1962年12月20日，中共利津县委员会、利津县人民委员会印发《关于召开全
县工业、交通运输、基本建设、财政贸易、文教卫生群英大会的工作意见》，
并组成由县委副书记李树荣为主任、副县长牛其章、县委办公室副主任赵立
民、县工会主任王增福为副主任的15人“群英会筹备委员会”。牛其章副县
长兼任办公室主任，王增福、李会田为办公室副主任。
1963年2月24日至2月27日群英大会在县城召开。大会代表共141人（其中
工业12人，基建1人，交通6人，邮电7人，财政贸易73人,文教32人，卫生10
人），特邀农民代表6人，出席本次大会代表128人（其中先进集体代表43人）。
大会议程：24日县委副书记李树荣作政治形势报告，同时传达了周恩来总理
在华东农业劳模会上“关于八个问题”的指示精神。牛其章副县长代表县委、
县人委向大会作《继续高举三面红旗，进一步掀起增产节约运动的新高潮，
为全面和超额完成今年国家计划而奋斗》 的报告。 该报告主要总结了全县
1962年的工作，布置今后工作任务。
25日代表们集中对两个报告进行学习和讨论。
26日大会进行经验交流。有17个单位的代表和个人发言。
27日，代表们分小组讨论了大会经验交流和倡议书，酝酿并选举出席省群英
会的代表。县领导向先进集体和先进个人授奖，并一致通过了大会决议，牛
其章副县长作大会总结。
授奖仪式吸收部分城关驻地职工群众列席了大会。