利津县人民政府2

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【县政府办公室工作】
政务服务 紧紧围绕县委、县政府中心工作,充分发挥职能优势,积极
服务领导决策,推进工作落实。一是综合调研工作。集中组织开展“调研月”
活动,先后完成城建、旅游、科技、民生等方面专题调研成果25项,多篇调
研文章被县政府领导批示,在全市政府系统优秀调研成果评选中,获得二等
奖1个,三等奖3个。针对制约全县经济社会发展的突出问题开展专题调研,
形成了工业民营、农业产业化、城市建设管理和经营城市4个调研报告,县
委常委(扩大)会议进行专题研究,部分建议进入县委、县政府决策。二是
信息调研工作。推行“全员办信息”和“信息专项考核”制度,不断加大信
息调研力度。2009年累计上报各类信息900余条,《家电“以旧换新”企业标
准已提前启动》等11篇信息被国务院办公厅采用,其中2篇被国务院领导批
示,《黄河下游“二级悬河”问题得到缓解》等26篇信息被省政府办公厅采
用,政务信息工作连续7年在全市名列前茅,被评为“全市信息工作先进单
位”。三是提高办文办会质量。健全完善会议、文件审批制度,严格控制会
议规模和发文数量,发挥以文辅政的作用。2009年,共组织召开各类综合会
议、 专题会议、 调度会议60余次, 起草制发各类文件、讲话、汇报等材料
2000余份、500余万字。加大外宣工作力度,《坚定利津信心,推进科学发展》、
《关于全县工业经济发展情况的调查报告》等8篇领导署名文章,20余篇新
闻报道在《东营日报》、《东营市委纪事》等报刊上发表。四是政务督查工
作。对每次县政府全体会议、县政府常务会议和县长办公会议确定的重点工
作,都会同督查部门出具《督查通知单》,逐项进行跟踪问效;对每周县长
办公例会确定的重点事项,都及时制定《一周重点工作安排》,进行督促落
实;建立警示性督查工作机制,对倾向性、苗头性的问题,及时提出警示性
督查意见。创新人大代表建议和政协委员提案办理机制,实行开门办理、联
合办理、现场办理,主动加强与代表、委员的沟通,努力提高代表、委员满
意率。全年共组织办理建议、提案148件,当面回复率和代表、委员满意率
均达到100%。
事务服务 按照主动超前、规范有序、优质高效的原则,综合平衡、妥
善处理各类关系,协调推进各项工作。一是加强综合协调工作。注重加强与
县几大班子办公室的沟通,加强与乡镇、部门的联系,及时交流情况,协调
工作。特别是在重大活动、重要接待的组织方面,提前介入,精心部署,充
分考虑每一个环节、每一个细节,大力推行“三个一”工作法,即:一个周
密细致的接待方案、一份全面准确的汇报材料、一条精心设计的活动路线,
确保工作不出任何差错。2009年,共组织外出考察、经济观摩等重大活动20
余次,接待市级以上领导调研、视察及外地考察团参观活动500多人次。特
别是在5月、12月两次全市经济观摩活动中,积极与有关部门搞好配合,精
心准备观摩路线,细心安排会务接待,取得良好的观摩效果。二是提高应急
管理水平。全面启动应急预案修编工作,初步形成由1个县级总体应急预案、
27个专项应急预案、200个乡镇级应急预案、76个部门应急预案、579个村庄、
社区应急预案和12个企业应急预案组成的县、乡、村三级应急预案体系。加
强应急队伍建设,成立县级专业应急队伍72支,组建专项应急预案专家队伍
12个,在防范风暴潮、冰雹等自然灾害及突发性、群体性事件的处置工作中,
做到了反应灵敏、运转高效、指挥畅通、协调有力。三是抓好后勤管理服务。
严格财务管理,坚持勤俭办公。进一步完善办公室岗位目标责任制,改进考
勤、值班、学习等方面制度,实行物品集中采购、车辆定点定额维修等措施,
后勤管理走上了规范化、制度化的轨道。四是严格依法行政。严格落实国务
院依法行政实施纲要,先后对全县48个行政执法部门行政处罚、收费等情况
进行专项检查,审核制定规范性文件3件,修订规范性文件1件,受理行政复
议案件3件,全部依法及时处结。
为民服务 牢固树立“群众利益无小事”的理念,结合自身职能,扎实
推进职能转换,为群众多办实事、多解难事,不断提高为民服务水平。一是
认真做好市长公开电话办理工作。全年共接受市长公开电话办公室交办工单
40件,电话交办事项100件,按时回复率、办结率均达100%。二是扎实搞好
驻村帮扶工作。聘请县规划设计院对帮扶村进行系统规划设计,推动村庄建
设走上“按规划布局、依规划建设”的良性轨道;投资近百万元实施入村柏
油路、村内排水系统、新村宅基地等基础设施建设,对帮扶村供电线路进行
改造,村容村貌明显改观。根据村内产业基础,引导扶持群众发展食用菌和
养殖产业。帮助村里制定产业发展规划,引导群众集中连片发展。同时,制
定具体奖励扶持政策,并完善园区内道路等基础设施,帮扶村全年新建食用
