【县委重要会议纪要】
全县经济工作会议 3月7日召开，县委、县人大、县政府、县政协领导
班子成员，县法院院长、检察院检察长；各乡镇（街道）党（工）委书记、
乡镇长（办事处主任），每个乡镇（街道）强弱各3个村党支部书记；县直
各部门、单位主要负责人，经济综合部门班子成员及中层干部；全县50家工
业企业主要负责人及受表彰的先进单位和先进个人代表参加会议。会议表彰
了2010年度全县经济工作先进集体和先进个人，总结全县2010年度经济工作，
深入客观地分析当前面临的形势，安排部署2011年经济工作的任务目标和措
施。
全县政法暨维稳工作会议 3月15日召开，县委书记、副书记，县委、
县人大、县政府、县政协分管领导，各乡镇（街道、城区）党（工）委书记、
副书记、综治办专职副主任、信访办主任、派出所长、司法所长，县直各部
门、单位主要负责人，县政法各部门班子成员及中层干部，县消防大队、武
警中队、边防派出所主要负责人，受表彰的先进单位和先进个人代表参加会
议。会议表彰了2010年度全县社会治安综合治理工作和信访工作先进集体、
先进个人。县有关领导代表县委、县政府与各乡镇（街道）和县直各部门、
单位签订2011年度社会治安综合治理暨“平安利津”建设工作承诺责任书。
会议动员全县上下统一思想，扎实工作，努力开创政法和维稳工作新局面。
全县“找差距、 抓机遇，促发展、争排头”大讨论活动动员会议 3月
18日召开，县委书记、县人大常委会主任杨同柱，县委副书记燕振诚、王峰，
县委常委、组织部部长、县总工会主席李道明，县委常委、县纪委书记张和
森，县委常委、副县长刘清滨；各乡镇（街道、城区）党（工）委书记，县
直各部门、单位主要负责人，县重点调度的30家企业负责人，县委大讨论活
动领导小组成员、指导检查组成员和活动办公室工作人员参加会议。会议动
员全县各级牢牢把握抢抓机遇、积极作为、加快追赶“一个基调”，瞄准各
项主要经济指标增幅超过全市平均水平、在黄河三角洲19个县（市、区）中
争名次往前赶“一个目标”，突出工业强县、城市带动“两个重点”，努力
实现基础设施建设、产业结构调整、扩大投资和大项目建设、城乡一体化、
改革创新、保障和改善民生“六个突破”，为加快富民强县进程提供坚强保
证。
全县2010年度人口和计划生育目标责任奖惩兑现暨工作会议 4月22日召
开，县五大班子领导成员，县人口和计划生育工作领导小组全体成员，各乡
镇（街道、城区）党（工）委书记、分管领导、计生办主任，县直各部门、
单位主要负责人，县教育局、卫生局、公安局、民政局、经济和信息化局、
粮食局、供销社计生办主任，有关企业主要负责人参加会议。会议总结2010
年全县人口计生工作，表彰先进，分析形势，部署任务，动员全县上下进一
步统一思想，提高认识，深入开展好集中整治行动，推动全县人口计生工作
再上新水平，为加快利津科学发展、跨越发展创造良好的人口环境。
全县招商引资工作会议 6月3日召开，县委常委，副县长，人大、政协
驻会领导，各乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（办事处主任），县直
各部门、单位主要负责人，县重点调度的企业代表参加会议。会议通报2010
年1至5月份招商引资工作情况，陈庄镇、利津经济开发区、招商局发言。县
委书记、县人大常委会主任杨同柱作重要讲话，县委副书记燕振诚就会议精
神贯彻落实强调意见。
全县庆祝中国共产党成立90周年大会 6月28日召开，县委常委，县政协
主席，县人大常委会第一副主任，县人大党员副主任，县政府党员副县长，
县法院院长、检察院检察长，县政协党员副主席；各乡镇（街道）党（工）
委副书记、组织委员，县城区党委书记、组织委员，县直各部门、单位党组
（党委）书记，受表彰单位、个人代表参加会议。大会表彰了全县先进基层
党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，利华益集团党委、陈庄镇党委、
明集乡赵家村党支部书记孙广美等受表彰的先进集体和个人代表作大会发言，
激励全县上下大力弘扬党的优良传统，倡树干事创业、奋发有为的优良作风，
全面开创党的建设和科学发展新局面。
全县科学技术暨人才工作奖励大会 7月5日召开，县委常委，县政协主
席，县人大常委会第一副主任，副县长，县法院院长、检察院检察长；各乡
镇（街道）党（工）委书记、组织委员、分管科技工作的副乡镇长（办事处
副主任）；县直各部门、单位主要负责人；县科学技术奖励委员会组成人员，
全县20家科技型企业负责人及技术主管；受表彰的单位及个人代表参加会议。
大会表彰了科学技术奖、优秀人才奖获得者。获奖代表利华益集团副总经理
兼工程建设指挥部总指挥徐建华，旭升生物科技有限公司董事长王增仙发言。
县委书记、县人大常委会主任杨同柱作重要讲话。
全县“四学”活动动员会议 7月11日召开，县五大班子领导成员，县
委活动领导小组成员，各乡镇（街道）党（工）委书记、组织委员、宣传委
员，县直各部门、单位主要负责人，每个乡镇（街道）各5名强村党支部书
记（其中刁口乡1名）参加会议。会议动员全县上下深入开展企业学习利华
益、乡镇学习陈庄镇、机关学习住建局、农村学习毛坨村“四学”活动，以
先进为榜样，解放思想，提升境界，转变作风，奋力开创全县经济社会发展
新局面。
全县生态文明乡村建设暨城乡环境综合整治动员大会 9月21日召开，
县五大班子领导成员，县法院院长、检察院检察长，其他在职副县级干部；
各乡镇（街道、城区）党（工）委书记，县直各部门、单位主要负责人，崔
林村党支部书记；县委组织部、县委宣传部、县住房和城乡规划建设局、县
农业局、县城市管理局中层以上干部；县生态文明乡村建设工作领导小组办
公室全体人员参加主会场会议。各乡镇（街道、城区）除党（工）委书记外
的中层以上干部，各村“两委”成员、各社区居委会成员、党员代表、群众
（居民）代表参加分会场会议。会议贯彻落实全市生态文明乡村建设电视会
议精神，安排部署全县生态文明乡村建设暨城乡环境综合整治工作，动员全
县上下统一思想、积极作为，迅速掀起生态文明乡村建设热潮。会上，县住
房和城乡规划建设局、县城市管理局、陈庄镇、盐窝镇、利津街道崔林村作
交流发言，并观看了农村环境纪录片。
全县推行党务公开暨开展“村级事务管理提升年” 活动动员会议 9月
26日召开，县委党务公开工作领导小组全体成员；县“村级事务管理提升年”
活动领导小组全体成员；各乡镇（街道）党（工）委书记、纪（工）委书记、
组织委员；县直各部门单位党组（党委）书记、纪检组长（纪委书记、纪工
委书记），未设纪检组的部门单位分管负责人；利华益集团、三阳公司、雅
美公司党委（支部）书记、分管负责人；县委党务公开工作领导小组办公室
全体人员及督查指导组组长参加会议。会议贯彻落实全市推进基层党务公开
工作会议精神，分析形势，对在全县党的基层组织推行党务公开工作和在农
村开展“村级事务管理提升年”活动进行动员部署。
中国共产党利津县第十一届委员会第二十一次全体会议 12月20日召开，
县委委员、县委候补委员出席会议，县纪委常委、有关方面负责同志列席会
议。会议深入学习贯彻党的十七届六中全会和省市全委会议精神，听取县委
常委会工作报告，审议《中共利津县委关于贯彻落实党的十七届六中全会精
神，全面推动文化发展繁荣的实施意见》，部署当前和今后一个时期加快文
化改革发展的工作任务，动员各级党组织和广大党员干部群众统一思想，坚
定信心，明确任务，扎实苦干，奋力开创全县文化改革发展新局面。
【县委办公室工作】
机关建设 一是健全完善集体决策机制。认真执行民主集中制，凡重大
决策、重要事情，都通过班子集体研究决定。2011年召开主任办公会议8次，
通报有关情况，研究部署下步工作。对一些牵涉面大的重要决策，注意听取
干部职工的意见和建议，增强工作透明度，提高决策的民主化和科学化水平。
二是注重加强干部队伍建设。坚持用“时刻准备有事”的工作理念统一办公
室干部思想，强化效率意识，争主动、快节奏，确保每一项工作都能按时间
按要求完成；强化责任意识，完善机制，规范程序，在办公室内部实行局室
长负责制，调动起了工作积极性和主动性；强化质量意识，细致细心，精益
求精，确保各项工作抓有重点、干有目标。三是认真抓好政治业务学习。坚
持用科学的理论武装头脑，努力提高政治理论水平、党性观念和道德修养。
始终如一地坚持集中学习制度，坚持办公室统一学习与局室集中学习相结合、
集中学习与个人自学相结合、政治学习与业务学习相结合，加强精神文明建
设，全面提高干部职工素质。
政务服务工作 一是以文辅政出精品。注重上下沟通、左右联系，及时
了解各方面的信息和领导新思路，起草了全县经济工作会议、全县学习贯彻
姜异康书记视察利津时重要指示精神会议、县委全委会等会议领导讲话300
多篇，编发《利津工作》17期，其中全县经济工作会议、全县学习贯彻姜异
康书记视察利津时重要指示精神会议等文稿在社会上产生了较大反响，受到
了领导、部门、基层的好评，对实际工作产生了很好的指导作用。二是深入
调研当参谋。紧扣县委总体工作部署，开展了“走出机关、深入企业”大调
研活动，分8个调研组，深入44家企业，就产业发展、项目建设、全民创业
等事关全县发展大局和领导关心、群众关注的热点难点问题，开展对策性调
研，形成了一批高质量的调研报告，为领导决策提供了参考。三是信息宣传
工作。不断完善信息工作机制，提高信息的质量、层次和实效性，上报省委
