发展与改革｜利津年鉴2012｜利津地情资料库

【计划编制执行情况】围绕“十二五” 规划目标任务，在深入分析经济形势、全面调研、客观评估2010年计划执行情况、合理适度预测未来发展趋势的基础上，不断强化年度计划与“十二五”规划的衔接，制定了《2011年国民经济和社会发展计划（草案）》，经县人代会审议通过实施，全面提高了计划的统一性、科学性和指导性，充分发挥了计划对全县经济发展的宏观调控引导作用。同时，为完成2011年工作目标，实现“十二五”规划的良好开局，对年度计划指标按时间、任务进行了分解，不断强化对全县经济运行情况的跟踪监测，加大对经济和社会领域难点、热点和重点问题调研分析，完成各类经济运行分析报告12余篇，撰写《利津县现代物流业发展情况》、《2011年度棉花临时收储预案对市场影响情况》等调研报告10余篇。为做好 2012年全县经济发展工作，按照早部署、早安排的原则，深入分析当前全县经济发展形势，草拟了2012年度经济社会发展计划，努力为县委、县政府当好参谋助手。【项目管理】立足全县经济社会发展，积极谋划项目建设，经严格筛选论证，确定了2011年全县重点工程、重点项目及民生实事76项；以服务项目单位为宗旨，积极做好项目审批管理工作，在学习借鉴市发改委及兄弟县区经验的基础上，更新了格式文本及办事流程图，继续发挥项目局际联审机制作用，严把项目准入关，提高项目审批效率，年内共召开项目局级联审会议5 次，限批项目6个，办理项目立项手续88个，在全县软环境测评中获得第一名。根据国家发改委《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》要求，将节能评估作为项目立项前置条件，不断加强节能降耗管理，年内共为21个项目出具了节能评估审查意见，67个项目办理了节能登记。坚决杜绝高污染、高耗能和严重消耗资源的“两高一资”项目。【“三争”工作】瞄准“争取大幅增长，再创历史新高”的工作目标，认真研究国家产业政策，盯紧国家、省重点支持的领域和资金投向，加强政策信息宣传，编制印发了《产业结构调整指导目录和项目资金争取申报指南》，不断提高部门、企业项目资金争取意识和认知度，努力克服载体少、基础差的困难，深入调研挖掘、筛选包装符合支持方向的项目；加大争取力度，积极到上级部门汇报工作，主动邀请上级领导来利津县检查指导工作，利用一切机会加强与上级部门的沟通协调，搞好项目的推介与对接，抓住每一个项目争取机会。2011年共争取陈北水库、陈庄污水处理厂及管网配套、三阳纺织有限公司余热回收利用节能技术改造、“两区”建设专项资金等36个项目，争取到位无偿资金8877万元，同比增长53.2%；帮助城发公司争取利津县棚户区改造项目国家开发银行贷款8800万元，新农村示范区建设项目贷款12000 万元，帮助三阳、雅美、齐赛三家纺织企业争取棉花进口配额2.65万吨，为企业带来更多的收益。【协调服务】深入开展“项目攻坚年”活动，突出抓好重点工程项目的协调服务工作，全力推进重点项目建设。一是重点做好年初确定的76项重点工程项目的跟踪服务，积极协调相关部门完善项目手续，解决项目推进建设过程中存在的困难问题，加快项目建设进度。帮助利华益集团、益美得公司、龙翔实业等公司协调解决了项目区7条线路的迁线工作，精密仪器仪表及肉鸭屠宰分割等项目厂区的清障等工作，保证了项目的顺利建设；二是积极做好铁路建设协调服务工作。组织相关人员对德大铁路利津段实施了全面清障工作，青苗及地上附着物清点核量工作全部完成，大部分数据已经业主方、施工方等7方签字盖章，房屋拆迁工作基本完成，已不影响正常施工。积极争取拆迁补偿资金和相关政策，共争取到位补偿资金5840万元，全部兑付失地农民和被拆迁群众，并争取到群众安置用地指标21亩，德大铁路火车站站前广场用地指标16亩；三是积极推进黄大铁路建设，帮助黄大公司协调解决了补充钻探事宜，委托济南铁路设计院对铁路物流园区与疏港铁路、德大铁路、黄大铁路接轨线路问题进行了初步研究，提出了初步接轨方案。【服务业发展】依据全县服务业发展总体规划，结合利津实际，先后制定下发了《支持服务业跨越发展的若干政策》、《关于进一步加快企业非核心业务剥离的意见》等文件，为加快服务业快速发展提供了政策依据；进一步做好企业非核心业务剥离工作，积极到相关企业调研指导，帮助企业实施非核心业务剥离工作。2011年东营力帮化学制品有限公司、雅美纺织有限公司、利津慧通纤维有限公司等5家公司已成功将其非核心业务剥离；加大对棉花收购加工企业的管理，为东辉和省棉麻利津分公司争取到全市仅有的两个棉花生产设备更新改造名额；积极推进利津县博物馆建设，在全面掌握产业发展情况、准确把握未来发展方向、广泛搜集图片资料的基础上，高标准、高质量地完成了产业厅的布展工作。【医药卫生体制改革】牵头做好医改工作。一是在全县所有政府办基层医疗卫生机构和一体化管理的村卫生室实施国家基本药物制度，实现523种基本药物零差率销售，切实减轻了群众医药费用负担；二是圆满完成基层医疗卫生机构综合改革任务，制定了基层医疗卫生机构补偿方案和乡村医生补助政策，在8个乡镇、街道卫生机构顺利开展了竞争上岗和人员分流，并全面实施绩效考核，建立了完善的绩效评价体系；三是制定了《利津县公立医院改革试点工作方案》，确立利津县中心医院为公立医院改革试点单位，开展预约诊疗服务，实施临床路径管理，改善服务流程，推行便民措施，推广优质护理服务，提高了医疗服务水平；四是认真化解基层医疗卫生机构债务，对基层医疗卫生机构在发展建设过程中形成的长期债务进行逐笔核查，并将 2009年12月31日前发生于业务用房、辅助用房建设维修和医疗设备购置等与基层医疗卫生机构发展建设直接相关的、偿还期限超过1年的债务纳入债务化解范围，根据实际情况，逐步化解。【招商引资】立足利津县产业发展基础、交通区位和资源优势，筛选论证了招商引资项目30个，并印刷成册。积极组织相关部门、企业参加西洽会、重庆山东周、喀交会、广州项目推介会、西博会、黄洽会等经贸活动，借助各类经贸活动，积极开拓招商渠道，大力宣传利津县招商引资优惠政策，深入开展招商引资活动。2011年，国华利津风电三期工程、华能利津风电一期工程等招商项目并网发电，新疆金风科技股份有限公司利津分公司注册成立，中国北车风电设备制造、20×104立方米成品油储运、东营市恒通运输有限责任公司等项目正在积极洽谈推进，招商引资成效显著。【YBC工作】广泛宣传YBC（中国青年创业国际计划）模式标准，积极扶持青年创业就业。成立了利津县创业促进会，制定了《利津县创业促进会章程（草案）》、《利津县创业促进会选举办法（草案）》等相关文件，举办了利津县创业促进会暨YBC利津县工作站揭牌仪式，建立了以导师志愿者为主的专业化公益服务组织网络，引导帮助缺乏启动资金和商业经验的青年创业。经过共同努力，创业促进会工作稳步推进，有15个创业扶持项目通过了 YBC全国办复审，为创业青年提供了无利息、无抵押、免担保创业启动扶持资金75万元。（杨桂华蒋珍珍）

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