【机构队伍】 中共利津县纪委和利津县监察局合署办公，履行党的纪律检
查和政府行政监察两项职能。机关内设办公室、政策法规室、案件审理室、
信访室、党风廉政建设室、执法监察室、纪检监察室、干部室等8个室和行
政效能监察中心及5个派驻纪检组（监察室）。设书记1名，副书记2名，常
委4名，局长1名（副书记兼任），副局长2名。县纪委监察局共有在职干部
职工48人，其中工勤人员5人。全县6个乡镇设纪委，配备乡镇纪委书记6人，
副书记6人，2个街道设纪工委，配备纪工委书记2人，副书记2人；县直部门
单位设10个纪检组（纪委、纪工委），配备专职纪检组长（纪委书记、纪工
委书记）10人；全县共有专兼职纪检干部84人。
【惩治和预防腐败体系建设】 一是加强制度建设。建立执纪执法机关查办
案件协作配合机制，联合公、检、法、审等部门制定《关于进一步加强查处
党员干部违纪违法案件协作配合的意见》，成立以县纪委主要领导为组长的
县直执纪执法机关查办案件工作联席会议领导小组，建立完善纪检监察机关
与司法、审计、信访等部门案件移送、联席会议、查办案件协作配合等制度，
形成了纪检监察、司法、行政机关查办案件“三位一体”工作体系。召开执
纪执法机关查办案件协作配合工作座谈会，协作配合单位互送案件线索9起。
二是加强宣传教育。在全县党员领导干部中开展“以人为本、执政为民”主
题教育活动，联合有关部门组织开展政府采购专题讲座、红歌演唱比赛、预
防渎职侵权犯罪教育等活动，邮寄廉政贺卡1000余套、发放廉政短信10000余
条次。加强换届纪律专题宣传教育，联合县委组织部下发《关于严肃换届纪
律保证换届风清气正宣传教育工作实施方案》，通过悬挂横幅张贴标语、编
印换届纪律宣传册、组织闭卷考试、发送手机短信、逐级纪律承诺、开展谈
心谈话、召开民主生活会、举办专题党课等措施，教育广大党员干部切实筑
牢纪律防线。设立电话、信访、网络“三位一体”举报平台，加强对执行换
届纪律情况的监督检查，严肃查处违规违纪选人用人行为，营造了风清气正
的换届环境。加强廉政文化建设，制定出台关于加强廉政文化建设的实施方
案，新建县级廉政文化示范点20个，培养市级廉政文化示范点15个、廉政教
育基地5个，创建省级廉政文化进家庭示范点1个。三是强化监督制约。重申
禁止党员领导干部大操大办婚丧喜庆事宜、公款大吃大喝等规定，开展党政
机关公务用车问题专项治理，对2起领导干部驾驶公务用车造成交通事故的
案件进行通报。认真落实党内监督各项制度，领导干部述职述廉600余人次，
进行经济责任审计19人次，开展任前廉政谈话109人次。廉政风险防控管理方
面，县委、县政府制定出台《关于推行廉政风险防控管理工作的意见》，成
立廉政风险防控管理工作领导小组，在全县各级各部门全面开展廉政风险防
控管理，确定30个部门单位、1个社区居委会、8个村作为重点防控单位，做
好风险点排查、确定风险点等级、制定防控措施、加强监督管理、完善防控
机制等工作。创新开展“廉政风险提醒谈话”活动，制作“廉政风险防控温
馨提示牌”，推行“廉政承诺、循环监督”工作模式，绘制了廉政风险防控
图，并上墙公示。全县共排查出廉政风险点8026个，其中一级风险点2460个、
二级风险点3153个、三级风险点2413个，制定防控措施8341条。《东营日报》、
《山东监察简报》分别对全县廉政风险防控管理工作经验予以刊发。四是加
大惩处力度。扎实做好信访、案件查处、案件审理等各项工作，充分发挥信
访举报主渠道作用，制定出台信访监督实施意见，实施信访谈话30人次，发
放信访监督函8人次，下发信访监督建议书10人次。推行“全员办案”、重
