规 划 管 理

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【计划规划编制管理】 一是围绕县委、县政府“一二五六”工作思路,根据“十一五”规划纲要确定的主要目标任
务,编制下达《2009年国民经济和社会发展计划草案》、《利津县2008年计划执行情况与2009年计划草案的报告》,
为指导全县经济社会发展提供依据。二是起草《关于优化我县产业布局的指导意见》。结合黄河三角洲高效生态经济
区开发建设,聘请国家发改委宏观经济研究院编制《利津县产业发展规划》。3月27?29日,国家发改委宏观经济研究
院专家组来利津调研,对利津县经济社会总体发展情况、产业发展现状进行全面了解;10月,广泛征求各方面对规划
初稿意见;年底,对全县产业发展规划进行修订。三是为加强对全县扩大内需项目的管理,发挥项目应有的经济社会
效益,根据《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》(国家发改委令31号)规定和要求,印发《关于加强扩
大内需项目管理的通知》。四是起草《利津县天然气发展利用规划(2010?2015年)》和《利津县小型水库移民帮扶项
目规划(2009?2010年)》。

【重点项目筛选论证】 一是对全县重点项目进行普查式调研,对现有项目摸底。二是围绕“十一五”规划、黄河三
角洲高效生态经济区建设规划、产业链条延伸、发展瓶颈制约和利津县资源优势、产业优势等方面,找准产业链节点,
对节点项目进行设计,并协调专业部门对项目规模及技术水平等进行论证设计,不断充实完善县级项目库,全年筛选
论证储备项目300余个。三是把项目推入省、市级重点建设项目,为项目建设创造贷款、用地审批、环保审批等方面
的有利条件。截至年底,逐级向上提报中央扩大内需重点项目67个,并进行跟踪争取。四是项目推介。筛选论证2009
年招商项目40个,其中化工项目8个,纺织项目5个,机械制造项目8个,农副产品加工项目4个,新能源项目7个,服务
业项目8个,印刷成册,为招商引资提供项目支撑。

【项目资金争取】 县委、县政府专门在发改局设立利津县项目投资工作协调领导小组办公室和推进黄河三角洲高效生
态经济区建设领导小组办公室,抽调专门人员集中办公,承担国债项目落实、调控资金争取、项目跟踪服务、项目编
报储备和重大优惠政策争取等任务。截至年底,争取中央投资项目22个,争取上级无偿资金3754万元,争取到三批省政府调控
资金项目20个,共计3197万元。同时,针对2009、2010年中央预算内资金投向,积极编报储备项目,并派专人靠上做好协调争
取工作,加大争取国家和省项目资金力度,及时了解进展情况,争取更多的项目进入国债计划。

【项目服务】 一是做好项目前期工作。严格执行国务院《关于深化投资体制改革的决定》,对于企业不使用政府投
资建设的项目,一律实行备案制和核准制,在简化办理程序的同时,认真把好项目申报材料审核关,规范审批程序,
完善新开工项目审核、用地、环评等环节的档案管理。按照投资项目审批程序,全年为69个项目办理审批、备案、核
准手续。二是继续发挥新开工项目局际联审机制的作用,严格程序、变繁为简、提高效率,为项目审批提供“绿色通
道”,提高项目立项审批水平,确保项目质量。全年召开新开工项目局际联审会议11次,对山东澳能环保科技有限公
司澳柯玛采暖工业园项目、山东华津植物蛋白有限公司2万吨/年棉籽蛋白改扩建等66个项目进行联审,提高项目审批
效率。三是做好外资项目服务工作。帮助法液空公司办理项目立项手续及进口设备退税手续,加快推进中心医院利用
北欧银行贷款工作,项目可行性研究报告经省发改委批复,正在办理资金申请事宜。四是强化项目资金管理。对上级
补助的资金实行拨款签批制,严格按照工程建设进度拨付资金,并及时了解和掌握资金使用情况,全面掌握资金流向。
2009年共拨付资金16次,共计拨付资金2352万元。