菌大棚16个,改造养鸭大棚30个,促进农民收入增加。三是侨务、信访协调
工作得到加强。主动加强与侨胞的沟通联系,认真落实侨务政策,全年累计
为侨属、侨眷办实事、好事4件。认真做好群众来信来访协调处理工作,共
接待群众来信来访70余件次,其中直接协调处理30余件次,一些群众反映的
问题得到解决。
机关建设 注重加强对工作人员的教育管理,形成了人人争做领导放心、
群众满意公务员的良好氛围。认真组织开展深入学习实践科学发展观活动,
以“发挥三个作用、建设三型机关”为实践载体,在深入学习、调查研究、
征求意见的基础上,认真分析查摆工作中存在的问题,精心制定方案抓好整
改落实,机关服务效能得到有效提升。“勇于改革创新,奋力攻坚克难”大
讨论活动富有成效,“从我做起,走向文明”主题实践活动全面展开,机关
执行力得到进一步增强。认真落实党风廉政建设责任制,在干部推荐、任用
和大额资金使用等方面,严格按规定程序运作,在通讯费报销、公务用车、
公务接待等方面严格按制度执行。定时召开民主生活会,班子成员之间积极
开展批评与自我批评,虚心听取各方面的意见建议,主动接受群众监督。严
格执行上级有关规定,无私设“小金库”现象。

【法制工作】
依法行政工作 根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》,结合《利
津县全面推进依法行政五年规划》确定的目标任务,起草了《利津县人民政
府全面推进依法行政工作2009年度工作意见》,对2009年推进依法行政的各
项工作进行全面安排部署,提出明确具体的工作目标、工作要求,并从转变
政府职能、完善行政决策程序、规范行政执法行为、强化行政执法监督等方
面提出切实可行的工作措施和保障机制。同时,制发《关于做好利津县2009
年度依法行政工作目标考核的办法》,将依法行政的各项目标任务分解下达
到全县各级各部门,进一步明确工作任务和工作责任,确保依法行政的工作
任务的落实。
规范性文件审查 按照《东营市规范性文件管理办法》要求,严把法律、
政策关,坚持法制统一原则,严格审查规范性文件的制定是否遵守关于职能、
权限的划分,是否有法律、法规为依据,是否擅自设立行政审批、行政许可、
行政征收、行政处罚等内容,确保县政府出台的规范性文件不违背法律、法
规和规章,不与上级政策相抵触,做到了规范性文件制定程序合法、内容合
法适当。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的规范性文件,在审查
中通过座谈会、论证等多种形式,广泛征求意见,确保规范性文件的质量。
2009年,审查了《利津县新型农村合作医疗管理暂行办法》、《利津县落实
政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定》、《利津县抚恤定补
优抚对象医疗保障办法(试行)》等规范性文件和其他政策性文件、政府通
告等20余件。
执法行为监督检查 2009年,县政府法制办重点加强对行政许可、行政
处罚等具体行政行为的监督检查,在抓好日常监督的基础上,6月,集中利
用一周时间,对全县48个行政执法部门进行了监督检查,对部门在执法程序、
执法依据公示公开等方面存在的问题及时进行纠正,对执法人员在执法中遇
到的困难和问题进行调查研究,提高全县行政执法水平。年底根据县里综合
考核的统一安排,制定严格的考核标准,对全年各乡镇、各行政执法部门的
依法行政工作进行严格的考核。进一步建立和完善行政执法案卷评查制度,
对全县行政执法部门的执法案卷进行认真评选,针对每个单位报送的案卷中
存在的问题下发了整改意见,限期进行整改,对行政执法档案工作的好做法
及评查中发现的问题进行认真总结,对评选出的优秀案卷进行表彰。
执法队伍建设 全县各乡镇人民政府、县级各行政执法部门建立健全学
法制度,采取多种形式广泛深入开展依法行政法律法规、政策的学习宣传和
教育培训,努力提高行政执法人员的执法能力和执法水平。县政府法制办在
行政执法监督中从源头入手,从严管理行政执法人员资格,严格按照行政执
法证件的申请条件,认真组织开展行政执法资格确认。2009年组织各行政执
法部门具备执法条件的140人,参加申领全省行政执法证资格考试,对78名考
试审查合格人员办理行政执法证,进一步充实行政执法队伍。加强对行政执
法人员的教育培训,9月,举办行政法律法规培训班两期,组织200名有行政
执法资格人员参加,每期三天,邀请市中院、市法制办领导专家授课,执法
人员的业务水平和执法能力明显提高。2009年,各执法部门举办专业法律知
识培训40余期,1500余人次参加了培训,组织800余名行政事业人员参加法律
专业知识考试,提高行政执法水平。
行政争议复议应诉 加强《行政复议法》、《行政复议法实施条例》的