要案件领导包案、案件审理内部辩护质辩、权利告知等制度，加强对办案人
员的教育监督。2 011年，受理群众信访举报93件次，立案调查46起，处分党
员干部49人，涉及科级干部5人。《利津推行“一案三审”制度》被《中国
纪检监察报》刊发。5月份，省纪委案管室领导到利津县调研。
【优化经济发展环境】 一是加强对重点项目的监督。以推进县委、县政府
76项重点工程、民生实事和重点项目落实为重点，制定出台工作意见和责任
落实制度，抽调纪检监察干部和专业人员分组包靠、落实责任，重点加强对
项目立项、审批、招投标、施工进度、竣工验收等重要环节的监督检查，确
保工程手续齐全完备、项目运转正常、资金使用规范。围绕全县76项重点工
程、民生实事和重点项目落实情况开展监督检查60余次，参与“全民创业”、
“创先争优”、“四学”、“找差距、抓机遇，促发展、争排头”大讨论、
“两评一树”、“村级事务管理提升年”、党务公开、民主生活会、创优发
展环境、 廉政风险防控管理等督导100余次， 推进了工作落实。 制定出台
《2011年度利津县党风廉政建设考核办法》，将惩治和预防腐败体系构建、
换届纪律学习贯彻、“两评一树”活动、党务公开等工作纳入责任制考核，
加强对党风廉政建设责任制落实情况的督导检查。二是加强工程建设领域突
出问题专项治理。对2008年以来建设项目进行认真梳理排查，督促相关职能
部门整改问题72个。对新立项、开工、在建的政府投资和使用国有资金500万
元以上以及非政府投资3000万元以上的建设项目进行抽查，对国土、交通、
水利、住建、市政重点领域工程治理等情况进行检查，成立5个督导组，深
入项目建设现场，对发现的问题建立台账，下发《整改通知书》，督促问题
整改到位。严格执行工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府
采购等从源头上预防和治理腐败的各项制度，组织实施建筑工程招标项目面
积36万平方米，节约资金 1651万元；采取挂牌方式公开出让土地39宗，面积
1686亩；政府采购节约资金2008万元，节支率7%。三是加强效能监察。深入
开展以“开展一轮行政审批项目集中清理、建设一批审批服务平台、完善一
批工作机制、治理一批突出问题、查处一批效能案件”为主要内容的“五个
一”创优发展环境主题实践活动，进一步提升思想境界、管理水平、工作效
能和服务质量。探索建立审批事项“十公开”、项目审批“绿色通道”、涉
企执法“九个不准”等制度，审批涉企检查7次，降低了企业负担。积极推
进审批服务平台建设，按照“两集中、两到位”的要求，确定20个职能部门、
中介、金融机构入驻县行政审批服务中心，涉及审批服务事项90项；督促未
进驻县行政审批服务中心的审批事项，统一向本单位一个内设机构集中。组
织行政审批项目集中清理、行政执法监督检查、发展环境考核等活动，走访
新开工项目和企业30余家，帮助企业办实事80余件。修订完善《利津县发展
环境建设管理工作考核暂行办法》，对60家涉企执法、服务部门进行考核，
对37家“文明高效群众满意的基层站所（服务窗口）”进行表彰通报。
【纠正不正之风工作】 一是推进纠风专项治理。坚持把解决民生问题摆在
更加突出的位置，切实纠正经济社会发展中存在的损害群众利益的不正之风。
制定出台《2011年全县纠风工作实施意见》，积极开展村级组织收费专项清
理整顿活动和教育、卫生、医药、食品等领域专项治理工作，加强对保障和
改善民生决策部署执行情况的监督检查。8月份，开展土地征收、保障房建
