【机构队伍】 中共利津县纪委和利津县监察局合署办公，履行党的纪律检
查和政府行政监察两项职能。机关内设办公室、纪检监察室、案件审理室、
信访室、党风廉政建设室、执法监察室、政策法规室、干部室等8个室和行
政效能监察中心及5个派驻纪检组（监察室）。设书记1名，副书记2名，局
长1名（副书记兼任），副局长2名。县纪委监察局共有在职干部职工41人，
其中工勤人员5人。全县6个乡镇设纪委，配备乡镇纪委书记6人，副书记4人，
2个街道设纪工委，配备纪工委书记2人，副书记2人；县直部门单位设11个纪
检组，其中，2个纪委，1个纪工委，配备专职纪检组长（纪委书记）、纪工
委书记11人；全县共有专兼职纪检干部66人。
【优化经济发展环境】 一是加强监督检查，打造政令畅通的政务环境。以
推进全县45项重要工作、重点项目、重点工程、民生实事项目实施和工程建
设领域突出问题专项治理为重点，制定《县纪委监察局关于进一步加强执法
监察加快全县重点项目推进落实的实施意见》，加强对项目立项、审批、招
投标、施工进度、竣工验收、工程质量等环节的监督检查。实行全程参与、
跟踪监督，逐项督促落实，确保重点工程竣工、项目投产。参与棚户区改造、
城中村拆迁、土地卫片执法检查、扩大内需促进经济增长政策落实情况的监
督检查60余次，处分违纪干部4人。对全县35个重点工程的项目决策、城乡规
划管理、招标投标活动等8个方面51项内容进行排查。二是加强效能监察，
建设务实高效的服务环境。以实现“思想境界、管理水平、工作效能、服务
质量”四个提升为目标，本着“整体推进、突出重点、部门联动，形成合力”
的原则，深入扎实地组织开展“经济发展环境提升年”活动。着力改善审批
环境，提升审批效率。探索项目审批新机制，完善重点工程项目审批快速办
理“绿色通道”、项目联审制度，在“三园一区”实行项目服务全程代办制。
加强对行政审批事项的监督，督促相关部门清理、整合审批项目，优化审批
程序，审批窗口统一印制审批“明白纸”对部分重点工程项目、招商企业审
批手续办理情况进行跟踪监督。强化执法监督，进一步规范执法行为。出台
《重点企业挂牌保护制度》，精选9家企业作为全县首批重点保护企业，建
立“企业安静生产日”制度。继续采取涉企检查报批和涉企收费、罚款定期
报送核实等制度。在涉企处罚中，推行“首次违规不处罚”、“底限处罚”
等制度，完善自由裁量权规范管理制度。建立走访、联系企业制度，全年走
访企业110余家次，召开企业座谈会4次，对企业反映的问题，及时协调处理。
组织开展“树文明行业形象，创优质服务品牌”、“服务企业办实事、解难
题”活动，各职能部门积极协调，一大批融资难、审批难、立项难、征地难
等问题得到有效解决。完善机制，营造发展环境建设齐抓共管的良好局面。
制定出台《利津县发展环境建设管理工作考核暂行办法》，半年、年终两次
组织发展环境建设管理工作的社会评议。组织开展“文明高效群众满意的基
层站所”创建活动，评选出“十佳涉企服务单位”、30家“群众满意的基层
站所”。通过畅通诉求渠道、明察暗访等措施，强化执法监督，全县公开投
放效能监督牌102块，受理各类效能投诉29件。三是加强宣传教育，营造崇尚
廉洁的廉政环境。举办全县学习贯彻《廉政准则》电视知识竞赛，并在全市
识竞赛中获得二等奖。集中组织开展廉洁从政警示教育活动，通过参观廉政
教育基地，观看《忏悔录》、《欲之祸》等警示教育片，700余名科级及以
上干部接受教育；在全县党员干部中扎实开展“增强制度意识、争做执行表
率”教育活动，创新开设《利津廉政手机报》，2010年共发送廉政短信和廉
政手机报14000余条次， 赠送廉政日志、廉政扑克各500套，邮发廉政贺年卡
1000份。组织举办科级干部、科级干部配偶、基层站所负责人及其配偶学习
贯彻《廉政准则》培训班。其中，举办全县包括党政主要领导在内的科级干
部培训班2期6批次，培训党员干部700余人；举办党政主要领导配偶培训班1
期，培训127人，各派驻组举办除主要领导外的班子成员配偶培训班5批次，
培训530人；举办基层站所负责人及其配偶培训班8批次，110余名站所负责人
及其配偶参加培训。加强反腐倡廉宣传。通过完善考核奖惩、定期调度、责