信息260条，市委信息460条，编发《利津信息》79期，从各个角度、不同层
面宣传了利津，提高了利津的知名度和影响力。四是督促协调促落实。主动
搞好协调工作，与几大班子办公室和各级各部门积极沟通，争取多方面的理
解和支持，形成了推进工作落实的强大合力。进一步加大对重大决策和领导
批示事项的督促检查力度，对76项重点工程、民生实事和重点项目，实行周
检查、旬通报，确保了县委、县政府决策部署的有效落实。
事务服务工作 一是值班工作。规范程序，细化责任，精益求精，会议
和接待安排周到、井然有序，对县委确定的重点工作、重大活动，坚持提前
介入，确保不出纰漏，成功组织会议活动260多次。坚持24小时值班和领导带
班制度，确保了上传下达及时有效、畅通无阻。二是接待与后勤工作。完成
各级接待任务140余次，特别是省委书记姜异康视察利津、利津博物馆开馆
等重要活动的接待任务都取得圆满成功。投入30多万元实施清风小区和机关
职工食堂改造，并购置部分办公设备，创造了良好的工作生活环境。三是机
要工作。机要人员逐一签订了《密码安全保密责任书》，收发办理各类电报
270多份，没有发生压误、漏办、错办现象和失泄密事故，实现了事务服务
的规范化、制度化和程序化。
其他工作 积极搞好全县生态文明乡村建设工作，筹备召开了全县动员
大会、调度会议等会议5次，制定印发指导性文件20余个，开展环境卫生集
中清扫行动3次，全县生态文明乡村建设工作扎实有效开展。深入开展驻村
帮扶活动，帮助明集乡灶刘村强班子、找路子、办实事，投资56.3万元建设
了高标准的水泥路1000米；协调联通公司投资55万元建设信号塔1座，改善村
内无线通信质量；协调油田投资186万元，建设油地共建路1600米，解决了村
民生产生活中的实际问题。高度重视社会治安综合治理，不断加强单位内部
安保工作，大力落实人防、物防、技防措施，单位防范能力明显提高。坚持
统筹兼顾，切实做好归口管理部门的工作，信访、档案、党史等工作都取得
新成绩。
（乌建伟 黄宏业）
【对台工作】
参与“2011台湾?山东周”活动 为搞好利津县“2011台湾?山东周”活
动，4月23日市台办组织人员赴台开展筹备工作，县台办随同赴台进行交流
考察活动。先后拜访考察台北生向发企业股份有限公司、台塑集团等12个企
业和团体，新接触客商26家，结识台湾朋友近80人。
开展创建台商“零投诉地区”活动 调整充实涉台突发事件处理工作协
调小组，完善台商投诉协调工作机制，促进协调工作制度化、规范化，提高
工作效率和办案质量。在健全制度的基础上，做到化解涉台矛盾关口前移，
坚持每周至少与台商通电话一次，每月至少到台资企业调研一次，积极主动
了解台商遇到的困难和问题，将矛盾和问题化解在萌芽状态。2011年，未发
生一起台商投诉案件。
涉台宣传教育 一是继续抓好涉台教育工作。为涉台单位主要负责人免
费赠阅涉台宣传杂志《海峡时空》，在县委党校干部培训班上举办涉台教育
讲座，为对台工作创造了良好环境。二是加强对利津籍台胞的宣传交流。通
过台胞接待、台属走访慰问等方式，向台商、台胞、台属宣传党的对台方针
政策。热诚为台胞、台商、台属服务，加强交流，加深了解，增进了台湾同
胞对大陆的认同感。利用互联网等渠道，与二、三代台胞进行网上交流，鼓
励他们多回家乡探亲访友、为家乡的经济社会发展贡献力量。三是积极参与
调研月活动。在市台办组织的调研月活动中，县台办全体人员学习贯彻通知
精神，就调研内容进行讨论研究，明确调研重点，走访台胞、台属及台资企
业开展调查研究，收集资料，撰写了《关于加强台商投诉协调工作的思考》、
《以经济为纽带，深化两岸交往交流》2篇论文。其中《以经济为纽带，深
化两岸交往交流》获一等奖。
做台湾人民工作 一是积极做好台胞、台商接待工作。经常到台胞及台
属家中走访慰问，及时帮助他们解决生产生活中遇到的困难和问题。2011年，
共拜访台属30余户，电话回访台属60余人次、台胞30余人次。协助台属办理
赴台手续18人次，接待回乡探亲台胞10人次，到台资、台属企业调研36人次。
二是积极开展影响争取工作。台湾大选期间，县台办通过走访台企、台胞，
与台胞座谈交流等方式，开展影响工作，最大限度地争取他们返台投票。东
营正诚公司台胞杨兴才等2人返台投票，走访、联系台属8人，可影响岛内台
胞22人。
开展“东台经贸合作提升年”活动 一是积极推动赴台交流。抓住实施
黄蓝两大国家战略的机遇，多次向县领导汇报，争取支持，促进更多的党政
领导干部、企业负责人组团赴台考察交流。同时，积极推动利津县与台湾工
商团体、行业协会结对子，建立完善长期稳定的交流合作机制。二是跟踪服
务在建台资、台属企业项目。重点对台资企业利式金属制品有限公司与东营
正诚精密金属有限公司合并过程中的工商、税务等各项资质变更事宜提供全
程服务，协调县供电公司为企业安装变压器一座，节省资金1万余元；帮助
台属企业诚达电器开关有限责任公司投资1.2亿元的新厂区建设项目协调土地
手续办理等事宜。三是开展“四个一亲情活动”。每月至少到所有台资、台
属企业调研一次，每季度至少与有电话联系的台胞通电话一次，每半年到贫
困台属家中走访慰问一次；每年向保持联系的台胞寄送慰问信一封。
（孙贤峰 李鹏翔）
【组织工作】
党组织状况 截至2011年底，全县共有基层党（工）委21个，其中乡镇
（街道）党（工）委8个，党总支15个，党支部897个。全县共有党员18306名，
其中预备党员512名，女党员2814名，少数民族12名，在职职工党员5397名，
离退休党员2336名。从入党时间划分，建国前入党的140名，建国后18166名；
其中1949年10月至1966年4月入党的998名，占党员总数的5.49%，1966年5月
至1976年10月入党的3409名， 占18.62%； 1976年以后入党的13759名， 占7
5.16%。
思想作风建设 组织开展 “找差距、抓机遇，促发展、争排头”大讨
论活动，通过“公开承诺”、“发展论坛”等实践活动，激发起全县基层党
组织和党员干部干事创业、勇争排头的活力和热情。下半年开展以企业学习
利华益、机关学习住建局、乡镇学习陈庄镇、农村学习毛坨村为主要内容的
“四学”活动，选树身边的典型作为标杆，发挥典型的示范带动作用，引导
全县上下在改进作风、加快发展中创先争优。结合庆祝建党90周年，对一批
发展业绩突出的先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者进行隆重表彰。
扎实开展“一诺双评”活动，建立公开承诺、上评下议的动力机制，引导基
层党组织和党员把身份亮出来、 把承诺的事情做起来， 开展“双评”活动
904次，承诺事项6713项、完成6278项。强化后勤保障能力，进一步完善了公
务用车、节假日值班等制度。做好党员组织关系转接等服务工作，共转出党
员328人，转入党员346人，县内党员流动187人。
干部队伍建设 一是健全完善综合考核评价机制。进一步健全完善《利
津县综合考核暂行办法》和《利津县科级领导班子和科级领导干部量化考核
暂行办法》，根据不同层次、不同类型领导班子和领导干部特点，有针对性
地设置考核指标，突出对干部工作实绩的考核，实现了定量考核、动态管理。
强化考核结果的反馈和运用，把考核结果作为评价领导班子和选拔使用领导
干部的重要依据。2011年，完成对886名科级干部的年度考察考核工作，其中
优秀168人，并通过书信形式对考核情况进行了反馈。二是做好干部选拔任
用工作。全年采用“两公开四差额”和“公推公选”方式选拔乡镇党政正职
4名；分三批提拔科级干部119人，其中提拔正科级干部46人、副科级干部73
人，对183名科级干部进行了交流调整，为23名科级干部办理了内退手续。扎
实推进县直机关事业单位中层干部和重点岗位人员轮岗交流工作，共对79名
在中层岗位任职时间5年以上的人员进行了轮岗交流。乡镇机构改革后，对
乡镇（街道）事业单位股级干部全部进行竞争上岗，共选拔出164名股级干
部。
干部监督工作 扎实做好党政领导干部任期经济责任审计工作， 按照
《利津县党政领导干部任期经济责任审计暂行办法》，委托县审计局对18名
科级干部进行离任和任中经济责任审计。拓宽和畅通群众举报渠道，通过来
访接待、“5612380”举报电话、举报信箱和 “12380”举报网站，构建了来
信来访、举报网站、举报电话、举报信箱“四位一体”的举报监督平台，拓
宽群众反映问题的渠道，稳妥处理了村两委换届、县乡领导班子换届中的举
报，积极发挥社会监督作用。
干部教育培训 推进大规模培训干部工作，举办科级干部理论进修班、
组工干部培训班等各类培训班46期，培训各类干部5000余人次。先后组织55
名科级干部到日照、诸城、临沂、安丘等地考察学习，选派20名县级干部和
17名科级干部参加上级部门举办的各类培训。采用异地办班模式，选派90余
名企业经理赴清华大学、浙江大学、上海财经大学参加经济创新发展高级研
修班。
人才工作 一是组织和制度保障。调整全县人才工作领导小组，成立县
委人才工作办公室， 制定出台 《利津县中长期人才发展规划纲要 （2011—
2020年）》、《中共利津县委、利津县人民政府关于加强人才工作的意见》
和《利津县人才工作领导小组议事规则和成员单位主要职责》三个规范性文
件。二是扎实开展利津县优秀人才评选活动。共评选优秀人才20名，在全县
科技和人才工作会议上进行表彰。三是开展高层次人才需求申报和高层次人