宣传,引导群众通过信访、行政复议和行政诉讼等合法渠道反映诉求、行使
权利,切实预防和处置各类行政争议,充分化解矛盾,维护社会稳定。县政
府法制办在行政复议案件办理中认真履行法定职责,牢固树立“以人为本、
复议为民”的办案理念,热情接待申请复议的人民群众,积极主动受理行政
复议案件,准确把握复议案件涉及的法律关系,严格审查行政机关具体行政
行为的合法性、适当性,强化行政机关与行政相对人之间的沟通协调,通过
多种方式做好调解工作。加强与县法院的联系、沟通和交流,严格遵守《行
政诉讼法》的有关规定积极主动地协调代理县政府参加行政诉讼。2009年,
县政府法制办协调办理县政府出庭应诉行政案件3件。
(李守东 李鹏然)

【督查工作】
决策服务 全年形成《关于对城市建设重点工程现场督查情况的汇报》、
《利津县全面治理水气污染全民开展环保行动落实情况的汇报》、《关于对
农村“三争”工作进展情况的汇报》等《领导参阅》18期,供领导决策参考。
重点工作督查 一是对重要工作、重点工程、民生实事、工业服务业项
目等45项重点项目采取现场督查、跟踪督查等有效形式进行督查,下发《关
于对重要工作、重点工程、民生实事、工业服务业项目等45项重点项目进行
立项督查的通知》、《关于对重要工作、重点工程、民生实事、工业服务业
项目等45项重点项目督查方案的通知》和《关于对重要工作、重点工程、民
生实事、工业服务业项目等45项重点项目突击月活动督查方案的通知》等重
要通知,对重要工作、重点工程、民生实事、工业服务业项目等45项重点项
目等工作进行细化、量化,限定完成时限,分解落实到具体责任单位和责任
人。全年对45项重点项目开展现场督查40余次,形成《关于对重要工作、重
点工程、民生实事、工业服务业项目等45项重点项目进展情况的汇报》21期。
把5月份确定为重要工作、重点工程、民生实事、工业服务业项目等45项重
点项目突击月活动,每天调度项目的进展情况,将督查情况以展板的形式在
县委办公楼一楼大厅、县政府办公楼一楼大厅展出,通过展出,以达到表扬
先进、鞭策后进的作用。二是对省、市、县重大会议确定事项的督查,促进
全县各项工作的顺利落实。对全省节能考核奖励电视会议上确定事项;市政
府工作报告和全市经济工作会议确定事项;市委、市政府确定的2010年“便
民实事”;第6-39次、6-41次、6-42次、6-49次、6-50次、6-51次市政府常务
会议确定事项;全市第一季度经济运行调度会议确定事项;市政府加快项目
审批促进项目尽快落实有关事项;全市转方式调结构现场观摩及经济运行调
度会确定事项、市治理水气污染确定事项、市消防管理工作、道路安全管理
工作等确定事项共170余项进行立项督查。对《县政府工作报告》确定事项、
全县经济工作会议确定事项、县政府全体(扩大)会议确定事项、全县经济
工作会议确定事项、工程项目建设存在问题的整改工作、扩大内需中央投资
项目存在问题整改工作等县重点工作共120项,进行分解立项,落实到责任
领导和责任单位,进行定期和不定期督导检查。同时,按时向市委、市政府
汇报各项工作进展情况,并及时在全县范围内通报进展情况。全年向市委、
市政府上报《督查专报》100期,下发《督查通报》28期。三是突出工作重点,
着力推进工业项目建设。加大对工业项目的督导力度,派专人靠在县里成立
的项目推进指挥部,对诚航新能源电动车、玖号物流、石油装备等30个新上
项目的立项、环评、安评等手续办理,前期填土、通水、通电、通讯以及项
目的土建工作进行日调度,制作展板,并及时以督查通报的形式向县领导和
全县人民反馈。进入11月份后对每个项目的建设进度进行日分解,每周进行
一次通报,促进各项目的顺利开展。四是加强对全县经济指标分解、落实的
调度。年初,根据县委、县政府主要领导要求,督促发改、统计、经信、财
政等主要经济工作部门,按照全年总体发展目标将各项指标横向分解到各主
管部门、纵向分解到各乡镇。为确保各项指标的按期完成,督查局每月进行
一次调度,及时解掌握各项指标的完成情况,对赶不上时间进度的指标分析
原因,帮助找出解决的办法,有力地促进了各项指标的按时完成。五是做好
农业农村工作。农业和农村工作事关农民群众的切身利益,督查局专门有一
名副局长靠上做好农业和农村工作。全年对畜牧养殖工作、美国白蛾防治工
作、“三网”绿化工作、农业农村“三争”工作进行现场督查,并下发督查
通知单,全年共下发督查通知单22期。通过督促检查,有效的促进各项工作
的顺利开展,确保各项工作的按期完成。
完善考核办法 一是根据县委、县政府领导的安排,参照省、市考核办
法进一步完善利津县年度综合考核办法。二是审定下发全县97个县直部门、
单位的督查考核目标。三是做好专项督查考核工作。下发《关于将农产品质
量安全等16项工作列入专项督查的通知》,并要求相关单位制定考核办法,