任分工等制度，扎实做好纪检监察信息、调研、宣传、重点课题四项工作，
取得显著成效。2010年，共编发《利津纪检监察信息》44期，在市级以上刊
物发表信息40篇、调研文章6篇、新闻宣传稿件160余篇。利津县纪检监察信
息、调研、新闻宣传工作在全省名列前茅，得到省、市纪委的高度评价。
【惩治和预防腐败体系建设】 一是加强制度建设，提高反腐倡廉工作水平。
在领导干部廉洁自律方面制定《关于进一步加强政府廉政建设工作的意见》、
《关于加强节日期间党风廉政建设的通知》；在党风廉政建设责任制落实方
面制定《关于2010年全县党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》，将6个
大项73个小项反腐倡廉工作任务分解落实到64个牵头、责任部门单位，7月份，
对全县落实党风廉政建设责任制情况进行督导检查；在构建惩防体系建设方
面研究制定《利津县运用现代科技手段预防腐败工作实施方案》、《利津县
建立健全惩治和预防腐败体系县直部门单位任务分工推进表》，明确县直有
关部门单位所承担的192项党风廉政建设任务及完成时限。二是强化监督制
约，规范领导干部权力运行。认真落实领导干部廉洁自律各项规定，开展公
务用车专项清理，对乡镇（街道）、部门、单位配备使用公务用车情况进行
调查摸底并重新定编，规范党政公务用车管理使用行为；开展婚丧喜庆事宜
专项清理，有效遏制了婚丧喜庆大操大办、借机敛财行为。扎实开展“小金
库”专项治理活动，全县各乡镇（街道）、各县直部门、单位开展自查自纠；
制定专项治理实施办法，对全县64个社会团体和2个国有企业进行全面检查，
规范个别单位存在的原始凭证不合规、超限额支付现金等问题。2010年，领
导干部述职述廉109人次，报告个人有关事项86人次，实行离任审计监督28人
次，开展任前廉政谈话78人次、与主要领导廉政谈话111人次。三是加大惩处
力度，发挥查办案件综合效应。完善反腐败联席会议制度，规范案件审理程
序，发挥信访举报主渠道作用，加大案件线索排查力度。2010年，受理信访
举报65件次，初核违纪违法案件线索46件，立查各类违纪违法案件43起，审
结40起，处分党员干部40人，其中科级干部2人。通过落实“一案两报告”制
度，使查办案件达到“查办一案、教育一片”的综合效果。
【维护群众根本利益】 一是推进纠风专项治理。研究制定《利津县建筑工
程装卸市场管理暂行办法》、《关于进一步规范道路交通执法秩序的意见》，
严肃查处公路“三乱”、强迫企业接受装卸服务等行为。10月份，对8个乡
镇、街道建筑装卸市场环境进行专题调研。按照省、市工作部署，研究制定
《2010年全县纠风工作实施意见》，积极开展庆典研讨会论坛活动清理和教
育、卫生、医药、食品领域专项治理工作，开展支农惠农政策及财政支农资
金管理使用情况监督检查，联合县财政局、县农业局、县审计局印发工作方
案，并重点检查良种补贴、农村居民最低生活保障等政策12项，全县涉及强
农惠农资金1.33亿元，资金拨付到位率97%，督导有关部门单位对检查出来
的问题进行认真整改。二是畅通群众诉求表达渠道。研究制定《关于进一步
加强全县网络管理工作的意见》，组织开展全县网络管理情况专项监督检查，
加大反馈问题的督办力度，推进政风行风建设。联合县委组织部印发《关于
进一步严肃工作纪律加强作风建设的通知》，围绕执法、审批、服务、值班
考勤、工作纪律等方面，开展突击检查、明查暗访5次，对发现的问题进行
整改。充分发挥“行风热线”、“县长热线”、“网上民声”等多种群众诉
求渠道、行风评议渠道的作用，组织召开“行风热线”开播五周年座谈会。
2010年，“网上民声”栏目共收到网民留言1178条，总体回复率为98%；播
出“行风热线”节目82期，接听群众热线电话90个，办结率、群众满意率均
为100%。三是加强农村基层党风廉政建设。印发《关于开展创建农村基层党
风廉政建设示范村活动的实施意见》，大力加强农村基层党风廉政建设示范
村建设，全县共创建市级示范村18个，县级示范村27个。在盐窝镇、利津街
道探索实行村务“四议、两公开”工作法，对村内工程建设、种粮直补、特
困群众救助、申请低保、各种补贴发放等村民普遍关心的事项进行公开。实