才认定工作。对全县高层次人才需求情况进行了调查摸底，共申报高层次人
才需求计划8名。四是组织全县人才资源状况抽样调查活动，形成《国家级
人才抽样调查汇总数据》和《省级人才抽样调查汇总数据》，向上级有关部
门进行报送。五是积极引进急需高层次人才。力帮化学制品有限公司引进浙
江大学李文江博士研究团队，共同孵化“绿色农业可再生资源三角黄草植物
纤维纺织材料的研究开发”项目。六是积极为县内企业搞好人才服务。举办
由36家民营企业参加的“春风行动”启动仪式暨春季大型用工洽谈会，提供
就业岗位3080个，共有500余人参加招聘会，有280人现场与用人单位达成了
就业意向。
下派帮扶工作 突出科学帮扶、倾情帮扶，在拓宽农民致富增收渠道、
改善群众生产生活条件上下功夫。6月，由县乡机关181名下派干部组成70个
帮扶工作组，结对帮扶7个乡镇（街道）的70个发展后进村，确定了16名县领
导联系重点帮扶村和帮扶单位。各帮扶工作组确定实施帮扶项目和惠民实事
151项，计划总投资3960余万元，其中，投资5万元以上重点帮扶项目85个，
年内完成67个，累计投入帮扶资金、物资折款1968.5万元。
基层组织建设 一是圆满完成村“两委”换届工作。换届完成后，村党
支部书记、 村委会主任“一人兼”比例87%，村“两委”成员交叉任职比例
69%，村委会成员中有妇女成员的村实现100%，高中以上文化程度的村干部
占78.9%，45岁以下的村干部占57.1%，1487名“三高三强”型优秀人才进入
村“两委”班子。二是积极创新党建活动载体。深入开展 “基层组织建设
规范提升活动”，进一步巩固和深化 “城村联建创五好争红旗”、“村企
联建、 交叉任职”、“强弱村互联、村支书互挂”等党建创新成果，实施
“明星支部书记培养”、“星级党员商铺争创”、“党建党员档案提档升级
工程”等党建创新做法，基层党建工作中的薄弱环节和重点难点问题得到有
效解决。针对村“两委”换届中暴露出的问题，重点实施了“村级工作规范
化建设工程”，通过规范基层组织活动、运行机制、阵地建设和档案资料，
严格落实“三会一课”等制度，基层党建工作的规范化水平得到明显提升。
三是全面拓宽党建活动领域。开展 “建组织、扩覆盖”活动，定期召开调
度会议，建立工作运行台账，向有建设任务的非公有制经济组织和新社会组
织全部选派了党建工作指导员，2011年单独建立党组织、成立联合党组织56
个，全县非公有制经济组织和新社会组织中党的工作覆盖率达到100%。四是
切实做好发展党员工作。坚持推行“阳光纳新”，建立入党积极分子培养管
理台账，对“确定为积极分子、发展对象、吸收为预备党员和党员转正”等
四步环节全程公示，接受群众监督。2011年全县共发展党员437名，其中生产
和工作一线党员432名，农村党员196名，女党员120名。
远程教育工作 以“五星级”站点创建为重点，提高站点使用效率，引
导农村党员干部群众致富增收。 2011年， 累计投入资金280多万元，共建设
“五星级”站点22处，完成全年创建任务数的147%，建设“四位一体”特色
基地11处。开展“七彩播放月”活动，围绕党建理论、政策法规、和谐家庭、
致富典型经验、实用技术等七个方面，每月选取一个主题，由相关部门牵头
组织。 活动开展以来， 有关部门根据自身实际，在终端站点组织相关学习
2100场次，参学党员干部群众36000人次。
（崔志刚 朱丽霞）
【宣传工作】
中共利津县委宣传部内设办公室、社会宣传股、理论教育股3个股室。
所属机构有县精神文明建设委员会办公室一个正科级机构和县委新闻科（加
挂县网络宣传管理办公室牌子）一个副科级机构。归口管理县委新闻报道中
心（与新闻科合署办公）、县广播电视台、县文化体育广电新闻出版局，协
管县新华书店。年底有干部职工14人，其中专业技术人员2人。
理论武装 一是精心组织学习型党组织建设“三个一”活动。在全县各
级各部门单位中深入开展每周一课、每月一讲、每年一考“三个一”活动。
为保证活动实效，成立活动督导小组，按照“每周一抽查、季度一调度、半
年一总结”的原则，深入进行督导检查。二是精心组织理论中心组学习。将
理论学习与全县中心工作搞好对接融合，拓宽学习思路、丰富内容形式，采
取“请进来教”的方式，先后邀请费云良、程郁缀等高层次专家学者做专题
辅导报告。围绕加快经济方式转变，推动黄蓝经济区建设主题，集中组织了
县委理论中心组读书会。三是深入开展信息调研工作。被省委宣传部采用1
篇调研报告和145篇舆情信息，被中宣部综合采用5篇，荣获全市舆情信息工
作先进单位一等奖称号。
新闻宣传 一是队伍建设。建立完善新闻例会、新闻阅评和新闻发言人
制度，进一步细化阶段宣传任务、确保舆论导向，规范新闻发布程序。实行
定期轮训制度，邀请《东营日报》社编辑对全县通讯员进行培训。实行新闻
宣传月通报制度，定期印发《利津宣传》，并在县政府网站通报发稿情况。
二是主题宣传。深入做好了贯彻落实十七届六中全会精神、省委姜异康书记
到利津视察重要指示精神，抢抓“黄蓝”国家战略机遇等重大主题宣传。着
力打响发展攻坚战，围绕全县三次项目集中开工活动，深入采访报道，刊发
了一大批大稿好稿。三是新闻策划。围绕“找差距、抓机遇，促发展、争排
头”大讨论、“四学”、“两评一树”等活动搞策划，采发多篇稿件，营造
了良好的活动氛围。县电视台通过开设专栏，制作专题等形式，全面报道了
活动进展情况。同时，立足特色、聚焦基层搞策划，《利津唱响高效生态渔
歌》等稿件在《农民日报》等媒体刊发。四是通联工作。邀请多家中央及省
级记者到利津采访，撰写的深度报道在《大众日报》等重要媒体刊发。截至
12月25日，全县在国家级媒体和境外媒体发稿110余篇，在省级媒体发稿210
余篇，在市级媒体发稿2680余篇，其中在《东营日报》头版头条22个。同时，
加强新闻预警和快速反应机制，切实消除宣传杂音。2011年，共接待各级媒
体记者180多人次，有效化解负面报道100余起。
网络宣传管理 通过积极邀请新华网、凤凰网等多家网络媒体开展“相
约黄河口?魅力凤凰城”采风活动、与央视网合作建立央视网利津专区等有
效方式，及时宣传利津经济社会发展的新经验、新举措，掀起了强大的网络
宣传声势。2011年，在人民网等重点新闻网站发表文章600余篇。召开全县网
络宣传管理会议暨网络工作培训班，邀请市网络办领导亲临授课。收集、整
理、提炼县内外网上信息，编发《网上舆情专报》6期，及时为领导提供参
阅。
精神文明建设 一是扎实开展公民思想道德教育活动。广泛开展“第三
届全省道德模范评选”、全市“十佳文明市民”、“十佳文明示范窗口”等
“五十佳”评选活动，组织开展先进典型学习活动。二是继续深入推进“从
我做起，走向文明”主题实践活动。启动新一轮文明城市创建工作，重点组
织实施市容市貌美化、交通秩序提升等“五大工程”，顺利通过全市创建文
明城市考核。三是精心组织实施乡村文明行动。突出城乡环境综合整治、乡
村规划、倡树文明新风、促进社会和谐四个重点，将利津街道崔林社区、汀
罗镇毛坨社区和10个村庄作为试点，以点带面，推进“乡村文明行动”。在
全县118个村庄试点推行了城乡环卫一体化工作，改善农村环境面貌，乡村
文明行动示范社区顺利通过验收。其中，毛坨村被表彰命名为全国文明村。
四是基层群众性创建活动丰富多彩。3处社区创建为省级文明和谐社区，建
成市级小康文明村100个，市级农村文明示范区2个，初步实现了“五化、五
通、五有”的创建目标。全县创建省级文明单位（机关）19个、省级文明社
区3个、市级文明单位42个、县级文明单位21个。五是未成年人思想道德建设
稳步推进。保持整治互联网低俗之风、整治校园周边环境等专项行动的高压
态势，严厉打击各类违法违规行为。切实抓好爱国主义教育基地和公益性文
化设施免费开放工作。完善未成年人心理健康教育平台，形成未成年人心理
健康教育工作网络。年初将乡村学校少年宫建设列入县委县政府46项重点工
程，加强工程调度，加大投入力度，工程竣工并通过验收。
一、全国文明村（1个）
汀罗镇毛坨村
二、省级文明单位（19个）
地税局、供电公司、河务局、教育局、财政局、检察院、农村信用联社、
油区办、党校、法院、工商局、交通运输局、利华益集团、公安局、国税局、
水利局、利津经济开发区、发改局、二中
三、省级文明村镇（10个）
利津街道枣园村、汀罗镇毛坨村、盐窝镇十六户南村、陈庄镇集贤村、
凤凰街道左家村、北宋镇大牛村、利津街道庄科村、利津街道崔林村、凤凰
城街道东潘村、北宋镇乡李上村
四、省级文明社区（3个）
凤凰社区、津苑社区、刁口乡呈祥社区
五、市级文明单位（46个）
利津街道、督查局、统计局、环保局、审计局、物价局、农业银行、交
警大队、农业局、林业局、海洋与渔业局、卫生局、盐务局、药监局、档案
局、残联、招商局、实验二幼、计生局、一中、实验一幼、二院、职教中心、
邮政局、移动公司、妇联、县直机关党工委、科技局、调查队、文广新局、
经信局、团县委、电视台、质监局、商务局、住建局、北宋镇、旅游局、城
区管委会、公积金管理中心、总工会、老干部局、粮食局、气象局、保健站、
公路局
六、县级文明单位（21个）
新华书店、司法局、信访局、利津街道中心学校、宾馆、畜牧局、供销
社、史志办、建行、津博化工、农机局、推进办、编办、邮储银行、党史研
究室、商业银行、人保局、城市管理局、文联、安监局、金融办
文化活动 利用春节、元宵节等传统节日，广泛开展了以“玉兔迎春?
