民政事务

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〔机构队伍〕县民政局设办公室、优抚股、社会股、基层政权股、社团管理办公
室。下属单位有:军队离退休干部休养所、农村社会养老保险事业处、福利公司、烈
士陵园办公室、火化场等。全系统在编干部20人,职工15人。其中下属单位干部3人,
职工14人。
〔工作概况〕县民政局1993、1994两年来,在县委、县政府的领导下,在上级业务
部门的指导下,认真学习党的十四届三中、四中全会精神和邓小平关于建设有中国特
色社会主义的理论,以社会主义市场经济为导向,以民政部及省、市民政工作会议精神
为动力,坚持改革开放方针,紧紧围绕稳定社会、服务经济建设这个大目标,进一步强
化了行政管理职能,各项民政工作取得了一定成绩。
一、社会管理方面。加强了对地名工作的规范化、标准化管理。设置村碑212块
,印刷了利津县再版地图3000张,完成《中国地名大词典》词条编撰和《山东省地名志
》条目编辑工作,受到省市表彰。对社团实行了规范化管理,鼓励各社团积极参与经济
建设和其它领域的活动,促进了社团健康发展。1994年被市政府授予市级社团先进管
理单位。1994年在市局协助下举行了社会福利。有奖募捐百万元大奖组销售首发式、
为福利事业积累了资金。
二、加强婚姻登记管理。1994年民政局为严格执行县政府〔1993〕15号文件,对
新任婚姻登记员进行了培训,严格了管理制度,完善了办理手续,坚持了婚姻登记一月
一调度、一季一审计、婚姻档案交县局管理的成功做法,局长还与各乡镇分别签订了
《晚婚责任书》,量化了管理指标,晚婚率明显提高,全年共办理婚姻登记2666对,合格
率达100%,登记晚婚率达99.8%。
三、殡葬管理。1993、1994两年共火化尸体3491具,火化率达94%以上。各级采取
措施,狠抓了火化率的巩固和提高,有效地制止了土葬回潮现象,全县17个乡镇,其中6
个乡镇火化率达100%,目前正大力倡导节俭办丧事,厚养薄葬。
四、社团工作。县民政局依法加强对社团的登记管理,1993、1994两年全县社团
已发展到61个。基本上形成了从自然科学到社会科学;从体育卫生到文化艺术;从行业
管理到对外交流;遍及社会生活各个领域的社会组织体系。有力地促进了全县的两个
文明建设,1994年被市政府授予一九九四年度社会团体管理工作先进单位。
五、陵园工作。烈士陵园主要抓了“以园养园、以副补园”工作。对陵堂陈列室
内外进行了维修;对烈士资料进行了整理;种植了花草树木,绿化了环境;基本上达到了
上级的要求。1993年烈士陵园被山东省民政厅评为革命烈士纪念建筑物管理工作先进
单位。
六、民政信访工作。1993、1994两年共接待来访236人次,其中非优抚对象8人次
,来信34件,总计270件(次),处结率为100%。两年均被山东省民政厅评为信访工作先进
单位。跨入了全省民政信访无积案先进行列。
〔救灾扶贫〕1993年遭暴雨、大风、冰雹及黄河洪水漫滩等灾害。全县农田受灾
面积达50.1万亩,成灾42万亩,绝产15.6万亩,有17个乡镇、408个村、6.2
万户的25万人受灾。全县计3万余户近10万人缺粮925.44万斤,全县干部、职工
积极响应县委、县府的号召,先后两次捐资22万多元救灾。全年共发放救济款72万元
,救济粮163.29万斤,救灾化肥332吨,柴油188吨。在扶贫方面实行有灾救灾、无
灾扶贫。扶贫2100户,8160人中,有75%脱贫致富,筹集资金70万元支援“三高”农业,
重点扶持了前刘乡种藕、傅窝乡养牛和明集乡养鸡,经济效益明显。
1994年遭受了较大风、涝、虫及黄河洪水漫滩等灾害。全县受灾面积4.16万
亩,成灾面积3.03万亩,农业经济损失3167.5万元,10万多人受灾,其中4万多
人重灾。全年共发放救灾款38万元,发放市捐衣被3万多件(床)。县局重视五保供养工
作,加强了对敬老院的管理服务。全县16处敬老院,共供养五保老人146人。汀河敬老
院成绩突出,受到了市局表彰。在扶贫方面,全年共收取扶贫周转金8万元,发放8万元
,扶持贫困户1200户,70%脱贫致富。
〔拥军优属〕1994年全县组成20个慰问小组,共慰问优抚对象4300户,慰问品折款
3.2万元;召开座谈会18次,参加3650人次;全县共组成520个群众性优抚小组,开展
各种服务,为优抚对象做好事25300件。完成了26名退伍义务兵,转业志愿兵的安置任
务。

