民主评议企业领导干部

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民主评议企业领导干部是法律赋予职工代表大会的一项重要职权。民主评议
中职工群众对企业领导干部的德、能、勤、绩进行全面的评议。
利津县民主评议企业领导干部工作是自1982年开始的。县总工会在没有经验
可借鉴的情况下,开拓创新,积极而又稳妥地进行探索和推行。1982年9月,
县总工会与县委组织部联合下发了《职工民主评议干部的实施意见》,提出
了六条评议标准,将民主评议企业中层以上领导干部列入职代会的重要议程。
县总工会紧紧围绕如何提高企业领导干部的素质,促进企业的发展,建立了
切合利津实际的民主评议干部的程序和制度。随着企业改革的深入和企业自
主权的不断扩大,民主评议企业领导干部的工作更加完善。
1985年,工会通过加强企业民主管理,90%以上的单位发动职工开展了对企
业干部进行民主评议活动。通过民主评议,有效地抵制了不正之风,密切了
干群关系,维护了职工的切身利益。
1990年,县总工会制定并落实了职代会申报审批制度,要求各基层工会凡职
代会不进行民主评议干部的不予审批。随后,县总工会又制定全县系统产业
工会领导参加基层职代会的现场指导制度,使民主评议工作日趋规范化和制
度化。
1993年,县纺织总厂民主评议企事业领导干部形成制度,县粮油公司对全系
统90名中层以上干部进行了全面测评。
1995年在深入总结多年来实践经验的基础上,县委组织部与县总工会联合提
出了《关于搞好职代会对企业领导班子民主评议的意见》。同时,县总工会
制定下发了《利津县职代会民主评议企业领导班子实施细则》。上述两个文
件对市场经济条件下开展民主评议工作提出了更明确的要求,使民主评议工
作的指导思想更加明确,民主评议程序更加科学完备,使民主评议范围由企
业逐步延伸到文教卫生等事业单位。县总工会在坚持民主评议中层以上行政
领导干部的同时,把民主评议的重点放在企业党政领导班子上,评议结果同
领导班子调整和干部使用挂起钩来,使民主评议工作更具实效性和可操作性。
1997年,按照省总[1997]17号文件精神要求,县总工会组织各基层工会参
加了由县委组织部统一部署的对国有、集体企业领导班子的考察、考核和职
代会民主评议工作。共评议考察了80家企业的领导班子和290名领导干部。7
月底,市第二石油机械厂在民主推选厂长人选的基础上,通过召开职代会,
实现了直选厂长,这在利津县为首次。至2002年,全县企事业职工共评议中
层以上干部3800余人(次),有371人因得到职工好评而受到奖励和提拔重用,
有55人因民主评议不合格经组织部门或党组织考察核实后被降职或免职,这
样有力地促进了企业领导班子建设和企业领导干部素质的提高。利津县民主
评议企业领导干部工作受到上级工会的充分肯定。
2005年至2010年在抓好新建企业特别是非公有制企业工会组织管理的同时,
切实加强工会维权机制建设,重点抓了基层工会民主评议活动的开展,绝大
多数企业的民主评议领导干部工作积极稳妥的进行,进一步密切了干部群关
系,维护了职工切身利益。
近几年开展的以企业关爱职工,职工热爱企业为内容的“双爱双评”活动取
得了良好效果, 先后有20家单位和主要负责人被授予 “全市依靠职工办企
(事)业先进单位和先进个人称号”。

附:民主评议的基本程序与做法
一、民主评议的指导思想和目的要求
职代会民主评议企业领导干部以邓小平理论和党的基本路线为指导,以贯彻
党的全心全意依靠工人阶级根本方针为主线,以加强领导班子建设,搞好搞
活企业为着眼点。以职代会为基本形式,加强对企业领导干部的民主评议和
监督,健全和完善企业的监督制约机制,推动企业两个文明建设。加强对民
主评议工作的组织领导,严格坚持实事求是、一分为二,充分发挥民主、充
分调动企业职工群众和领导干部两个积极性的原则,务求民主评议的实效。
二、民主评议的范围和内容
根据《职工代表大会条例》的规定,民主评议的范围包括企业领导班子及企