提报考核结果。四是加强对承担市考核任务部门、单位的调度。首先,年初
按照市委、市政府的总体考核目标,明确到各责任单位和部门。从6月份开
始对承担考核任务指标的单位实施月调度制度,随时掌握各项指标完成情况。
其次,多次到承担市政务督查工作的单位进行摸底,到兄弟县区进行沟通,
并结合利津县工作实际,提出迎接市委、市政府综合考评的建议与对策。
处理热点、难点问题 一是做好市县人大代表建议、政协委员提案答复
工作。今年共接收市人大代表建议3起,市政协委员提案6起,县人大议代表
建议45起,县政协委员提案86起,内容涉及社会经济、科教文卫、群众生活、
公路交通、城镇建设及其他多个方面,督查局安排一名分管副局长靠上抓,
根据市、县领导的批复意见,及时下发到有关承办乡镇街道、部门单位,严
格按照法律程序运作。市、县人大代表建议和政协委员提案均已办毕,面复
率达到100%,满意率100%。二是处理好省市县领导批示件办理工作。省市
县主要领导批示件大多关系改革开放发展稳定的大局和人民群众的切身利益,
我们在工作上积极主动,及时跟踪督促协调,及时反馈督查结果,做到件件
有回音,事事有着落,全年共办理领导批示件32起。特别是对省委王敏秘书
长对李维民同志反映烈士陵园有关问题的批示件,督查局高度重视,与民政
局联合到市委督查考核办公室汇报工作,得到市委督查考核办公室的充分肯
定。三是做好土地卫片检查、城市拆迁改造、安全生产、集中供暖改造及热
费收缴等工作。面对困难繁杂、群众关注度较高的工作。督查局在充分调研、
认真分析研究的基础上,深入督查现场掌握基本情况,解问题的根源,找出
解决问题的措施和办法,为领导决策提供科学依据。特别是在土地卫片检查
中,督查局作为牵头部门,在关键时期赵培平局长一天一次到督查现场,必
要时一天两次进行调度督查。通过深入的督查,确保工作的按时完成,处理
结果得到群众的满意。
(姚和平 崔建华)

【人事工作】
根据机构改革方案,利津县人力资源和社会保障局于2010年2月份正式组
建,内设办公室、公务员管理办公室(人力资源市场与人员调配股与其合署)、
就业促进股、事业单位人事管理股、劳动关系与工资福利股、社会保险股和
劳动监察大队等7个职能股室,下设劳动就业办公室、社会劳动保险事业处、
机关事业单位社会保险事业处、农村社会养老保险事业管理处、城镇职工医
疗保险事业处、科技干部管理办公室、人才服务中心、外国专家局等8个副
科级事业单位和工伤保险事业处、职业技能鉴定中心、职业介绍中心、劳动
人事争议仲裁委员会办公室、高校毕业生就业办公室等5个股级事业单位,
现有在职干部职工68人。
机构改革工作 一是圆满完成乡镇行政区划调整人员分流安置任务。乡
镇行政区划调整方案公布后,在充分考虑各方面因素的前提下,精心拟定人
员分流方案,这次人员分流涉及8个乡镇(街道),共分流132人。二是做好
机构改革人员分流安置和新组建单位人员选调配备工作。先后为6个部门单
位调整工作人员47人,为纪委派驻纪检组、金融办等新成立单位招聘司机21
人,并全部顺利到岗到位。三是认真做好机构改革中新组建单位的人员配备
工作。根据机构改革的相关政策,制定出台人员划转、财务资产移交及档案
保密工作三个配套文件,确保人员、资产、档案的及时、完整移交;按照人
员结构优化、身份一致的原则,为新组建单位选调11名工作人员,保障机构
改革后工作的正常运行。
就业再就业工作 全县城镇新增就业3023人,完成全年任务的151.1%,
其中下岗失业人员再就业1623人,“4050”人员等困难群体再就业433人,城
镇登记失业率1.67%,控制在市政府规定的2.4%以内。一是用足用活援企稳
岗政策、全力推动企业加快发展。2009年初,省市劳动保障部门,针对金融
危机造成的企业经营困难, 工人大量下岗失业的现状, 出台以失业保险的
“一缓一减两补贴”为主要内容的援企稳岗政策。原县劳动保障局上报符合
扶持政策条件要求的三家企业,获得社会保险补贴资金60万元,受益职工253
人。2010年机构改革后,人力资源和社会保障局紧紧抓住援企稳岗政策实施
延长一年的机遇,高度重视,把做好援企稳岗作为推动经济社会发展的突破
口和切入点,解放思想、拓宽思路,打破以往拘泥于企业三险(职工养老保
险、医疗保险、失业保险)缴齐缴足,符合政策条件要求才给予上报材料争
取扶持的保守思想和做法,局党组提出“对上利用突破利津优势争取适当宽
松政策;对下加大宣传力度动员企业创造条件争取扶持”的目标。通过积极
做工作,市局同意通过补缴一块缓缴一块的办法,允许利津县欠缴三险企业
纳入扶持政策范围。之后,由局班子成员带队分头到重点企业宣传政策,算
账对比,使企业有积极性和主动性。利华益、雅美公司等8家企业得到扶持
补贴,使利津县受助企业达到11家,扩大失业保险基金支出范围试点企业7