行村务监督委员会制度，对支农惠农政策落实、村“两委”重大决策及决策
执行情况等与群众切身利益息息相关的事项进行监督，听取村民对村干部廉
洁自律方面的意见，对村干部出现的苗头性、倾向性问题进行提醒。同时，
积极开展驻村帮扶工作，协调资金31万元用于弥补所帮扶村内道路建设资金
缺口，为村内60岁以上老年人购买意外伤害保险、80岁以上老年人及困难家
庭送去慰问金和慰问品，得到群众好评。
【纪检监察队伍建设】 紧紧抓住县级纪检监察体制改革的机遇，一手抓机
关规范化建设，一手抓推进统管派驻工作，取得显著成效。在机关规范化建
设方面，认真落实县委《关于加强县纪检监察机关建设的意见》，制定出台
县纪委监察局《加强纪检监察干部队伍建设的意见》、《机关管理制度汇编》，
修订完善学习、考勤、财务、车辆管理、会议接待等8类20余项机关日常管
理制度，严格执行纪检监察机关工作日午间禁酒制度，进一步改进作风，规
范程序。
【县纪委监察局派驻机构成立】 2月7日，县委、县政府印发《关于对县纪
委县监察局派驻机构实行统一管理的实施意见》，设立5个派驻纪检组（监
察室），负责监督检查63个县直部门单位的党风廉政建设和反腐败工作；每
个派驻纪检组（监察室）共配备行政编制8个，设书记（主任）1名，副书记
（副主任）3名，派驻机构领导班子于2月份全部配备到位。2010年围绕派驻
机构工作运行重点抓好四个方面的工作。一是创新管理制度。制定出台派驻
机构《履行职责暂行办法》、《工作实施细则（试行）》、《后勤文秘工作
管理暂行办法》等规定，为派驻机构 “做什么”、“怎么做”、“如何做
好”提供制度保证。制定下发《关于对派驻机构联系部门单位进行分工的通
知》，分工联系未纳入统一管理的58个县直部门单位，在全县构建“纵到底、
横到边”的监督监管网络体系。二是加强后勤保障。投资130余万元为派驻
纪检组（监察室）配备公务用车5部，购置电脑、打印机、录音笔、摄像机、
碎纸机、桌椅等办公办案设施，装修办公场所，实行办公经费定额定期报账
制，为派驻机构开展工作创造良好的办公条件。三是提高履职能力。举办派
驻机构干部业务培训班，开展“集中调研月”活动，撰写调研报告20余篇，
编发派驻机构工作简报243期。2010年，先后选派11名干部参加综合业务培训
班，组织派驻机构主要负责人到山亭区、昌乐县以及河口区参观学习，为派
驻机构干部履职尽责打下坚实基础。 四是服务全县大局。 制定出台《全县
2010年度重点项目重点工程和民生实事监督检查分工表》、《关于对监督检
查部门单位2010年重点工作监督事项的通知》，要求派驻机构每月保证不少
于一周时间到部门单位和项目工地实施监督。2010年，围绕全县重点工程项
目、棚户区拆迁、城中村改造、扩大内需政策落实等工作开展情况实施监督
检查40余次。同时，按照派驻机构《履行职责暂行办法》的有关规定，对所
监督部门单位“三重一大”事项、工作纪律、网络监督、“经济发展环境提
升年”活动开展情况进行定期或不定期监督检查，有效地促进工作落实。
【县纪委十一届六次全体会议召开】 3月4日，县纪委召开十一届六次全体
会议，传达学习省、市纪委全会精神，回顾总结2009年全县党风廉政建设和
反腐败工作，研究部署2010年工作任务。县委书记、县人大常委会主任杨同
柱，县委副书记、县长李延成，县委副书记胡永亮，县政协主席高振国，县
人大常委会第一副主任刘廷景等县各大班子领导出席会议。
【 “行风热线”开播五周年座谈会】 9月3日，利津县召开“行风热线”
开播五周年座谈会，与会同志集中观看“行风热线”开播五周年专题片，县
广播电视台负责同志介绍“行风热线”承办情况，县公安局、县城市管理局、
县供电公司分别作交流发言。会上，张玉岐局长、刘保国台长高度评价和肯
定利津县“行风热线”开播五周年来取得的成绩、积累的经验以及发挥的作
用，并对今后工作提出殷切希望。县委常委、县纪委书记由立红同志讲话。
市纪委常委、监察局副局长张玉岐，市政府纠风办主任任爱玲，东营人民广
播电台副台长刘保国，县委常委、常务副县长陈永民，县委常委、县纪委书
记由立红，县人大副主任林向军，县政协副主席高荣贤，县“行风热线”工
作领导小组成员、40个上线单位主要负责同志参加会议。
（刘月英 于 培）