业中层以上行政干部。有条件的也可评议班组长。职代会民主评议工作,要
本着与党委考察考核企业领导班子相协调的原则,重点评议企业党政领导班
子和班子成员。
职代会对企业领导班子的民主评议,重点围绕以下7个方面进行:(1)贯彻
执行党的路线、方针、政策和国家法律法规情况;(2)企业的经济效益和
国有资产保值增值情况;(3)领导班子的经营决策能力和组织协调能力;
(4)企业党的建设、思想政治工作和精神文明建设情况;(5)贯彻落实全
心全意依靠工人阶级方针的情况;(6)领导班子思想政治建设、工作作风
和团结协作情况;(7)领导班子的年龄结构、文化知识结构和专业结构情
况。
对企业中层以上领导干部的评议内容,主要是干部的德、能、勤、绩,重点
评议的是工作实绩和基本政治业务素质。具体包括以下5个方面的内容:(1)
能否认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规;(2)是否具
有较强的事业心、责任感和实干精神;(3)是否密切联系群众、严于律己、
清正廉洁;(4)是否具备履行职责所必需的市场经济知识、经营管理知识
以及科学决策能力、组织协调能力;(5)是否自觉坚持“两个文明”建设
一起抓,任职以来工作目标完成情况和主要工作业绩。
三、民主评议的准备
(1)成立由党组织、工会、纪检、行政人事部门和部分职工代表组成的民
主评议领导小组。领导小组对整个评议工作负责组织领导、动员部署、审定
结果、提出奖惩建议、作出总结等。正副组长一般由党组织负责人和工会主
席担任。(2)研究制定实施方案。就评议工作的范围、内容、方法、步骤
等作出规定,以保证民主评议工作有章有序地进行。(3)组织好职工代表
的评前培训,使他们明确民主评议的目的、意义、内容、标准和政策要求。
四、民主评议的方法步骤
(1)会前组织职工代表广泛征求各自所代表职工群众对受评干部的意见,
使评议意见更具群众性。(2)职代会分别听取领导班子、班子成员和中层
以上行政干部的述职报告。(3)职工代表要坚持一分为二的原则,采取民
主评议与无记名投票测评相结合的方法进行评议。对领导班子的评议档次分
为适应、基本适应和不适应,受评干部的评议档次为优秀、称职、不称职。
五、评议意见的汇总、整理与反馈
对民主评议和测评情况进行认真汇总整理。一是对领导班子的评议意见要分
门别类加以条理化,对干部的评议意见要逐条登记梳理,同时要准确地统计
测评票数。二是在汇总的基础上对评议意见进行初步分析,对含糊不清的问
题应进行必要的复查核实,不符合事实的意见应予删改,偏激词句要加以修
正,既要全面、真实地反映职工代表的意见,又要力求准确、公正地确定企
业领导班子和干部的评议结果。三是反馈评议结果时坚持“三个见面、一个
不见面”的原则。三个见面是:同受评干部见面;同任命干部的主管机构或
组织部门见面;在职代会上宣布评议结果同职工群众见面。一个不见面是受
评干部不与每个具体职工的评议结果见面。具体是:(1)由职代会民主评
议干部领导小组将评议结果与受评干部单独见面,或者召开受评议干部专门
会议,由评议领导小组通报民主评议干部的情况。(2)召开受评干部民主
生活会,受评干部根据评议意见对照检查,订出整改措施。(3)领导小组
在职代会上宣布评议结果,受评干部在会上对评议意见表态,汇报整改措施。
六、评议结果的上报及奖惩建议
(1)民主评议领导小组对受评干部逐个填写民主评议登记表。登记表一式
三份,一份按受评干部管理权限报送主管部门,一份交受评干部本人,一份
由工会保存。(2)根据受评干部的评议结果及本人的整改态度和措施,向
干部主管部门提出奖惩建议,对职工代表评议为优秀的干部,建议给予表彰
奖励;对不称职票达30%的干部建议给予黄牌警告;对不称职票达50%以上
的干部,建议予以降职或免职使用。把民主评议结果同干部的奖惩任免挂起
钩来。对受评干部的奖惩建议,由民主评议干部领导小组提出初步建议,经
职代会通过,企业党委同意后报送。最后,民主评议材料存档。