【税收概况】 截至12月底,地税局入库各项收入20301.36万元，比上年同期增收2347.54万元，增长13.08％。县本级及 县以下收入完成16708.59万元，比上年同期增2073.08万元，增长14.16％，税收增幅位列全市第一。 【税收管理】 一是强化思想政治工作，向队伍建设要收入。新一届党组用思想政治工作推进抢占税收工作的制高点， 及时开展“问计纳谏促发展”、“创新攻坚攀新高”活动，集思广益，鼓舞士气，自觉把经济指标当政治任务去思考， 大家热情高涨，斗志昂扬，千方百计挖潜增收，为完成税收任务奠定了坚实的政治思想基础。二是搞好部门配合，向 社会综合治税要收入。2009年1?12月份累计代征代扣税款3362万元，同比增收2117万元，增长170.04％。三是把握税收 增长点，向重大建设项目要收入。2009年，地税局大力推进分类管理，严把重大建设项目立项、开工、施工、竣工四 个关口，及时将税源转化为税收。2009年，重大建设项目管理征收税款2499.3万元。四是加大检查工作力度，向“五 清查”要收入。地税局认真开展企业所得税重点税源清查、2006?2008年度补提类税金清查、税费信息比对清查、所得 税转移管理归属企业清查、地方税收减免政策执行情况清查等“五清查”工作，组成专门的清查小组，加大清查力度， 2009年累计增收税款532万元。五是做到企业歉收机关补，向税收难点要收入。2009年累计入库税款1237万元，同比增 收572万元，增长86.02％。六是立足主业歉收副业补，向地方小税种要收入。2009年累计入库土地使用税3042.40万元， 同比增长706.12万元，增长30.22％。七是坚持与时俱进，向创新管理要收入。地税局通过创新攻坚构建立体化综合税 收管理格局，打破了单部门管理的局限，实施部门协作配合，对税源进行全方位管理。11月份成立税源管理科，全面 协调各业务管理部门，重点抓好纳税评估工作，仅11月份，纳税评估税款入库115万元，确保了全年税收任务的超额 完成。 【税收执法】 一是税法宣传营造良好的治税环境。截至12月底，在省级、市级以上各种新闻单位及媒体采用稿件39 篇，其中中央级6篇，省级采用12篇，市级采用21篇，扩大了地税的影响，营造了“依法纳税光荣、偷税漏税违法” 的良好舆论氛围。二是税收执法规范化进一步到位。全面实行执法责任区制度，重新设置21个执法责任区，每个分局 设置18个执法岗位，严把执法文书、执法程序、行政处罚、适用法律等“四关”，确保基层执法第一道防线不出任何 问题。三是税收执法责任制考核进一步落实到位。进一步修订执法监控考核办法，实行月份考核、季度汇总，加大奖 罚力度，切实将执法考核落到实处。四是税收执法监督进一步落实到位。定期召开特邀监察员座谈会、税企座谈会、 税情恳谈会，设立8部举报电话，先后在2月16日、5月23日、9月15日和12月9日上线参与凤凰之声《行风热线》栏目， 为35名纳税人提供咨询服务，解答听众提出的问题28项，虚心听取意见建议8条。五是继续加强执法预警工作。针对 税收执法工作中可能出现的苗头性、倾向性问题，发布11期《执法预警动态》，妥善处理可能出现的税收执法矛盾。 六是以全面推行“柔性执法”为支点，在执法方式上实现新突破。制定《推行柔性执法实施意见》，统一制作《税务 行政提示书》、《税务行政告诫书》、《税务行政约见书》、《税务行政建议书》、《企业意见反馈书》等格式文书， 推动税收执法由检查监督型向管理服务型转变，推行柔性执法的做法在全市地税系统广泛推广。 【纳税服务】 选择25个重点企业实行“直通车”服务；对不同区域、不同行业、不同规模、不同类型的企业，建立 24个纳税服务联系点；先后通过多种形式为纳税人举办办税辅导、发票使用等培训班4期，培训120多人次；与36家企 业签订《服务协议书》；先后受理咨询电话22起，回访率达到100％；与中国移动通讯公司签订短信提醒业务，通过 移动公司向46户未及时申报纳税的业户传递信息； 积极组织开展纳税服务志愿者活动， 组成由6名税务干部组成的 “纳税服务志愿者”服务队，先后为30余户纳税人提供上门服务；大力组织开展纳税人需求调查活动，征集纳税服务 需求调查341份，进一步了解纳税人的服务需求意向。 【税务稽查】 从细化税务稽查的程序、内容、取证和文书入手，将宏观税负分析、纳税评估发现的问题作为稽查选 案的重要线索，发挥税务稽查的作用，做到“治外”和“治内”并重，建立《反馈建议制度》、《可疑线索备案制度》， 要求稽查人员除对税收违章行为进行处理外，还必须将发现的问题及时向税源管理部门反馈，并提出改进意见和建议。 同时，加强稽查与征管的互动和衔接，要求征管部门及时把掌握的涉嫌偷、逃、抗税的情况反馈给稽查部门，稽查部 门实施稽查后，通过加强案例剖析工作，及时反映征收管理中存在的问题和不足，做到“以管促稽查，以查促征管” 的良性互动，进一步提高税收管理的精细化水平。2009年，对29户重点税源企业进行专项稽查，查补税款420余万元。 （杨学武 寇俊玉）