【重点项目建设】 华能利津风电项目通过省发改委核准,完成变电站接入系统方案,外送线路可研审查报告经山东
省电力局批复,工程设计单位、主机、塔筒及箱变招标完成,地堪工作完成,与保护区基本达成补偿协议,正在进行
风电场其他设备招标。国华瑞丰利津风电二期项目获省发改委立项核准,并获得环评以及省土地、电力部门的初审意
见,完成风电场微观选址,完成6个风机承台的详堪和1个风机承台的试桩,正在办理土地证、施工许可证、安评等相
关手续。为黄大铁路和黄河铁路大桥建设服务,积极协调北宋镇及县国土部门在黄河滩区中间段提前做好规划,为项
目预留了土场,为工程提前施工打好基础。2009年,完成黄大铁路双线桥初步设计文件,筹备召开审查会议;市黄大
铁路建设筹备组对施工便道建设具体走向位置详细规划,并将图纸发送到相关单位。黄大铁路黄河大桥建设工程公司
中铁十四局施工队伍到位,正在进行施工便道、拆迁及租赁土地等基础工作,临时施工便道建设服务工作进展顺利。
利津火车站及疏港铁路规划协调工作,县领导带领发改及相关部门多次到市铁路办及市黄大铁路建设筹备组就疏港铁
路走向及黄大铁路利津火车站具体布局问题进行汇报,达成了初步意见,疏港铁路具体走向在前刘水库以西,避开利
津经济开发区,并初步确定在盐窝镇、陈庄镇设立站点,初步设计站点大楼平面图,初步规划火车站周围物流园区预
留土地,同时,通过积极协调争取,中国神华集团同意将利津火车站建成12个县级站中规模最大的中间站。

【经营城市】 2009年共融资6000余万元。明确经营城市工作思路,确定了四大重点工作:项目资金争取、承接和融
资工作,开展土地资产经营工作,以市场化手段积极推进利三路中段及三里河中段区域综合改造工程,房地产开发。
起草了《项目运作方案(草案)》和《项目合作意向书(草案)》,利用市场化手段积极推进利三路中段及三里河中
段区域综合改造项目,与开发商签订了《利三路中段和三里河中段区域综合改造合作开发建设合同书》,项目建设的
第一批资金全部到位,项目建设按计划推进。截至年底,完成利三路中段改造工程规划设计及工程预算,编制完成三
里河中段改造工程三里河津三路至津二路段改造规划及两岸护砌施工图设计,完成驳岸护砌工程招标工作,三里河利
三路四矿桥至津三路段改造方案委托上海同济大学规划设计院编制,利五路以北、制药厂以南房地产开发项目由开发
商按同济大学规划设计院出具的规划设计条件自行组织设计,开始项目区域内拆迁,专业测量评估机构组织入户实地
测评。

【招商引资】 一是突出优势,积极吸引外地客商。结合利津实际,重点围绕高新技术、先进制造业、文化旅游、现
代服务业等产业,从目前所形成的优势产业出发,延伸、膨胀产业链条,积极开发投资优势,在国家批复黄河三角洲
高效生态经济区规划之前,积极筹备,精心组织,有选择的在国内大城市开展招商推介活动。同时,牵头组织了全县
在深圳的招商活动,取得明显效果。二是多措并举,推动企业做大做强。组织企业走出去参观学习,参加了西洽会、
渝洽会、喀交会等各类经济贸易洽谈会。借助洽谈会等形式帮助企业开拓思路、广交朋友,引导全县民营企业积极引
入外部资金,膨胀自身规模,做大做强。年底,总投资37亿元中广核风电及风电设备制造项目签订投资合同,建设测
风塔2个;总投资1亿元的山东汇美担保公司项目开始运营;黄大铁路物流项目、四个风电配套项目、旅游度假村项目、
电瓶车蓄电池项目、山东燎原发光科技有限公司多晶硅项目进展顺利。