家,受益职工共计达到4031人,争取补贴资金865万元,申请补贴资金额度和
受益职工人数均居全市前列。比2010年7月失业保险基金全市统筹时,利津县
失业保险基金滚存累计余额371万元,超出494万元。二是创新工作模式,突
出抓好高校毕业生就业。积极探索用人单位引进高层次毕业生新途径。为帮
助企业解决急需人才短缺,制约企业发展问题,通过多方努力,于2010年11
月份与山东理工大学签订合作协议,设立“毕业生就业工作站”,在毕业生
就业、实习实践等方面进行长期合作,为高校毕业生求职择业和用人单位遴
选优秀高校毕业生人才创造良好的条件和环境。着力促进高校毕业生就业,
组织用人单位和毕业生“供需见面、双向选择”洽谈会,先后为利华益集团、
三为农村电力、诚航新能源车辆等县内各类企业招聘高校毕业生420余人,
缓解企业人才短缺问题。完成高校毕业生“三支一扶”分配计划,通过报名、
初审、初选、体检、培训等程序,选拔确定11名高校毕业生到利津县基层乡
镇支教、支医、支农、扶贫服务。 三是加大培训力度,提高全民创业技能。
紧密结合创建省级创业型示范城市和全县“全民创业、富民强县”活动,全
面推动利津县创业促就业工作。通过召开返乡创业人员座谈会等多种宣传方
式,宣传创业先进典型和成功创业经验,引导有创业愿望的劳动者加入创业
队伍。2010年建立3个创业培训基地,7个创业孵化基地和创业示范园区,创
办15个创业示范企业,对2320名城镇失业人员进行计算机操作、市场营销等
专业的就业再就业培训。同时,将高校毕业生、返乡农民工纳入SYB创业培
训范围,开展创业培训4期,培训有创业愿望的城乡劳动者505人,带动2504
人实现就业,有效提高创业者的创业能力。帮扶3名新创业下岗失业人员和2
家创业示范型企业办理小额担保贷款415万元;协调工商、税务部门为92名下
岗失业职工创业者减免行政事业收费9.6万;有效的解决创业者创业资金短缺
问题。
人才队伍建设 一是突出抓好职业技能鉴定工作。结合就业培训,扎
实开展职业技能鉴定工作。先后为东营市百货大楼利津店、诚航新能源车辆
项目等新招聘的1236人进行培训,并通过考试进行职业技能鉴定。积极做好
技师、高级技师评审和“金蓝领”培训项目报名工作。在用人单位和广大技
能人才都不认知的情况下,经过积极努力,多渠道宣传发动,全县20名技能
人才报名参加“金蓝领”项目培训,42名技能人才参加技师、高级技师评审,
39人被评为技师或高级技师。积极组织县内各类用人单位优秀技能人才参加
省、市、县首席技师评审,其中3人获得市首席技师荣誉称号,3人获得县首
席技师荣誉称号。开展县级首席技师评审在利津县这是首次。二是加强人才
评价体系建设。完善人才评价方式方法,积极做好人事考试报名工作,共组
织21种资格考试报名,为1338人办理相关报名手续。以能力建设为核心,积
极做好专业技术人员的继续教育工作,组织3323余人参加《构建社会主义和
谐社会读本》和《专业技术人员职业素养修炼》继续教育培训。努力做好非
公有制企业专业技术职称评审工作,接受初级、中级、高级专业技术职称申
报材料131份。三是优化人才发展环境。积极发展人才服务业,大力开展人
事代理工作,为代理人员提供优质服务,解除人才及企业的后顾之忧,今年
新增人事代理1970人;建立高技能人才信息库,对利津县高级工以上技能人
才进行登记,有146名高级工以上技能人才被登记在册。积极争取上级政策
支持,为利华益集团申报博士后工作站。工作站的建立,可帮助利华益集团
开发新项目、新产品获得更大效益。
机关事业单位人事管理工作 一是不断加强公务员队伍建设。本着客观
公正、注重实绩、民主公开的原则,对全县2009年度党政群机关、事业单位
的7093名工作人员进行年度考核,其中792人被确定为优秀等次,对工作成绩
突出的284名工作人员给予嘉奖。按照全市统一部署,做好利津县2010年公务
员考录工作,新录用公务员13人。不断加大培训力度,举办事业单位新聘用
工作人员培训班,利用2周时间对全县41名事业单位新聘用人员进行培训。
首次应用无领导小组讨论培训方式,举办2期年轻干部能力拓展培训班,培
训年轻干部70人。与县委组织部联合下发公务员培训计划,举办公务员更新
知识培训班,培训科级以下公务员100人。按照县委组织部、县人力资源社
会保障局《关于进一步加强股级干部管理的意见》,对上报部门、单位的股
级干部进行考察任免,任免股级干部100余人。二是精心组织事业单位公开
招聘工作。8月份组织开展县博物馆公开招聘讲解人员工作,新招聘的9名工
作人员已全部到岗到位。10月份为49个事业单位公开招聘工作人员91人,为
确保招聘工作公开、公正、透明,不出任何丁点问题,做到提前谋划,精心
组织,统筹安排,抓好考试管理的各个环节,实行“省外命题、市外评委”