(胡希光)

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 劳务互助

〔机构设置〕全国第一家劳务银行--利津县劳务银行,是按照《利津县人民政府
关于创办劳务银行的意见》于1993年10月5日成立的。暂归口农委管理。列正科级事
业单位,实行企业化管理,下设合同科、财务科、仲裁处。现有管理人员18人,其中政
工师1人,审计师1人,经济师1人,会计师1人,助理统计师2人,助理工程师2人。下属有
第一、第二、第三机械工程公司。从业人员196人。在乡镇成立农村合作基金基层办
事处4个。
〔事业概况〕利津县劳务银行的主要职能是劳务借贷、资金融通和劳务输出。劳
务银行适应社会主义市场经济发展的客观要求,充分利用了利津县被列为改革开放试
点县的历史机遇,在市委、市府的关怀和利津县委、县府的领导下,全行队伍艰苦创业
,大担探索,务实开拓,初步显示了强大的生命力,取得明显经济效益。固定资产总值已
发展到20余万元。该行自建立以来主要做了如下工作:
一、积极投入农业大规模开发。通过劳行这个信誉杠杆,完成造价200万元的鱼蟹
池开发工程3800亩,进度快、质量好,使用后取得了较好的经济和社会效益。在发展养
羊专业上,采取“定时分期增殖回收法”,即劳行投资,户出劳务,签约实施,实现劳务
借贷,效益均沾。现已发展养羊专业户30个。为推动中华毛蟹养殖业的发展,大担探索
,采取股份联营方式,与群众联营生产,经一年试验,总结出一套养殖经验。
二、支持重点工程建设。1994年5月,市重点工程--黄河崔庄护滩工程,石料运送
告急,县河务局向劳行求援,劳行旋即组织车辆40部,采取现金贴现方式,在短短半月内
运送石料近六千方,对护滩工程的顺利完成起了重要作用。1994年春,还进行了东红高
速公路利津段的承揽、转包,取得了从事劳务中介的成功经验。
三、加强对外联系。1994年同滨州、东营、军马场、油田等地拥有大型机械的工
程公司建立了友好合作关系,并多次组织到威海、潍坊等地考察劳务市场,搜集信息,
积累资料,为今后组织劳务输出奠定了基础。
四、创建基层机构。受县府重托,在乡镇创建“利津县农村合作基金会”。现已
建成利津镇、陈庄、盐窝、明集等4处,吸收股金总额1300万元,累计投放资金700万元
。1994年底股金余额650万元。
五、进行理论研究。劳务银行在运行中十分注意资料的积累和理论研究,为求事
业的健康发展,少走弯路,已积累和撰写了10余万字的材料和文章。一是在利政发(19
93)111号文件和利政发(1993)70号文件的基础上,出台了劳务银行《章程》、《劳务
借贷合同》、《财产抵押契约》、《不可撤销的还款担保书》、《基金会章程》、《
管理细则》、《办事处管理办法》等文件;撰写了《全国首家劳务银行在黄河三角洲
诞生》一文,发表在《山东农业》杂志上;撰写了《劳务银行初探》,被定为全市经济
与黄河三角洲开发研讨会材料之一;还撰写了《金融多元化战略研究》等文章。二是
对劳务借贷理论和运转程序,进行了定性研究,总结出了“碾李模式”,形成文字4万字

(王观学)