财 政

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【财政收支概况】 2010年,全县一般预算收入完成46856万元,完成年初预算的114.21%,比上年增长29.06%;全县
一般预算支出115911万元,比上年增长34.09%。当年全县总财力117377万元;当年一般预算支出加各项上解支出和结
转下年支出,全县财政总支出117347万元,收支相抵,累计净结余30万元,其中当年结余1万元。利津县已连续24年
实现财政收支平衡。
【税收征管】 加强政策研究,认真分析经济运行情况和国家税收政策调整对利津县的影响,有针对性地提出
应对措施。建立完善目标责任制,将全年收入任务落实到各征收部门及乡镇街道。进一步强化收入调度,加强税源监
控,动态监测新建、在建项目及重点纳税企业税收实现情况,牢牢抓住组织收入的主动权。强化契税和耕地占用税征
管,对油田耕地占用税进行清理,严控跑冒滴漏。认真落实“收支两条线”制度,非税收入管理得到进一步规范和加
强。通过强化收入监管,挖掘增收潜力,财政收入保持较快的增长幅度。

【政策、项目、资金争取】 积极与上级部门沟通联系,认真研究梳理上级扶持政策,结合利津经济社会发展现状,
多方了解信息,科学编制申报项目,争取支持。争取省财政提高对利津县新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗、农
村义务教育经费补助标准,将利津县确定为农村环境综合整治示范县、财政间歇资金扶持试点县及地方特色产业集群
建设扶持县,同时将利津列入县级基本财力保障及山东省重点生态功能区扶持范围,为利津发展创造良好的政策环境。
争取省级转移支付补助资金12580万元,市级以上专项资金56577万元、地方政府债券和其他有偿资金20600万元,为
全县经济社会事业发展和重点工程项目建设提供财力保障。

【财政支出】 一是不断完善社会保障体系。投资8389万元,启动新型农村社会养老保险试点工作,提高新型农村合
作医疗保险、城镇居民医疗保险政府补助标准,落实城乡居民最低生活保障、农村五保老人集中供养、军转干部救助
和优抚对象优待金提高标准政策。大力支持就业再就业工作,对“4050”人员和夫妻双方下岗失业人员给予社会保险
补贴和岗位补贴,对失业人员实施免费培训。投资1514万元,实施农村特困群众安居工程,为城市低收入家庭发放廉
租住房补贴, 推动保障性住房建设和棚户区改造工程, 改善低收入群体的居住条件。二是加大教育文化投入。投资
4566万元,全面落实农村义务教育保障经费,进一步提高生均公用经费标准,支持中小学、幼儿园安全保卫工作,实
施第三实验幼儿园建设、农村中小学校舍抗震安全改造和“两热一暖一改”工程,教育基础设施得到进一步改善提升;
提高普通高中政府助学金标准和发放范围,支持利津一中、二中省级规范化学校建设工程,对中等职业学校农村家庭
经济困难学生和涉农专业学生免除学费。投资3001万元,实施农村义务教育债务化解工作,减轻基层教育“包袱”。
继续实施农村书屋建设和农村电影放映工程,丰富农村文化生活。三是大力支持医疗卫生、人口计生事业发展。积极
推进医药卫生体制改革,投资919万元,在城市社区卫生服务机构推行药品零差率销售政策,实施村卫生室服务能力
提升工程,落实农村妇女“两癌”免费筛查等重大公共卫生服务项目。投资461万元,落实农村计划生育家庭扶助奖
励和破产企业退休职工中独生子女父母养老补助政策。四是不断提高干部职工收入。在保证工资正常发放的基础上,
大幅提高工资标准,激发干部职工干事创业的积极性。五是农村综合改革取得新进展。兑付粮食直接补贴、农资综合
补贴、家电汽车摩托车下乡补贴、棉花玉米水稻良种补贴等各项惠农补贴资金5249万元,增加农民收入,拉动农村消
费。投资2472万元,落实村干部报酬政策和经济收入空壳村运转经费,提高村计生主任工资标准,实施村级组织活动
场所建设项目。六是加大对乡镇街道的支持力度。进一步调整和理顺乡镇街道财政管理体制,对乡镇街道转移支付资
金14320万元,比2009年增加工资性转移支付补助449万元,增强基层财政保障能力。七是大力支持重点工程项目建设。
投资19997万元,实施城市公用设施、环境整治、公路交通等重点工程项目,改善城乡面貌和人居环境。

【财源建设】 发挥财政资金引导作用,落实工业发展、招商引资等扶持奖励资金2312万元,鼓励实施大企业带动战
略和中小企业成长计划,支持现有企业加大投资、膨胀规模。投资5075万元,运用贴息、奖励等措施,实施一大批技
术改造、节能减排、自主创新、地方特色产业集群建设等项目,改造提升传统产业,培育发展新能源、新材料等新兴
产业。积极支持物流、旅游等现代服务业发展,实施农村流通服务“五大工程”,推动第三产业集聚发展。设立全民
创业基金,充分激活民间资本投入全县经济建设。加大银政企合作力度,支持担保机构做大做强,完善金融机构资金
投放奖励机制, 增强经济可持续发展动力。 投资19391万元,实施农业综合开发、现代渔业、农田水利设施建设、
“三网”绿化、农技推广等工程项目,改善农业生产条件,提升农业产业化水平。

【财政资金管理】 一是深化财政管理体制改革。修订完善部门预算管理制度,建立健全定额标准体系,加强预算编
制和执行管理;制定出台国库集中支付操作规程,规范资金拨付程序,提高资金支付时效。全年通过国库集中支付系
统支付资金6200万元,其中直接支付4312万元,直接支付比例达到69.55%。二是推进财政投资评审改革。完善管理办
法,严格控制投资概算,加强项目跟踪审计和竣工决算审查,建立健全政府投资项目全过程、全方位的财政投资评审
体系。全年县办工程结算送审值9028万元,审定值8237万元,审减791万元,审减率8.77%。三是加强政府采购监管。
进一步拓展政府采购规模和范围,规范政府投资工程招投标程序,不断提升政府采购效率和质量。2010年政府采购市
场总价26708万元,采购价24661万元,节约资金2047万元,节支率7.66%。四是加强财政专项资金管理。积极完善专
项资金审批拨付程序,建立起财政资金“事前、事中、事后”全方位管理机制。加大财政监督力度,开展国有企业和
社会团体“小金库”检查清理,对支农惠农专项资金、中央专项资金进行专项检查,对存在的问题进行整改处罚,严
肃财经纪律。强化粮食风险基金、住房资金、财政信用资金管理,提高资金使用效益。

【国有资产管理】 建立行政事业单位资产管理信息系统,严格国有资产处置审批程序,继续深化国有资本经营预算
改革,确保国有资本的保值增值。全年办理资产处置审批89项,总价值1077万元,确保国有资产的安全完整。

【会计管理】 加强会计从业资格管理,实施从业人员继续教育培训,开展会计信息质量检查和会计基础工作规范化
单位创建活动,提高会计信息质量。
(陈 波 李泉城)