的办法,坚决杜绝考中可能存在的任何违规行为,确保整个考录工作顺利进
行,目前,新考选的工作人员已全部充实到事业单位。三是做好工资管理和
离退休工作。为符合正常增加薪级工资条件的6342名事业单位工作人员办理
增加薪级工资审批手续;为符合级别滚动条件的204名公务员办理级别工资
滚动调整审批手续;为符合两年一次晋档条件的1514名公务员办理级别工资
档次晋升审批手续;为新录用(聘用)、调整职务、提拔任职、调动工作人
员办理工资手续;为事业单位7915 名在职人员、1990名离退休人员办理津贴
补贴清理规范审批手续;为全县机关事业单位工作人员7915人,离退休2007
人调整住房补贴;为符合退休条件的94人办理退休审批手续。做到把好事办
好,让广大职工满意,让领导放心。
社会保障 一是稳步提高参保人员待遇水平。建立与经济社会发展水平
相适应的城乡各类人群社会保障待遇调整机制。为全县1793名退休人员调整
养老金,人均月增加 168元。二是进一步完善社会保障制度。认真做好新型
农村社会养老保险试点调查摸底工作, 抽调专门人员对各乡镇、 街道进行
“拉网式”调查摸底,同时,积极学习借鉴河口区等开展新型农村社会养老
保险的经验,为利津县开展新型农村养老保险工作打下坚实基础。完善城镇
居民基本医疗保险制度建设,将利津县破产、关闭的国有、集体企业退休人
员纳入城镇职工医疗保险范围,为符合政策的1361名企业退休人员办理城镇
职工医疗保险参保手续。积极做好社会保险关系转移接续工作,确保社会保
险关系有序稳妥转移。三是加强社会保险基金管理监督。建立健全内部控制
制度、征缴稽核制度、信息披露制度和要情报告制度,逐步形成制度、经办、
监督三位一体的管理体系。目前,全县城镇职工基本养老保险参保26555人,
城镇基本医疗保险参保38526人,失业保险参保11366人,工伤保险参保18876
人,生育保险参保5600人,农村养老保险参保25100人。2010年征缴城镇基本
养老保险基金14100万元, 城镇基本医疗保险基金1700万元, 失业保险基金
495万元,工伤保险基金260万元,生育保险基金50.5万元,征缴农村养老保
险基金166.5万元,累计滚存基金1288.4万元。
劳动执法和劳动关系协调 通过加大劳动监察执法力度,建立健全劳动
关系协调机制,完善劳动争议调解机制,逐步建立起规范有序、公正合理、
互利共赢、和谐发展的新型劳动关系。一是建立健全劳动关系协调机制。认
真贯彻《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》,及时分析研究法律实施
过程中的新情况、新问题,有针对性地指导和帮助企业完善规章制度,规范
劳动用工行为。二是加强劳动争议处理工作。进一步完善调解机制,加强企
业自身调解、基层行政调解建设。加大争议仲裁工作力度,健全重大疑难案
件合议制度,确保每起案件的快速准确审理。处理争议案件21件,立案处理
21件,按期结案率达到100%,为劳动者和用人单位挽回经济损失40余万元。
三是加大劳动监察执法力度。联合公安、建设、工商等部门开展农民工工资
支付专项检查、人力资源市场秩序专项检查、劳动保障年检等多项检查,共
检查各类企业和用人单位192家次,涉及劳动者1.8万人次,责令47家用人单
位补签劳动合同3700余人,督促办理各项社会保险4200余人。受理举报投诉
案件18起,调解处理18起,为职工讨回工资12.5万元,案件处理率达100%。
信息一体化建设 一是组建信息中心,负责人力资源和社会保障系统及
全县乡镇(街道)信息一体化建设。二是积极推进金保工程建设,不断加大
软硬件投资力度,实现各社会保险经办机构“核心三版”信息平台和人力资
源市场“劳动99三版”公共就业服务平台正常运行。三是开展乡镇(街道)
人力资源和社会保障信息一体化调研工作,成立以副局长为组长、就业办及
各保险处主任、工作人员为成员的4个调研组,对县内各乡镇(街道)信息
一体化建设情况进行实地调研,从机构设置、人员配备、资金投入等方面提
出切实可行的对策和建议,为下一步乡镇(街道)信息一体化建设提供决策
依据。四是为切实做好整合后人力资源和社会保障工作政策信息宣传工作,
创建《利津县人力资源和社会保障信息》期刊,重点刊登县人力资源和社会
保障系统重大决策、热点问题、工作动态和经验做法,为系统内部,部门之
间及上级领导解掌握利津县人力资源和社会保障工作搭建平台。
企业军转干部稳定工作 一是利用“八一”建军节和春节两个节日到军
转干部家中走访慰问,积极宣传党和国家的方针政策,引导他们摆正心态,
正确对待利益关系的调整,珍惜和维护来之不易的大好局面。二是认真落实
企业军转干部的有关政策。为全县43名企业军转干部调整生活补助标准,每