和谐利津” 迎新春文艺晚会、 “欢天喜地闹新春”元宵节民间文艺展演、
“盛世辉煌?吉祥利津”元宵节灯会等为主要内容的“吉祥凤凰城贺年会”
主题节庆活动，将专业文艺活动、群众文化活动与农村文化活动有机结合，
丰富了群众节日文化生活。三是成功举办“激情凤凰城”系列文化艺术活动。
以建党90周年为主线，开展一系列文化活动，举办了“激情凤凰城文化艺术
节”，策划了包括“红歌唱响凤凰城”大型红歌演唱会、“红歌嘹亮颂党恩”
歌咏比赛等9项主题活动，分别荣获2011黄河口文化艺术节优秀组织奖，“颂
歌献给党”第二届黄河口合唱节红歌大赛优秀组织奖。
文化事业 深入实施广播电视村村通、农家书屋、农村电影放映等文化
惠民“五大工程”建设，逐步形成了覆盖全县的文化信息资源共享工程体系。
高标准规划建设“农家书屋”59处，达到覆盖全县512个所有行政村的目标，
基本完成农家书屋的建设任务。成立山东广电网络利津分公司，完成了县境
北部乡镇有线电视网络的全面整合，为人民群众提供内容更加丰富、信号更
加清晰的有线电视节目。作家瓦当的长篇小说《漫漫无声》荣获山东文学界
最高奖项泰山文艺，现代戏曲《咸水湾》喜获第八届中国小戏节二等奖，王
爱军创作的小品《最幸福的事》获得第四届中国戏剧奖小品类唯一优秀编剧
奖。鲁北诗集《六三年》出版，县文联创办了《东津文艺》，打造利津县文
学艺术交流的新平台。
文化产业 一是利津博物馆开馆。投资1.3亿元，10月26日正式开馆，丰
富了群众的精神文化生活，提升了城市品位。二是优化文化产业结构，积极
推动文化产业招商。引进的固定资产投资3500万的东营鲁星彩印公司项目顺
利投产运营，一帆文教用品公司生产的写字板、留言板，远销美国、日本、
澳大利亚、西班牙等国，成为利津县首家出口型文化企业。
（张吉山 王迎杰）
【统战工作】
为经济建设服务 一是加强和改进新形势下的工商联工作。抓住学习和
贯彻落实中央《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》(中发〔2010〕
16号）的契机，在全县集中开展了中发〔2010〕16号文件精神“宣传月”活
动。健全完善县非公有制经济组织党工委体制机制，进一步调整充实领导班
子，成立县工商联党组，充分发挥工商联党组的领导核心作用，配齐配强了
党组书记，高规格组织召开县工商联五届五次执委会，全面筹备工商联换届
工作，促进工商联工作整体上水平。二是加强行业商会的组建和管理。进一
步发挥工商联的桥梁纽带作用，组织全县骨干餐饮会员企业到临沂沂南县、
济南平阴县就餐饮商会建设进行考察学习。三是强化经济社会服务。联合县
人保、经贸等部门开展了“民营企业招聘周”活动，联合团委、经信等部门
开展了“十大青春创业之星”评选活动，组织推荐好“第三届优秀中国特色
社会主义建设者”评选表彰活动，加大对非公有制经济代表人士的选树和宣
传力度。指导三阳纺织公司继续使用国家财政部民品企业扶持政策组织生产
经营，加大产品技改投入，2011年企业享受国家财政补贴1000多万元。精心
组织开展对中小企业调研活动，积极参与创业型城市创建工作，认真组织工
商联会员企业开展“见义勇为基金”和“慈善一日捐”活动，组织引导会员
企业参与社会扶贫济困捐资助学等各类公益活动。圆满完成2011海内外知名
企业家齐鲁行暨第十三届环渤海民营经济经贸洽谈会各项对接工作。拓展文
化统战工作，积极为文化改革发展建言献策，加强文化界党外代表人士的培
养，引导非公有制企业深度参与文化产业，促进文化大发展大繁荣。四是积
极探索非公有制经济组织党建工作新模式。在高质量地完成了全县非公有制
经济人士综合评价工作的基础上，按照“成熟一个发展一个”的原则，在行
业商会和非公有制经济组织中建立党组织，积极探索“支部+商会”的党建
新模式。搞好非公有制企业党组织建设专题调研和统计，提出了全县非公有
制企业党组织建设和管理方案，确保具备条件的企业全部建立党组织，企业
流动党员能够找到党组织，部分优秀经理和员工有机会加入党组织，进一步
扩大非公有制经济组织党组织覆盖面。
开展“党外代表人士队伍建设年”活动 一是制定出台《县委统战部关
于开展“党外代表人士队伍建设年”活动实施方案》，同时，在利津电视台、
利津政府网站、《利津信息》等开辟“党外代表人士队伍建设年”活动专栏，
及时宣传推广先进典型。二是多渠道调查摸底，全面掌握代表人士情况。对
政府部门、司法机关等党外干部安排情况进行分类统计，对市、县人大代表、
政协委员中的党外代表人士情况进一步摸清，形成各类分析材料。组织专门
力量到党外人士集中的县直部门、乡镇和重点企业等进行走访调研，掌握了
一批各界代表人士中学历高、层次高、威信高、贡献突出的党外人才，并且
制定出培养规划和使用方向。三是加大力度，注重抓好培养选拔使用。加强
党外后备干部的培养选拔，及时将大调研、大普查等活动中新发现的党外代
表人士纳入党外后备干部库，保证党外代表人士队伍结构合理、层次分明、
连续稳定。把党外代表人士的选拔、任用情况及时向县委汇报，积极建议县
委及时补充、提拔任命党外干部。上半年，新提拨5名党外副科级领导干部，
全县党外副科级以上干部达到33人，部门正职2人。5月23日至29日，县委统
战部牵头举办全县党外干部培训班，42名党外干部参加培训，推荐3名党外
科级干部到市参加进修班。
统一战线服务社会管理工作
一是继续落实统战政策。县委牵头组织开展《关于进一步加强新形势下
基层统战工作的意见》（利办发〔2010〕3号）文件精神落实情况的督导检查，
推动解决了基层统战部门和统战成员关注的许多热点、难点问题。二是健全
组织网络。调整充实了统战、民族宗教工作领导小组，进一步明确责任，落
实相关人员。建立起纵向到底、横向到边的基层统战工作网络体系。三是完
善工作机制。在坚持原有的党政领导干部联系党外代表人士制度、学习、会
议、走访等制度的基础上，健全完善基层社区统战、特约人员、新的社会阶
层人士、民族宗教工作等方面的制度，建立比较齐全的基层统战工作运行机
制。
民族宗教工作 一是成立民族团结进步创建活动领导小组，建立联席会
议制度，明确各成员单位的工作职责，每年开展两次督查，年终进行考核奖
惩，组织开展了民族政策法规进机关、进学校、进场所、进社区、进企业、
进乡村“六进”活动，积极健全完善工作机制。二是为少数民族群众送服务。
以树林清真食品公司为依托，成立了树林少数民族牛羊农民专业合作社。以
泰丰棉花少数民族专业合作社以依托，筹措资金3万元，组织开展向少数民
族群众发放棉种农资活动。重点针对农村少数民族群众开展了“暖心送温暖”
活动，积极为9名少数民族家庭子女变更民族成份，对3名高考学生进行特殊
考生身份确认。对全县的清真餐厅、拉面馆进行调查走访，对发现的问题及
时予以纠正，确保清真食品安全。依托当地传统优势产业，成立天绿少数民
族食用菌合作社，并在明集乡建立贫困少数民族帮扶基地，扎实做好民族发
展资金和民族项目的管理工作。三是规范宗教事务管理。扎实做好宗教活动
场所财务规范化管理和教职人员认定工作，深入开展和谐宗教场所创建“回
头看”活动，陈庄镇爱国一村基督教活动场所被市民宗局、市基督教“三自”
爱委会予以正式登记，1处活动场所被评为省级“和谐宗教活动场所”，1处
活动场所评为市级“和谐宗教活动场所”，北宋镇北宋村基督教活动场所顺
利完成献堂庆典。对全县基督教、佛教情况进行普查，对不符合登记条件的
临时聚会点予以取缔。组织7名宗教场所负责人参加全市宗教界人士培训班，
推荐6名委员参加市基督教“三自”三次代表会议。
（张建辉 孙永政）
【县直机关党工委工作】
思想政治建设 一是认真学习贯彻党的十七届五中、六中全会和胡锦涛
总书记七一讲话精神。同县直部门、单位的工作实际和党员干部职工的思想
实际结合起来，深入基层，调查研究，及时了解和解决存在的问题。通过开
展专题调研、组织专题辅导报告、邀请省委党校专家进项专题辅导等活动，
提高干部职工思想政治素质。二是扎实开展创建学习型党组织活动。认真落
实中央《关于推进学习型党组织建设的意见》，结合县直实际，以培育学习
型领导班子为龙头，以学习型党组织建设为基础，以指导实践和推动工作为
出发点和落脚点，开展每周一课、每月一讲、每年一考“三个一”活动。在
制定好活动实施方案，明确目标任务、工作原则、学习内容和基本要求的基
础上，建立完善集中学习日制度和学习计划，做到有笔记、有心得、有记录。