设等专题调研；10月份，对盐窝“瘦肉精”事件涉及的10名责任人进行了严
肃处理。二是畅通群众诉求渠道。整合投诉电话、举报网站、行风热线等监
督平台，发挥经济发展环境监测点作用，完善投诉案件快查快结工作机制。
制定《关于开展明察暗访活动的实施方案》，强化对重点岗位、服务窗口的
监督，组织开展明察暗访3次，发现问题21个，全部妥善解决。受理效能投
诉36件，咨询求助10件，印发效能督办单8件，企业、群众诉求回复率和满意
率均为100%。播出“行风热线”71期，受理热线电话52个，解决问题30个，
办结率、群众满意率均为100%。三是加强农村基层党风廉政建设。深入开展
党风廉政建设示范村创建活动，通过实施悬挂一批廉政宣传牌、制作一块廉
政专栏、播放一批廉政电影和电教片、开展一次廉政专题培训、设立一个廉
政意见箱“五个一”工程，创建示范村40个。以深入推进党务、村务、财务
“三务”公开为重点，扎实开展“村级事务管理提升年”活动，实行村级重
大事务预告制、票决制，搭建便民服务大厅，重点村设立便民服务代办点，
实行全程免费代办制，极大地方便了群众办事。制定出台《关于开展村务监
督委员会工作的实施办法》，全县村（居）全部成立了村务监督委员会，有
效规范了村干部从政行为。同时，积极开展驻村帮扶工作，协调资金建设农
田水利涵闸工程，对村内生产排沟以及村内排水管道进行清理疏通，组织了
先进养殖技术参观学习、综合环境整治、赠送农业科技书籍等活动，为村内
老党员、贫困党员送去慰问金和慰问品，得到了群众好评。
【纪检监察干部队伍建设】 认真落实市纪委、县委关于创建学习型机关安
排部署，积极打造为民务实清廉机关。实行 “每月一讲课”制度，委局科
员、室主任、副局长、常委轮流上讲台讲授业务知识，解决“张口能说”的
问题；实行“每月一轮岗”制度，科以下干部每月到办公室、研究室轮岗锻
炼，通过参与纪检监察信息、调研信息的撰写，提高文字水平，解决“提笔
能写”的问题；实行“每季一考试”制度，坚持每周六学习制度，每季度组
织一次业务知识考试，检验学习成果，增强综合素质，提高业务能力，解决
“遇事能办”的问题。2011年开展科级干部讲课9人次、科以下人员讲课7人
次，组织业务考试4次，科级以下人员轮岗锻炼12人次。
【反腐倡廉工作】 一是深入开展“两评一树”活动。由县纪委、县委组织
部牵头，从2月份起在全县村、乡镇、县直部门单位渐次组织开展了以“让
群众评价工作、让群众评价作风，树群众满意形象”为主要内容的“两评一
树”活动，领导干部从政行为进一步规范。在“两评一树”活动中，分别提
出了工作方面和作风方面的评价标准，精心组织好自查自评、群众评议、集
中整改、巩固提高等各阶段工作。共征求经济发展、民利民生、效能建设等
方面的意见建议2039条，整改问题796个，为群众办实事227件。为巩固深化
“两评一树”活动成果，在全县范围开展“村级事务管理提升年”活动，创
新实行重大村务预告、 票决制度， 进一步落实村务、财务公开制度；乡镇
（街道）设立便民服务大厅，把行政审批和劳动就业、民政优抚、信访调解
等服务事项纳入大厅办理，实行“一站式”办公，村设立便民服务代办点，
实行便民服务免费代办制，解决农村群众办事难的问题。乡镇（街道）全部
设立便民服务大厅，各村设立便民服务代办点。二是扎实推进党务公开工作。
9月份起，在全县各级党组织集中开展党务公开工作，制定下发《关于在全
县各级党组织推行党务公开的实施方案》、《利津县党务公开基本目录》，
实行县委常委、党员副县长党务公开工作联系点制度，成立5个督查指导组
加强督查、检查和指导，确保工作成效。
（刘月英 于 培）