【推动服务业发展】 贯彻落实市委、市政府和县委、县政府《关于进一步加快服务业发展的意见》,加强
对各相关部门的调度检查, 促进相关措施的落实。 加强服务业项目推进力度, 为三阳、雅美两家企业争取
2009年棉花配额11000吨;争取齐赛、宏骏两家企业列入省棉花生产设备更新改造规划,并争取国家无偿贴息
资金50万元;通过多次到上级发改部门联系沟通,为渤海棉业有限公司、瑞兴棉业有限公司等4家企业完成棉
花加工资格证书的变更手续;上报市级服务业引导资金项目3个,争取服务业引导资金10万元;争取东营百货
大楼利津分店项目省级服务业引导资金项目160万元,争取列入2010年服务业引导资金省级储备项目3个,市
级1个。为金源物流、鑫源生态园、津胜驾校争取扶持资金奖励46万元。

【固定资产投资管理】 根据各乡镇和三大园区2008年固定资产完成数额,结合2009年预计增长率和计划完成总量,
认真分解任务、研究有效措施、加大投资力度,对已确定的2009年拟建项目,积极帮助协调,尽快审批落地,尽早组
织开工建设,及时协调解决工程建设过程中的问题,促进项目建设。同时定期对固定资产投资情况进行统计,全面完
成了全县固定资产投资任务。

【推进两大战略实施】 紧紧抓住黄河三角洲开发建设上升为国家战略和市委市政府进一步深入实施“突破利津”战
略两大历史机遇, 编制完成利津县 《黄河三角洲高效生态经济区开发建设2009年重点任务推进实施意见》 初稿和
《2009年黄河三角洲高效生态经济区开发建设重点任务进度计划表》,定期汇总进展情况。同时,在认真分析县域经
济发展中存在的困难和问题,分解任务、落实责任,完善工作思路、办法的基础上,经过深入调研,形成《关于“突
破利津”战略实施情况的汇报》,提出了8条争取上级帮扶的事项。

【支持中小企业发展】 抓住推进黄河三角洲开发建设的政策争取优势,充分发挥金融合作工作职能,加强调度,协
调部门共同扶持中小企业发展。积极协调争取利津县被确定为银政企合作“寿光模式”试点县,完善担保公司资质,
进行信用等级评定,被省农业银行批准为信用等级AA级企业。新成立的汇美担保公司,总投资1亿元,年内投入运营。

【推进经济体制改革】 一是落实东营市关于深化经济体制改革的意见,完善各项手续,积极协调处理遗留问题,维
护社会稳定。二是经过调研分析,将腾辉化工、三阳纺织有限责任公司确定为利津县拟进入上市程序的企业,将凤凰
制药、华津植物蛋白有限公司确定为上市后备资源,构建了种类齐全、层次合理的上市企业梯队。帮助企业做好上市
前的准备工作。三是组织腾辉化工、三阳纺织、凤凰制药等企业赴济南参加全省企业上市培训班,指导他们针对国内
主板市场、中小企业板、创业板和国外不同市场,科学选择上市地点。

【重点建设项目】
国华瑞丰利津风电二期项目 该项目位于刁口乡北部沿岸区域,一期安装2000KW风力发电机组25台,总装机容量
为50MW, 2008年3月开工建设, 2009年9月并网发电;二期安装1500KW 风力发电机组33台,总装机容量为49.5MW,
2009年4月份开工建设。建设内容主要包括:场内道路及施工平台施工、变电所建筑工程施工、110KV接入系统线路施
工及风机基础施工等。该项目一期工程计划投资5.9亿元;二期工程计划投资5.3亿元。项目建成后,年发电量为2.1亿
度,产值1.2亿元,每年为地方财政增加约3000万元的税收收入。
华能利津风电项目 该项目位于刁口乡北部沿海滩涂, 黄河古道西侧,面积约为9.5平方公里,拟安装单机容量
1500KW的风力发电机组33台,总装机容量为49.5MW。计划总投资6亿元,其中固定资产5.4856亿元,流动资金144万元。
项目建成后,年上网电量为1.0439亿度,投资回收期为10.65年。
(崔新亮 马海鹏)