6月22日组织举办全县“学党史、知党情、跟党走”纪念建党90周年党史知识
竞赛，为推动全县在新起点上实现新跨越营造了良好氛围。三是党员干部教
育培训工作。通过不断创新教育模式，采取以会代课，走出去请进来，以活
动促学习等灵活多样的形式，组织上党课4场次、举办入党积极分子培训班2
期。四是扎实推进“找差距、抓机遇、促发展、争排头”大讨论和“四学”
活动。认真研究制定具体活动方案，落实工作责任，紧密联系自身实际，在
做好规定动作的同时，创新“自选动作”，在县直机关通过组织开展以“五
比五看”、“三争创”为主要内容的“比业绩、当先锋”活动和召开专题组
织生活会等方式，丰富了活动内容，增强了活动实效。同时，党工委班子成
员分头承担对县直活动的组织和督导检查。工作中，多次召开所督导部门单
位调度会议，进行现场督导检查60余次。在“四学”活动中，集中组织县直
干部职工1200余人到“四学”活动典型单位县住建局现场观摩学习，促进县
直“四学”活动深入健康开展。
基层组织建设 一是按照宜专则专、宜兼则兼、德才兼备的原则，督促
指导16个基层党组织及时进行调整改选，共调整党总支、支部书记16名、副
书记11名，调整充实党总支、支部成员46名。二是着力开展基层组织建设规
范提升活动。规范机关党建管理机制，进一步加强对机关党建工作的领导；
规范机关党建运行机制，积极推行“一制六化”（即党建工作责任制和组织
建设规范化、党员教育经常化、活动形式多样化、党建创新科学化、服务大
局重心化、工作成果高效化）工作模式；规范机关党建考评机制，制定印发
了《关于在县直机关党组织开展“规范提升年”活动的实施意见》和《县直
机关党建工作百分制考核标准》，对机关党的工作考核办法、考评标准、考
评内容、考评重点进行了明确规范，并纳入全县综合考核，确保机关党建各
项工作任务落到实处。三是认真做好发展党员工作。按照“坚持标准、保证
质量，改善结构，慎重发展”十六字方针和“两推一公示”制度，通过考察、
公示、培训、考试和组织谈话等环节，全年发展预备党员56名，审批转正预
备党员66名。四是深入开展“创先争优”活动。3月9日，召开县直机关党的
工作会议，对2010年度县直机关涌现出的30个先进基层党组织、10名优秀党
务工作者和158名优秀共产党员进行了表彰。七一前夕，开展对市、县先进
基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者推荐工作。县直22个先进基层
党组织、25名优秀共产党员、13名优秀党务工作者受到市、县委的隆重表彰。
五是认真做好党内统计、党费收缴和党报党刊征订工作。集中对所属9个总
支、126个支部的2600多名党员的信息进行重新更新和完善，按时完成党内统
计录入信息的上报工作。重新设计印制新版《党费收缴记录本》，及时根据
工资变动调整党费收缴基数， 进一步规范党费收缴时限， 全年收缴党费
437444元。完成了县直部门单位11种党报党刊的征订任务，共计1870份，计
款59万余元。
机关党风廉政建设 一是建立健全“廉政风险防控管理工作”机制。深
入学习《党章》和换届纪律“5个严禁、17个不准、5个一律”、 《中国共
产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及党内法规、国家法律，积极开展
廉政文化进机关活动，不断推进机关廉政文化建设。制定《关于实施廉政风
险防控管理工作的方案》，细化任务，明确责任，狠抓工作落实。二是开展
“两评一树”活动，抓好班子党风廉政建设。成立“两评一树”活动领导小
组。结合活动在县直集中开展了民主评议党员活动，进一步增强党员意识和
党性修养，有效提升班子和个人的拒腐防变能力。三是推行党务公开，推进
党内基层民主建设。制定机关党组织党务公开方案，坚持宜公开即公开、党
务公开与政务公开相结合的原则，推行党务公开制度化和党务公开监督机制，
建立党务公开责任制。将党组织贯彻执行县委、县政府决定、决议情况、党
组织研究重大事项情况、党建工作目标、党组织建设和发展党员情况、党风
廉政建设责任制落实情况、党组织民主生活会和整改情况以及其他宜公开和
上级要求公开的党务工作事项，通过设立固定的党务公开栏，在党内外予以
公开。尊重党员主体地位，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，以落实党
员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的
参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。
机关部室建设 一是认真做好各级党代会代表推选和县直人大代表推选、
视察工作。严格推荐选举程序，推出118名县直党代表侯选人预备人选，12月
17日，召开县直机关党员代表会议，选举产生了出席中国共产党利津县第十
二次代表大会代表95名，同时做好出席省市党代表候选人的推选工作。县直
划分八个选区， 经多次酝酿讨论，层层筛选，推荐出26名代表候选人，12月
15日组织各选区集中投票，推选出18名县第十七届人代会代表，推荐出席市
七届人代会代表候选人15名，同时组织驻县直各级人大代表开展视察活动，
积极为全县经济和社会各项事业发展出谋献策。二是充分发挥群团组织桥梁
纽带作用。4月23日组织举办了庆“五一”迎“五四”健身运动会，活跃机
关了气氛，丰富机关文化生活。6月30日，承办“红歌唱响凤凰城”音乐会
第一篇章(建党、红军时期)的演出节目。
扎实做好县委交办的各项工作 一是积极开展义务植树活动和城区美国
白蛾防治工作。3月11日，在黄河大堤盐窝镇前左村南段集中开展了义务植
树活动。县几大班子领导与县直机关1000多名干部群众一起种植了5000余棵
速生杨。同时，认真做好城区单位美国白蛾防治工作，实施全民动员、联防
联治，严格落实防控责任，每月至少进行2次督导检查，确保了美国白蛾未
在利津县城区内蔓延成灾。二是认真做好联系帮扶工作。制定切实可行的联
系帮扶工作计划，建立了“组织联建、干部帮扶、党员互助”机制。先后12
次到村蹲点走访，了解村情民意，帮助村班子理思路，定目标，谋发展。6
月份，为该村文化大院安装了体育器材，7月份走访慰问贫困老党员、老干
部8名，为每人送去200元慰问金及面粉、食用油等生活用品。三是认真做好
新闻宣传工作。2010年，发表各类新闻宣传信息39条。其中：省市《机关党
建》调研文章3篇，市县电视台22条，市机关党建网站9条，市、县政府网站5
条。
（付建军 程丽丽）
【信访工作】
县信访局内设接访股、办信股、县信访接待中心，现有干部职工10人。
案件处结 2011年，县级共接待受理信访事项422起（件），其中，接待
来访241起2016人次， 起数同比下降27.2%， 人次上升9.8%， 集体访102起
1760人次，同比分别上升20.2%和23.4%；受理群众来信62件，同比上升18%；
来电119件，同比上升45%。
组织领导 进一步加强对信访工作的领导，形成了党委政府统一领导、
信访部门综合协调、责任单位各负其责、方方面面齐抓共管的大信访工作格
局。在领导责任方面，信访工作领导小组负责全县信访工作的安排部署；县
级领导干部把分管领域的信访工作与业务工作一并研究、一并落实、同步推
进。在部门责任方面，坚持谁主管、谁负责的原则，健全完善了处理信访突
出问题及群体性事件联席会议制度，针对不同领域成立了10个专项工作小组，
形成了“谁职责范围内的问题谁负责解决，谁化解不力谁受到追究”的机制。
在乡镇（街道）责任方面，提高初信初访办结率在目标管理考核中的权重，
规范首接首办工作环节。对排查出的78件重点信访问题，层层落实了包案县
领导、稳控责任人，加大了调处工作力度。
工作创新 一是强化调解化解职能。增设“调处室”，专门负责调度乡
镇、街道和部门对来县上访实施综合整治，促进就地化解。对于需由责任单
位调查处理的，实行“有据交转”，即在交转时提出办理思路或政策法律方
面的参考依据，提高了案件化解的质量和效率。241件来县上访中，交、转
办的45件，其他196件全部在信访局就地化解。二是开展信访问题集中整治活
动。7～9月，利用三个月的时间，在全县开展信访问题集中整治活动，各乡
镇（街道）、县直有关部门单位严格按照活动要求，认真组织排查，研究调
处措施，29件信访突出问题落实了包案县领导、责任单位和责任人，全部得