人每月增加249元;为全县34名企业退休军转干部调整生活补助标准。通过组
织健康查体,发放取暖补贴等方式,实实在在地为他们解决一些实际问题,
保持社会的和谐稳定。
机构和人员融合 一是强化大局意识。全局上下始终把围绕中心、服务
大局作为开展工作的根本要求,自觉把各项工作融入全市经济社会发展大局
中进行思考、谋划和落实。二是强化学习意识。围绕时事政治、业务素养、
岗位能力、作风效能、勤政廉政等多方面在全局干部职工中开展形式多样的
业务培训和教育,大力缩短部门合并后工作对接和熟悉业务的过程,着力提
升干部队伍的综合素质。编印《人力资源和社会保障政策法规简明读本》,
将原劳动和原人事部门政策进行综合汇编,方便机构融合后干部职工学习政
策、熟悉政策。三是强化服务意识。以提升服务效能为核心,强化作风效能
建设,大兴五种服务之风,通过持续开展机关效能建设活动,进一步规范机
关行为、加强服务考评、完善运行程序、提高服务效率,切实以良好的干部
队伍素质树立崭新的部门整体形象。四是强化廉政意识。查找廉政风险点,
建立防控机制,完善和落实党风廉政建设责任制。严肃纪律,加强对干部队
伍的教育、管理和监督,真正把人力资源社会保障部门建设成让党委和政府
放心、让人民群众满意的部门。
(巴宏图 张文茂)
【油区工作】
油区创收 在日趋严峻的油区形势下,面对市场原油价格波动大、全球
金融危机等一系列困难和挑战,领导班子及全体干部职工倡树“想干就有机
遇,真干才有出路”的理念,不等不靠,真抓实干,主动与油田单位搞好关
系,争取最大支持,全年完成预算外资金上缴任务7000万元,圆满完成既定
工作任务。
维护油区秩序 始终坚持“油区稳则全县稳”的方针,不断加强油区秩
序综合治理力度,大力推进“平安油区”建设。2009年,先后组织开展油区
集中宣传活动6次,出动宣传车150余辆次,悬挂各类横幅300多幅,发放宣传
材料20000余份,受教育群众近10万人。组织协调相关部门先后开展了“两非
一小”春季油区治安专项整治、化工企业非法涉油专项清理、“迎国庆保稳
定”油区秩序集中整治、油区治安秩序“百日整治”等专项行动,共出动综
治、巡逻稽查人员3000余人次,出动稽查车辆700余辆次,累计查扣非法运油
车辆87辆,取缔非法收油点7处,清理私接乱拉窃电点77处、窃气点9处,整
顿超范围经营化工企业13家,整顿废旧物资收购站点9处,进一步净化了油
区环境。
油地关系协调 按照“协调、管理、指导、服务”的工作方针,积极为
油田开发建设和生产提供多层面、全过程的服务。一是强化服务意识,增强
工作的前瞻性和主动性。前移工作窗口,盯在施工现场,在服务上讲效率、
求质量,切实做到超前、跟踪和善后服务相结合。二是难事帮办、特事特办。
积极协调县直相关部门、单位和乡镇为油田办理各种施工作业手续,尽量缩
短办理时限, 为油田开发建设赢得宝贵时间。2009年,共处理工农矛盾纠纷
51 3次,办理《油田施工作业核准证》1000余份,协助物探公司在利津县勘
探(完成打炮井近20000炮,勘探施工总面积近500平方公里)获得重大突破,
协助河口采油厂陈373区块开发顺利完成(39座站全部完工)。三是做好油田
生产临时占地款、青赔款兑付工作。严格执行油田生产临时占地款、青赔款
统一结算制度,确保专款专用,并监督乡镇及时兑付给地方群众。全年协调
油田到位资金2500余万元,其中津三路改造100万元,乡镇油地共建路140万
元,青赔款1460万元。
帮扶工作 成立下派帮扶工作领导小组进驻利津镇徐集村,领导班子到
徐集村调研、现场办公13次,制定具体的帮扶计划,抓好各项创建措施的落
实。全年为徐集村协调帮扶资金20余万元,顺利通过市级小康文明村验收。
(刘士杰 崔乐民)

【油地结合工作】
扩展帮扶层面,实现互惠互利 第三轮油地帮扶工作结束后,汀罗镇、
北岭乡、虎滩乡等被帮扶乡镇,与油田单位保持密切的联系,精心处理油地
关系,促进工农团结。三个被帮扶乡镇分别组织专门力量巡逻包片,维护油
区秩序,保护油田财产。孤岛采油厂为汀罗镇提供农业种植、养殖信息、技
术,帮助协调推销农、林、水产品,帮助农民增收。集输总厂为北岭乡提供
工业用气支持,促进乡镇企业发展。
寻求结合点,拓展油地结合空间 以市委、市政府和油田管理局成立油
地校合作发展促进会为契机,全力推进县内企业及各类经济组织参与油地校
合作发展促进会,实现实质性的油地结合、发展共赢。促进会筹备阶段,积
极争取县委、县政府的领导支持,组织专门力量对全县企业进行摸底筛选,
分类统计,会同县经贸局、科技局、招商局与有关企业洽谈,采取入会自愿
的原则,确定5个企业、5名干部入会,办理申请入会手续。
总结经验,寻找突破口 一是对历年来的帮扶项目进行梳理,充实帮扶
项目库。同时,分析研究帮扶工作中的典型事例,总结归纳经验教训,找出
