办法，分财贸、工交、农业、文教卫生四个方面，分工督查。保证了每项工作都有人
督促落实，进行促办，及时掌握工作进度和存在的问题，并向领导回报。县府部署的
重大工作，基本做到了件件有落实，有头有尾。
〔科室工作实况〕文牍工作：1993年，文秘人员为县府领导起草会议报告、各种
文件、调查报告、会议记录等各种文字150余万字，文字质量水平不断提高。根据县
府领导安排，秘书股承担了《利津》画册的照片收集、文字撰写和出版任务。该画册
集中展示了利津的资源现状、经济概况和投资环境，对宣传利津、提高利津的知名度
起了良好的作用。
信息工作：围绕经济建设这个中心，搜集加工信息。1993年组织各乡镇和20多个
政府部门加入了全省政府信息网，订阅《经济快讯》和《齐鲁信息》30多套。整理信
息312条，其中上报市政府信息科291条，市政府转《政务信息》采用126条，省政府
办公厅采用26条。
查办工作：主要开展人大代表建议、政协委员提案和上级督查信件处理工作，共
办理134件，基本做到按要求及时答复。
机要档案工作：做到了立卷规范，传阅及时，程序严格，在市县档案检查中受到
好评。
文印工作：1993年打印300多万字，做到了格式规范、版面整洁、交付及时，满
足了工作需要。
外事侨务工作：在人员少，无专项活动经费的情况下，主动开展工作，充分利用
现行政策优势，积极向上级主管部门争取资金。两年来，对全县进行了一次侨情调查
；接待外商和侨胞8人次；为乡镇和县属企业联系合资项目8个，其中签订意向1个；
扶持侨属企业1家；根据县委安排，进行了一次关于公费出国、旅游的摸底调查，为
进一步遏制公费出国旅游提供了依据。
行政工作：1993年，县府行政科安排全县大型会议和活动30次，各种方面性会议
50多次，协助市直有关部门安排全市在我县的大型活动和会议10余次，均圆满完成了
任务。接待工作本着勤俭节约、热情周到的原则，把工作做细、做好，全年接待外商
、中直部门、省市领导和兄弟市县的领导3000多人次。
〔体制改革工作〕利津县经济体制改革委员会于1993年机构改革中合并到县府办
公室，称经济体制改革办公室。1993年，利津县被列为改革开放试点县。企业改革工
作，围绕转换企业经营机制，建立现代企业制度为重点，突出县乡企业的股份制改造
和公有民营改革。1993年1月即开始举办股份制改革培训班，3月开始在县面粉厂、利
津县第一机砖厂进行股份制改革试点。两年来，县府办公室、体制改革办公室组织县
直有关部门和企业，组织举办一系列的培训班和外出考查，提高认识、丰富知识、汲
取经验。并深入企业了解情况，先后制定出台了《利津县关于进行股份制试点的实施
意见》、《利津县乡镇企业股份合作制暂行办法》、《利津县流通企业公有民营暂行
办法》等11项政策性文件。1994年6月派工作组和督导联络员进驻试点企业和各乡镇
，并相继召开了数次企业改制工作调度会，全县改制工作全面铺开。到1994年底，全
县247家县乡企业中，新组建和改造为股份制及股份合作制的企业48家，其中县属企
业16家，乡镇办企业32家。股本总额达3623.3万元，其中国家股30万元，法人股
2548万元，职工个人股1019.8万元，其他形式股25.5万元。入股职工1544人
，人均交纳股金6604.9元。实行公有民营的企业22家，其中县属企业21家，共收
回本金276.7万元，确定本租金152.4万元，人均交纳“两金”10025.7
元。对3家县属企业依法实施了破产，破产总额达886.9万元，安置职工167人，
并妥善解决了离退休职工的社会基本养老保险。有12家乡镇办企业实行了兼并和迫卖
。有5家县属企业和64家乡镇办企业实行了租赁经营。有25家县属企业和8家乡镇办企
业实行了资产目标管理。全县实行各种形式改制的企业201家，占企业总数的81.4
％。
〔法制工作〕利津县法制局于1993年机构改革中合并到县府办公室，称法制办公
室。两年来，县府办公室认真贯彻《国务院关于加强政府法制工作的决定》，紧紧围
绕改革开放和经济建设，全面开展政府法制工作。
一、县政府规范性文件的制定：突出改革这一主题，改善投资环境，调整理顺各
方面的经济关系，规范政府行为，改善管理手段，解决人民群众关心的热点、难点问
题，依法审核制定一系列县政府规范性文件。1993年共有《利津县人民政府关于鼓励
个体私营经济发展的决定》、《利津县农民负担监督管理暂行规定》等文件23件，1
994年共有《关于企业在推行股份制改革中加强国有资产管理的规定》、《利津县人
民政府关于荒碱地、边远地及附属农用设施有偿出让的试行办法》等文件16件。
在审核制定县政府规范性文件的过程中，注重搞好三个衔接：1.按照“三个有利
于”的标准，体现改革精神，与党的现行政策相吻合。2.保证县政府规范性文件与国
家法律、法规相一致，避免了与国家法律、法规不协调而造成执法混乱。3.搞好县政
府规范性文件之间的相互衔接，保证县府文件的稳定性和连续性，提高规范性文件的
质量。
二、行政执法监督检查：注重执法监督检查的质量，每次检查都做到有目的、有
计划、有结果。两年来主要执法检查活动有：1.认真做好减轻农民负担工作。落实中
央和国务院关于减轻农民负担的指示精神和《农民承担费用和劳务管理条例》等法律
法规，县政府发文分两批废止了涉及农民负担的文件17件，推行和落实了村提留、乡
统筹预决算制度和“农民负担卡”制度。2.县政府配合县人大开展法律执行情况的监
督检查9次，其中包括对《教师法》、《环境保护法》、《统计法》等法律法规贯彻
落实情况的监督检查。3.县府组织卫生、法制等部门在全县开展夏季食品卫生执法大
检查，共对479户国营、集体、个体私营食品经营者进行了检查，查出变质食品7种8
34公斤，对经营者作了适当处理，其中责令停业整顿的4户，警告并限期改进的13户
。3.对国家新颁布的法律法规，县政府各行政执法部门本着“急用先学、学以致用”
的原则，运用电视讲话、召开各种会议的办法广泛学习宣传。并采用条块结合的办法
举办培训班，分别对行政执法人员进行法律知识和业务知识培训。1993年培训行政执
法人员1800人次。1994年办各类法律培训班29期，培训行政执法人员3000人次。
(王炳春)