到妥善解决。三是引导群众书面表达信访诉求。坚持“双降低双提高”，即
“降低信访成本、降低上访比重，提高办信效率、提高办结水平”的工作思
路， 一方面畅通诉求表达通道， 让群众能够通过便捷方式反映问题，做到
“需时可用”，一方面打造高效办理平台，让各类来信、来电、网上信访等
书面表达的诉求得到及时有效解决，做到“用时可靠”。推行“阳光办信”、
“绿色邮政”等措施，积极引导群众以书面方式反映诉求，群众通过写信、
传真、拨打电话、网上信访等渠道反映问题的比重同比增加56%，信访秩序
明显好转。
宣传调研 8月18日省信访局第26期《信访情况》，专期刊登文章《利津
县打造“能动性信访立体构架”见实效》，介绍利津县经验做法。在第5期
《山东信访》发表论文《浅议处理信访问题的“五个依据”》，提出做好信
访工作的对策建议。2011年在省信访局《信访情况》发表文章1篇，在《山东
信访》发表专业文章5篇，在《东营信息》发表政务信息1篇，在《大众日报》、
《东营日报》等主流媒体发表图文报道13篇。
建立长效机制 一是定点接访常态化。每个工作日都安排一名县级领导
干部在信访局定点接访，提前通过县政府门户网站向社会公布接访时间、地
点，接访领导姓名、职务、分管工作等信息，引导群众按照所反映问题的性
质或期望见到的领导行使信访权利。使一大批疑难信访问题及时化解，信访
工作效率明显提高。二是赴基层接访规范化。根据工作需要，县级领导干部
携部门负责人，定期赴乡镇（街道）和城区公开接待群众来访。提前三天通
过县电视台向社会通告接访信息。接访中，接访县领导与群众面对面沟通，
倾听意见建议，回答群众咨询，办理信访事项。三是带案下访制度化。本着
“有案则下”的原则，每个月25日前，县信访局将未办结的重要信访事项确
定为带案下访案件，按照“一岗双责”原则报送有关分管县领导，分管县领
导带着案子有针对性地开展指导、协调、督查、回访等工作，直到最终化解。
（韩祥波 雷守强）
【档案工作】
概况 档案局、档案馆合署办公，编制8人，实有干部职工7人(不含内退
人员)，其中局长1人，副馆长3人；本科以上学历6人；高级职称2人，中级职
称3人。档案馆辖243个全宗，其中106个进馆单位，馆藏量和馆藏门类持续增
加，馆内水电设施安全合理，硬件设施齐全。
档案利用 不断加大档案资料的收集力度，加强规范化管理，注重档案
资料的利用工作，实行馆藏档案与现行文件一体化应用，运用现场查阅、电
话代查等多种形式，多渠道开展档案利用服务，全年接待查阅300余人次。
业务指导与队伍建设 3月份，下发《关于做好对2010年度文件资料进行
整理归档工作的通知》，对归档工作提出具体要求。同时采取全面检查、面
上指导方式督促全县各单位及时完成整理归档工作。先后指导帮助县计生局、
县盐务局等20多个单位的档案整理工作。同时利用两周时间集中对全县各部
门单位进行了档案检查。3月31日，举办全县档案业务培训班，聘请省档案
局业务专家王蓉晖和蒙庆礼进行授课，各乡镇（街道），县直各部门单位档
案管理人员105人参加了培训。
农村档案工作 一是加大对农村档案的宣传力度。采取多种形式，不断
增强乡镇领导和村领导的档案意识。二是深入开展全省农村档案示范村创建
活动。先后多次进村指导，对全县８个乡镇（街道）的典型村进行了实地指
导。汀罗镇毛坨村顺利通过省农村档案工作示范村验收。三是推广典型，把
先进村的建档管档经验通过信息、会议、交流等形式推广到各乡镇、村，以
点带面全面提高全县农村档案管理水平。结合村两委换届，发放《关于做好
村“两委”换届选举中档案管理工作的意见》，并多次实地指导村两委换届
档案工作。
档案信息化建设 县档案局按照上级业务部门的要求和实际工作的需求，
加大对档案管理信息化建设工作的力度。充分利用现有计算机硬件资源对库
房档案进行了其目录级著录工作。2011年新增文书档案目录2万余条，新增婚
姻档案目录1万余条。进一步完善了档案管理软件世纪科怡后台数据库的数
据，推进档案计算机自动化管理水平。
经济领域档案工作 认真抓好开发区、经济园区档案工作，积极开展对
开发区内企业的指导工作。先后到利华益集团、雅美纺织等公司实地进行指
导，保证企业档案管理的高质量，为创造良好的投资环境创造了条件。抓好
民营企业档案工作，进一步加强宣传引导，扩大民营企业建立档案范围，注
重抓好典型示范，做好培训指导，推动全县民营企业档案工作全面发展，满
足了民营企业发展对档案工作的需求。
特级档案室复核工作 7月7日，由省档案局馆室处处长姚永平、市档案
局局长蔡华等一行五人组成的省特级档案室复核评审组，对县档案馆进行检
查指导，对县法院、公安局进行省特级档案室复核评审。县法院、公安局顺
利通过省特级档案室验收。
帮扶档案工作 2011年，认真贯彻落实上级业务部门的部署和要求，以
市直机关下派帮扶工作为试点开展帮扶工作资料的整理归档，加强领导、实
地调研、多措并举，对36个驻村点及25个联系点的文件、音像资料集中到工
作队进行统一整理归档，整理出帮扶文书档案66盒，照片档案2盒，音像档
案1盘。
档案宣传工作 9月2日，副县长姜华到县档案局进行调研。9月5日，召
开纪念《档案法》颁布24周年座谈会。县人大副主任林向军、副县长姜华、
县政协副主席高荣贤出席会议，县法院、利津街道办事处等12个单位的分管
领导和档案管理人员参加会议。下发《关于悬挂档案宣传横幅的通知》，各
部门单位累计张贴宣传标语50余条，营造了良好氛围。在凤凰之声广播电台
开辟为期1个月的《档案知识讲座》专题节目，同时精选 “依法管理档案工
作，科学发展档案事业”、“档案承载历史，档案延续文明” 等档案宣传
口号，每天在黄金时间段滚动播出10次。
（刘孟桢 张 芳）
【老干部工作】
落实老干部政治待遇 坚持老干部阅文、通报情况、参观考察、参加重
大活动等制度，抓好各项政治待遇的落实。为离休干部订阅了《老干部之家》
和《老年教育》刊物，为离退休干部党支部订阅了《东营日报》、《支部生
活》等党报党刊。老干部政治理论学习有组织，有场所，有资料，有人抓，
及时了解党的路线方针政策和国内外形势。2月份，县委召开迎春茶话会，
县主要领导通报全县政治经济和社会发展情况，与老同志共商发展大计。建
党9 0周年之际，按照领导带头、分级走访原则，对全县离退休干部普遍进
行一次走访慰问。为每名离休干部发放了慰问信和“建党90周年纪念章”，
并向他们通报工作，征求意见。9月份，组织老干部参观视察黄河港牧业生
态养殖产业园、绿野菇业公司、利华益集团、山东诚航新能源车辆项目、利
津博物馆、石家庄片区改造等16个重点工程项目建设情况，县委、县政府主
要领导参加并通报经济社会发展情况。积极做好易地安置老干部工作。对易
地安置到沾化、无棣、博兴、潍坊、济南、浙江、唐山等地的15名离休干部
进行了走访，通报家乡发展变化，让他们切身感受党和家乡的关怀与温暖。
党建工作 按照《关于进一步加强离退休干部党支部建设工作的意见》
要求，组织各乡镇（街道）及县直部门单位召开老干部党建工作会，对8个
乡镇（街道）、19个县直老干部支部规范了名称和审批程序，在组织设置上
均统一规范为“离退休干部党支部”，由相应党委或工委审批备案行文公布，
实现了老干部党员组织生活的制度化、正常化、规范化。以开展“离退休干
部党建年” 活动为主线， 以争创“党建工作示范点”、“老干部活动中心
（室）示范点”为抓手，深入开展“五好党支部”创建活动，以点带面推进
离退休干部党建工作。督促指导津苑社区党支部进一步完善规章制度，增置
活动器材，为全县离退休干部党建工作培树了新的典型，增强了先进的辐射
带动功能。全县新建和规范离退休干部党支部（党小组）28个，老干部活动
中心（室）23处，老干部党组织设置更为规范，活动阵地更为完善。8月份，
津苑社区离退休干部党支部被省委组织部、省委老干部局评为“全省优秀离
退休干部党支部”，巴立锋被评为“全省离退休干部先进个人”。
老干部生活待遇 一是做好调查督促。对医疗费落实情况进行检查，对
个别问题及时督促解决。离休干部离休费全部统筹，做到按时足额发放，县
乡财政拿出近200万元，县老干部局从市财政争取17万元，妥善解决了困难企
业离休干部医疗费问题。二是妥善做好提高离休干部补贴标准工作。按照上
级文件，对不同时期参加革命工作的离休干部每年增发一个月的基本离休费，
作为生活补贴。共发放补贴32余万元。三是积极做好军休干部待遇落实工作。
通过与县人力资源和社会保障局、县财政局等部门沟通协调，对军休干部护