油地帮扶工作的规律和问题,为以后帮扶工作提供借鉴。二是采用听取意见,
提出问题的方式,广泛征求县直各部门对全县油地帮扶工作的意见和建议,
立足利津实际,探讨寻求油地结合工作的方向、层次、领域和重点,进一步
拓展发展空间。三是主动走访曾经支援帮助过利津经济建设的油田单位,进
一步密切油地关系,了解油田单位对地方支持的愿望和需求,传递油地结合、
发展共赢的信息,为进一步开展油地合作、工农共建奠定基础。四是深入被
油田帮扶乡镇开展调研活动,引导地方政府深入开展热爱油地、支持油田、
保护油田的群众性活动,主动经常地为油田生产建设服务,努力寻求油地结
合、发展共赢的新思路、新办法、新措施,抢抓发展机遇。
精心准备,认真组织,开展新一轮帮扶 按照市委、市政府、油田管理
局和油田分公司关于续继开展油田帮扶工作的通知精神,孤岛采油厂、东胜
公司、油气集输总厂分别与汀罗镇、利津镇、北岭乡结对开展第四轮帮扶工
作。文件下达后,油地办立即展开工作。一是分别与帮扶双方联系,统一思
想,更新观念。商谈工作步骤,油田单位确定帮扶队员,制定工作计划,准
备帮扶行动;被帮扶乡镇到油田单位开展访问活动,沟通交流,进一步加深
油地感情。二是交流思想认识,组织帮扶单位和乡镇,共同研究乡镇经济发
展规划,初步拟定帮扶工作重点,明确工作思路,坚定在新一轮油地帮扶工
作中开创新局面的信心和决心。三是全市第三轮帮扶工作总结大会及第四轮
帮扶工作动员大会结束后,第一时间与帮扶单位和帮扶队员接头,并将帮扶
队员的基本信息上报县委组织部,县委行文公布帮扶队员在乡镇的挂职情况,
同时,协调油田帮扶单位投入机械、物资等,支持乡镇秋冬农田水利会战工
程。
(陈锡庆 林永清)

【史志工作】
《利津年鉴》(2009)出版 《利津年鉴》(2009)对篇目和内容进行
了调整和改革。在保证内容翔实、资料丰富、文字简练的同时,对部分篇目
进行调整,分类更加科学、合理;在各乡镇、城区管委会条目下增加行政村
概况子目,首次将村一级概况添加到年鉴中,充实和丰富了年鉴内容;增加
书画之页,提高了年鉴的文化品位。年鉴坚持以经济建设为中心,突出地方
特色和优势,全面记述利津县2008年政治、经济、文化、社会诸方面的基本
情况, 为社会各界认识、了解、研究利津提供权威性资料。该书于10月出
版发行。
基层修志 2009年,认真做好部门志、乡镇志、村志的业务指导、审核
把关等工作,落实“三审”(部门自审、领导专家评审、史志部门终审)制度,
严格审批程序,确保志书质量。多次到北岭、盐窝、汀罗等乡镇督导乡镇修
志,提高乡镇领导对修志工作的重视程度,推动乡镇修志工作的进度。年内
出版《利津县公安志》、《利津县交通志》等部门志书2部;评审《利津县
国土资源志》、《利津县人口与计划生育志》、《利津县劳动和社会保障志》、
《利津县法院志》等志书4部。《利津县组织志》、《利津县建设志》等12
部部门志,《北岭乡志》、《明集乡志》、《汀罗镇志》等3部乡镇志,以
及《枣园村志》、《西街村志》、《临河村志》、《和平村志》等4部村庄
志在编纂中。
为现实服务 一是编辑出版《调查与思考》。调动理论工作者积极性,
围绕全县“一二五六”工作思路撰写文章,为全县经济社会发展服务。该书
汇集全县理论工作者近年来在经济、社会、文化诸领域的研究成果,贴近利
津实际,对全县经济社会发展有较高的指导意义。该书于11月出版。二是编
辑出版《地方志工作手册》。在顺利完成二轮县志编修的同时,部门志编纂
形成了高潮,乡镇志、村庄志的编纂启动。《地方志工作手册》对基层志书
的编纂具有指导和规范作用。该书于12月出版。三是联合编辑《利津文化丛
书》 。 借助庆祝建国60周年的机遇,与县直有关部门和单位合作,编辑了
《利津文化丛书》。以图文并茂的形式,全面展示利津县取得的巨大成就,
激励全县人民进一步改革发展的热情,年内该书送印。
网、库、室建设 一是充实利津县情资料库。更新内容,录入资料,按
照全省统一规划和标准,加大利津县情资料库的录入量,年内录入《利津年
鉴》(2008)、《利津县商业文化史话》等县情书籍,县情资料库总字数达
到1000余万字。二是维护利津县情网站。及时更新资料,适时调整栏目设置,
确保网站安全运行,打造对外开放的窗口。三是通过购买、交流、交换等方
式新增藏书100余种,总数达到5000余册。
“点评优秀志书”活动取得丰硕成果 在东营市史志系统“点评优秀志
书”业务技能大赛中,获得一等奖1个,三等奖1个,并荣获全市唯一的组织
奖。县史志办从实际出发,坚持 “四个结合”,周密组织,全员参与,营
造了浓厚的学习研究氛围。活动中,所有编辑人员都建立读书笔记,学习理
论知识, 认真读志评志, 经过研讨和交流,形成理论文章4篇。通过参加
“点评优秀志书”活动,编辑人员开阔了视野,锻炼了技能,理论水平和业
务能力明显提高。
(郭忠瑞 燕同亮)