理费由每人每年600元提高到1000元，并落实粮差、服装、房租补贴等，保证
了军队离休政策的落实。四是做好老干部健康保健工作。9月份为全县离休
干部进行健康查体，完善健康档案。
开展亲情化服务 一是开展离退休干部社区亲情服务示范点创建活动。
深入开展组织建设、亲情服务、老年教育、文化活动、发挥作用“五进社区”
活动，为老干部提供家政、医疗保健、精神慰藉等全方位、高质量服务。二
是开展“走访零距离，服务心连心”亲情服务活动。每名机关干部联系10名
老干部，印制了《亲情服务手册》，每月电话联系，每季入户走访，及时解
决老干部思想、生活难题。三是加强机制建设。修订完善亲情服务承诺、服
务标准，严格落实“四必访”、“寿辰敬老”、首问负责等制度，制定机关
规范化建设意见，不断提升新时期为老服务水平。
发挥老干部作用 结合全县“全民创业”、“创先争优”活动，3月份，
制定出台了《在全县离退休干部中开展“我为利津科学发展建言献策、再立
新功”活动的实施意见》，充分发挥老干部的政治、经验、智慧等多种优势，
为加快黄河三角洲开发建设贡献力量。4月份，召开老干部座谈会，老干部
共提出涉及工农业发展、招商引资、城市建设、社会治安等方面的意见建议
30余条。
老年文化体育、教育 一是加强学习活动阵地基础设施建设。投资2000
多万元，建设面积5600多平方的老干部活动中心、老年大学综合楼，主体工
程完成。投资10万元购置音响、多媒体教学设配、演出服装、道具等，进一
步提升全县老年教育和老干部活动层次。二是积极开展特色办学。成功举办
县老年大学建校15周年庆祝大会，省、市老年大学主要领导应邀参加，县主
要领导出席大会并讲话。举办庆祝建校15周年文艺演出，印制《老年大学建
校十五周年图文集》，展现了老年大学丰硕的办学成果和老年学员的良好精
神风貌。三是举办建党90周年老干部庆祝活动。充分发挥老干部书画协会、
老年艺术团的平台阵地作用，组织老年学员到陈庄镇敬老院、津苑社区慰问
演出，到毛坨庄园、黄河外滩参观考察，与实验二幼、利津街道中心幼儿园
举行联欢，与文广新局联合举办了“文化进社区”楹联书画展，联合人大机
关举行“红心永向党、老年展风采”联欢会，组织学员开展“与党同呼吸、
共命运、心连心”老干部征文、庆祝建党90周年东营市第二届老年风采利津
赛区电视大赛、“党旗辉映夕阳红”老年大学专场文艺晚会等，充分展现老
年人的风采。
宣传调研工作 在县电视台编发新闻20余条，在《东营老干部工作》发
表稿件23篇， 《省老干部工作通讯》3篇，《老年大学》2篇，《东营日报》
11篇，编发《利津老干部工作》简报7期，及时推广经验，交流信息，扩大
了全县老干部工作的社会影响。其中撰写的《老干部工作部门“转方式调结
构”的思考与对策》被评为全省老干部工作部门优秀调研报告三等奖，《关
于依托社区资源发展老年教育的调查与思考》被收录全省老年教育论文集。
利津县宣传调研工作位列全市第一。县委老干部局被评为全市老干部部门宣
传调研工作先进单位，县老年大学被省委老干部局、省老年大学协会评为全
省老年教育宣传工作先进单位。
（牟卫田 韩建军）
【党史研究】
地方党史资料征编研究 一是征编出版《中国共产党利津县组织史资料
（2001—2010）》。收录2001年至2010年期间，全县县、乡以上党政机关、
政协组织、人民武装、群众团体、企事业单位以及中央、省、市驻利津单位
的组织机构沿革情况和领导人员名录、党员队伍和干部队伍的发展变化情况。
2011年7月，该书由东营市新闻出版局准印出版。二是征编《中共利津县历史
大事记》2010年卷资料，2011年底完成，共计3万余字。三是开展改革开放时
期中共利津地方党史资料专题研究工作。2011年开展了《利津县校舍改造活
动与教育体制改革》、《利津县的科技、卫生、文化、体育改革》、《利津
县的扩大开放与深化改革》等5个专题资料的征集和编写工作，共计5万余字。
四是开展《利津党史资料集》编辑工作。2011年，对《利津党史资料集》进
行编辑校对，年底完成扫描3册。五是编辑整理《利津县革命遗址概览》。
在2010年全县革命遗址普查工作的基础上，对普查登记的19处革命遗址、遗
迹的历史由来、保护利用现状、遗址照片等资料整理成册，以发挥党史资源
的教育功能，积极推进革命遗址保护、利用和红色旅游指导工作。六是按时
完成上级党史部门下达的资料征编任务。完成《中共山东年鉴》和《中共东
营市委纪事》等有关利津县资料的征编上报工作；配合全市党史系统纪念建
党90周年活动，组织上报利津县大革命和土地革命时期党史人物、新时期先
锋模范人物资料22篇； 整理上报利津县党史工作30年成果统计资料，共11类
252项4.3万字；参与省市组织的纪念建党90周年理论研讨会，组织撰写和上
报理论文章2篇；完成省、市《革命遗址通览》有关利津县17处革命遗址遗
迹资料的整理上报工作。六是配合东营日报社《红色记忆》栏目组，整理利
津县早期共产党员李竹如、革命妈妈郭景林等党史人物的革命历程。七是为
利津县博物馆布展提供县革命历史资料及县党政主要领导人任职资料5000余
字、图片50余张。
党史宣传教育 一是县委于2011年3月29日召开近20年来的第一次全县党
史工作会议，传达贯彻全国和省、市党史工作会议精神，安排部署以后一个
时期的党史工作。县委办公室印发《全县党史工作五年规划（2011——2015）》
和《党史工作目标量化考核办法》，确立以“创新工作机制、改进工作作风、
增强党史活力、服务科学发展”的工作目标，实行严格的岗位责任制，建立
健全各项规章制度，加强党史工作队伍建设和机关规范化建设。二是组织开
展党史学习教育活动。6月16日，县委党史研究室与县委组织部、县委宣传
部、县委老干部局等11部门单位联合印发《关于在全县党员、干部、群众和
青少年中开展党史学习教育的通知》，为扩大党史宣传教育面，发挥党史资
政育人的作用提供载体。同时，组织各基层党组织征订《中国共产党历史》
第一、二卷300余册，发放《中国共产党简史》、《中共利津地方史》等党
史书籍，作为全县党员干部和青少年学党史的基本读物；期间，还先后组织
发行《中共山东年鉴》、《东营党史》、《中共东营市委纪事》等党史书刊
500余册。三是举办纪念建党90周年党史知识竞赛活动。与县委创先争优活动
领导小组办公室联合，在全县各基层党组织中开展“庆祝中国共产党成立90
周年党史知识竞赛”答题活动。期间，收到全县96个单位的有效答题卡4520
份，其中满分答题卡2702份。同时，县委党史研究室与县委县直机关工委、
县广播电视台联合，在6月份组织开展“学党史、知党情、跟党走”电视知
识竞赛活动。
党史教育基地申报命名工作
2011年，县委党史研究室本着“属地管理”的原则和“重在建设，重在
推动，重在利用”的基本方针，按照上级党史部门制定的重要遗址收录标准，
组织推荐的“李竹如烈士铜像”、“利津县烈士陵园”、“利津县北张七十
二烈士陵园”、“解放利津城纪念碑”、“小麻湾抗日烈士纪念碑”、“八
里庄战斗纪念碑”、“郭家屋子革命烈士纪念碑”、“中共利津县委建立会
址纪念碑”、“利津县抗日民主政府建立会址纪念碑”等9处革命遗址入选
山东省重要革命遗址名录。其中，“李竹如烈士铜像”、“利津县烈士陵园”
被确定为市级首批党史教育基地。同时，组织开展申报全市第二批党史教育
基地和全县党史教育基地申报命名工作。
加强同老干部的联系 2011年，县委党史研究室在保持与住本县老干部
密切联系的同时，安排专人对在外地的老干部进行相关专题资料的调查采访，
通过电话、信函等方式与20余名老干部进行了沟通，了解他们参与当地政权
建设及社会主义建设的业绩，征集了一批原始资料，并向他们赠送利津地方
党史书籍。
（付连峰 高荣国）
【党校教育】
概况 中共利津县委党校内设办公室、教务处、业教办公室、总务处４
个科室，年底有职工23人，其中在职人员19人，包括高级讲师5人，中级职称
4人，初级职称8人,初级工2人。全年共举办各类培训班、轮训班、进修班、
短训班42期，培训各级各类干部6595人。先后到县府办、县地税局等单位进
行“找差距、抓机遇，促发展、争排头”大讨论活动宣讲教育，受教育人数
600余人次；抽调骨干教师组成十七届六中全会精神宣讲团到单位宣讲，受
教育人数1000余人次。
提升干部培训质量 一是提高培训针对性。通过坚持理论联系实际、及
时更新教学板块、体现党的理论创新成果、突出素质能力培训、突出县情教
育等措施，干部培训针对性不断提高。先后开设了《中国共产党九十年的历
史探索与基本经验》、《十七届六中全会精神解读》、《加强领导干部党性
修养，进一步坚定理想信念》、《当前我国文化安全面临的挑战》、《半岛
蓝色经济区规划与我县海洋经济发展》、《黄河三角洲高效生态经济区建设
问题》、《2011年中央一号文件解读》、《利津经济发展与环境保护》等课
程。二是创新教学模式。通过实施“三段式”教学、“科研成果进课堂”、
“互动答疑”、“请进来”、“学员论坛”等教学模式，拓宽了干部培训渠
道，创新了干部培训形式，调动了学员学习的积极性和主动性。三是加强学
风建设。完善了《授课教师试讲制度》等14项各项规章制度；联合县委组织
部采取谈话和签订承诺书等形式，增强学员自律意识。四是发挥示范作用。
举办强村支部书记示范培训班1期，进行了多项新尝试和新探索，为干部培
训质量的提升奠定了坚实的基础。做法被县委主要领导签批。五是拓展培训
领域。举办了2期利津县地税局“订单式”知识更新培训班。提高了党校的
整体形象和社会影响力。六是提高教学基本功。举办了教师教学观摩竞赛，
全体教师教学基本功有了较大提高。在全市党校系统教师讲课比赛中，张祥
庭获得第二名。刘增霞被评为全省党校系统优秀教师。
提高业教办学水平 坚持“统一思想不动摇，严格管理不放松”的要求，
确保业余函授教育的社会声誉。2011年共有在校生160人，为严肃考风，制定
考务工作责任制、标准考场制度、违纪一次性处理规定等多项措施，在各年
级考试中连续14年没有出现任何违纪现象，学员考试及格率90％以上。2008
级省函经济管理大专班80名学员、2009级省函经济管理本科班21名学员全部
顺利毕业。
科研工作 全年共发表论文31篇，其中，国家级1篇，省级14篇，市级16
篇；参加建党90周年纪念征文活动，其中荣获一等奖1篇，二等奖3篇；在省
市县等媒体发表信息10篇。一是成立调研基地，推动教研一体化。共建立调
研基地26个，为切实提高服务县委中心工作的能力水平奠定了坚实基础。二
是实施课题带动战略，贴近中心当参谋。确立《东营市基础教育资源优化配
置问题研究》1项市级重点课题；完成《利津县农村生活垃圾及防治对策研
究》、《利津县外向型经济发展研究》等5项县级重点课题，其中《赴沂南、
肥城、 沂源、 高青学习新农村建设考察报告》被县委主要领导批示；完成
《利津县农村基层党组织建设情况的调查分析》、《利津县推进城乡一体化
对策研究》、等11项校级调研专题。三是适应形势发展需要，积极发挥社科
院职能。校刊《利津社会科学》设置了特别关注、理论视点、党建园地等17
个栏目，择优推介利津人文社会科学重要研究成果，成为全县广大教育、理
论和科研工作者的重要交流学习平台。2011年出版6期，发行1200余册。认真
开展社科普及活动，成功举办东营市社科普及周进机关利津专场报告会，受
教育群众120余人。
基础设施建设 为改善学员和教职工工作、生活条件，先后投资20余万
元对餐厅的水、电、路等进行设施配套，投资2千多元维修了办公区内的卫
生间，投资3千多元对校内部分供水管线进行了更换，投资6万多元对院内道
路进行了维修， 投资5万多元对校园及职工宿舍周边环境进行了绿化，投资
10万多元对接待室、会议室、教室、办公楼门厅进行了装修，投资2万余元
为会议室购置了办公桌椅。
队伍建设 一是努力提高教师队伍业务素质。40余人次外出参观考察、
参加各种学会组织和学术交流活动、参与各种业务培训，不断打造“学习型
党校”，切实提高教师队伍的业务素质。二是努力提高队伍工作效率。重新
修订《利津县委党校考勤制度》并严格执行，规范工作行为，修订完善《卫
生制度》、《职工会议和学习制度》，营造良好的校园环境和学习氛围。三
是打造干部职工良好精神面貌。制定党校员工形象标准，严格要求，统一步
伐，全体干部职工的精神面貌焕然一新。四是认真开展各项主题活动。先后
开展了“找差距、抓机遇，促发展、争排头”大讨论、“四学”、“两评一
树”、党务公开等多项活动，在全体干部职工中营造比学赶超良好氛围，干
部队伍竞争意识明显增强。
（李秀峰 张 涛）
【机构编制工作】
乡镇（街道）机构改革 一是在深入调研，争求各方意见建议的基础上，
制定了全县乡镇机构改革方案。二是根据市委、市政府批复的改革方案，通
过召开动员会议，制定下发配套文件，对乡镇机构改革工作进行了安排部署。
工作中严格机构编制管理规定，认真审核把关，确保有关政策和措施落实到
位。改革后，全县各乡镇、街道统一设置4个党政工作机构；盐窝镇、陈庄
镇增设财政和农村经营管理办公室，凤凰城街道增设招商局、规划建设局、
财政局、安全生产监督管理办公室，不同类型乡镇体现各自的工作重点。整
合规范了事业单位，各乡镇、街道统一设置5个财政拨款事业单位；盐窝镇、
陈庄镇增设村镇建设环境保护服务中心，凤凰城街道增设利津经济开发区投
资服务中心，突出加强社会管理和公共服务职能。同时对经费自理事业单位
进行清理整顿。
推进事业单位改革 一是按照中央、省市要求，安排部署了全县事业单
位改革工作。成立县事业单位改革领导小组，按照市委市政府《关于分类推
进事业单位改革的实施意见（讨论稿）》和市编委《关于印发的通知》要求，结合实际，拟定了县委县政府
《关于分类推进事业改革的实施意见（草案）》和县编委《关于印发》,经县编委会议审议，提报县
委常委会议研究后出台具体配套政策，为推进改革提供政策保障。在深入开
展调研工作的基础上，加快推进事业单位分类工作。二是积极推进医疗卫生
体制改革，做好乡镇卫生院和政府设立的社区卫生服务机构设置和编制核定
工作。对乡镇（街道）卫生服务机构进行调整，共设置乡镇（街道）卫生服
务机构8个，并根据各乡镇卫生院承担的工作任务、服务人口和经济社会条
件，重新核定各乡镇卫生院的人员编制。三是积极推进税制改革，协同财政、
税务等部门及时制定两税征管职能划转工作方案，按照撤一建一的要求，撤
销县农业税收征收管理局，设立县基层财政管理局，确保职能调整与人员安
排有序进行。
机构编制管理 一是机构管理。对部门呈报的申请事项都进行调查论证，
所有机构设置及编制、领导职数调整等事项一律通过县编委会研究确定，严
格按程序审批办理。做到不符合报批程序的不议，申请理由不充分的不报或
不批。二是编制管理。管好编制的核定和使用，抓住招考、调动、减员等关
键环节，坚持《机关事业单位编制使用卡》等制度，建立起与调配审批、工
资联审等环节的联动机制，规范用编行为，前置控编关口，加强对机构编制
的管理。三是日常管理。在严格按照规定程序办理各项机构编制事项的同时，
强化机构编制监督检查工作，加强对部门、单位内设机构及其领导职数、职
责任务等规定落实情况的督查力度，杜绝了乱设机构、乱挂牌子、随意延伸
职能、超职数配备领导干部等现象的发生，切实维护了机构编制工作纪律的
严肃性。
机构编制服务 调整充实县编委会，成立县事业单位考核委员会，设立
县委人才工作办公室。设立中共利津县委组织部干部信息管理中心，加强组
织系统干部档案和信息管理工作；调整全县招商引资工作职责，加强对招商
引资工作的综合管理；设立了县劳动人事争议仲裁院，加强维护劳动者合法
权益；设立了县商务综合执法大队（挂县生猪定点屠宰管理办公室牌子），
加强食品安全检测监管。同时，牵头组织卫生、质监、农业部门单位，赴外
地考察学习，围绕食品安全监管工作，拟定了关于整合资源，建立共享机制
的方案；针对全县乡镇（街道）基础教育和学前教育机构现状及发展规划，
在进行深入调研的基础上，明确了乡镇（街道）中心幼儿园的事业单位性质，
核定了人员编制，对中小学校布局进行了调整，促进了农村教育工作的开展，
有效推进了社会主义新农村建设。
规范事业单位登记监管 认真执行《行政许可法》、《事业单位登记管
理暂行条例》和《实施细则》，依法督促事业单位及时办理法人登记、年检、
变更、注销等工作，严把工作质量，优化工作流程，提高办事效率和服务水
平。针对不同类型事业单位，采取多种方式，对全县各类事业单位进行年检。
根据年检结果，对个别事业单位进行了规范管理和调整。通过严格规范登记
和年检程序，完善登记和年检资料，按期完成事业单位年检工作任务。同时
加强事业单位登记档案信息管理工作，及时将相关资料整理归档，达到“一
户一档”。全县新设立登记事业单位17个，变更事业单位134个，注销事业单
位17个，应年检事业单位284个，参检率和合格率均100%。
（赵旭东 李芳卉）