财 政

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【财政收支】 2009年,全县地方财政收入完成36306万元,完成年初预算的101.89%,比上年增长8%。全县财政总支
出完成88334万元,完成调整预算的100%,比上年增长19.56%;其中,灶内支出完成58717万元,完成调整预算的100%,
比上年增长5.78%。收支相抵,累计净结余28万元,连续23年实现了财政收支平衡。(参见《2009年全县财政收支情况
表》、《2009年全县财政收支决算情况表》)
【税收征管】 一是加强政策研究,认真分析经济减缓和国家税收政策调整对利津县的影响,积极为县委、县政
府当好参谋。加强税源监控,经常深入企业调查研究,了解分析税源变化情况,及时采取应对措施,努力克服各种不
利因素的影响。二是加强收入调度,将收入任务落实到各征收部门及乡镇,细化分解到每个月,加强日常考核;发挥
好牵头部门作用,加强与税务部门及各乡镇之间的协调沟通,强化工作督导,保证收入及时、均衡入库。三是加强契
税和耕地占用税征管,及时掌握税源信息,实行源头控制,确保应收尽收。四是做好油田税收争取文章,针对跨地区
总分机构企业执行法人所得税制度,协调鲁胜三公司变更注册登记,成为独立法人;配合有关部门做好胜凯管理区独
立法人的注册登记工作,为争取油田税收搭建了平台。

【非税收入征管】 深入开展“非税收入管理宣传月”活动,严格落实“收支两条线”管理规定,制定政府非税收入
征管考核办法,对非税收入征管情况进行专项检查,提高了非税收入管理水平。2009年,全县政府非税收入完成23416
万元,完成计划的168.58%。

【财政支出】 一是集中财力保工资。在保证干部职工工资正常发放的基础上,兑现了晋级晋档工资和教师、护士10
%工资待遇,将乡镇卫生院人员经费上划县财政管理,干部职工收入水平进一步提高。二是千方百计保民生。社会保
障方面,全年筹集“五保五救助”资金6564万元,进一步提高城乡居民医疗保险政府补助标准和医药费补偿比例实施
农村特困群众“安居工程”,为城市低收入家庭发放廉租住房补贴,实施廉租房建设工程落实优抚对象医疗保障政策,
为破产国有企业退休人员缴纳医疗保险,为农村在职干部缴纳养老保险,为农村离任村干部发放生活补贴。教育方面,
坚持教育优先发展,筹集城乡义务教育经费保障资金3291万元,全面落实农村义务教育“三费”减免和城市义务教育
免除杂费、课本费政策,提高农村义务教育阶段中小学预算内生均公用经费标准,实施实验一校综合楼建设工程、义
务教育阶段校舍抗震安全改造工程和农村义务教育学校取暖改造工程,对高中及中等职业学校家庭经济困难学生实施
资助,对贫困大学生、城乡低保户子女入学进行教育救助。医疗卫生方面,投入资金425万元,实施乡镇卫生院和村
卫生室改造工程,支持城市社区卫生服务站建设,对100种基本药物零差率销售给予补贴,提升公共卫生服务能力。
文化方面,投入资金186万元,实施基层文化基础设施建设、农村公益电影放映、有线电视“村村通”和“农家书屋”
工程,丰富农民群众文化生活。三是认真落实对农民的各项补贴政策。兑付粮食直接补贴、农资综合补贴、家电下乡
补贴、汽车摩托车下乡补贴、良种补贴、农机具购置补贴等各项惠农补贴资金2602万元。四是加大对乡镇的支持力度。
2009年,对乡镇转移支付1.47亿元,比2008年增加工资性转移支付补助1463万元。五是积极支持县城基础设施建设。筹
集资金11952万元,支持津三路改造、博物馆、东津生态园续建、翠园湖道路等县城基础设施建设,消化部分建设债
务,增强了经济发展承载能力。
【财源建设】 争取到位上级农业综合开发、农业专业合作组织、农业龙头企业发展等资金8119万元。争取到位环境
保护、节能减排、高新技术、自主创新等项目资金3512万元;积极做好银政企合作“寿光模式”试点工作,认真落实
扶持信用担保机构发展的有关政策,协调农业银行为8家企业提供优惠贷款3300万元;认真落实国家增值税转型改革
和减免税费政策,运用财政贴息、财政奖励、财政补助等手段支持企业发展,共兑付招商引资、外贸出口、工业发展
等各项扶持奖励资金1326万元。

【财政改革】 一是扎实推进财政管理体制改革。扩大部门预算编制试点范围,不断完善编制方法,强化预算约束力。
扎实推进国库集中支付制度改革,完善相关管理制度,规范业务操作流程,及时解决改革运行中存在的困难和问题,
确保工作正常运转。二是深化政府采购管理改革。健全完善相关制度,建立紧急政府采购审批制度,着力加强政府投
资项目招投标监管,健全政府采购代理机构考核机制,积极开展政府采购专项检查,加强政府采购业务培训,全面提
升了政府采购管理水平。2009年,政府采购总市场价9125万元,采购价8555万元,节约资金570万元,节支率6.25%。三
是推进财政管理机制创新。制定出台《利津县政府非税收入征管考核办法》,严格落实目标责任制,提升了非税收入
管理水平。创新会计管理方式,建立会计人员诚信档案,在教育卫生等大系统、各乡镇和大企业设立会计工作联系人,
进一步提升了会计管理水平。四是做好“省直管县”财政改革有关工作。加强与省市财政部门的沟通协调,最大限度
争取利益支持。

【财政资金管理】 一是加强财政监督检查。健全财政资金“事前、事中、事后”全方位管理机制,对支农资金、社
保资金和文化专项资金进行专项检查,积极开展“小金库”检查清理,进一步规范了全县财经秩序。二是加强政府投
资项目监管。严格落实《利津县政府投资项目资金管理办法》,对工程施工实行全过程跟踪审计,对项目概算、项目
竣工结算进行严格审查。2009年,对完工县办工程进行委托审计,送审值8071万元,审定值7537万元,审减资金534万
元,审减率6.62%。三是加强粮食风险基金管理。严格执行《粮食风险基金管理办法》,合理有效使用粮食风险基金,
确保粮食企业各项补贴和惠农政策落实。四是加强住房资金管理。积极做好住房公积金调整审批工作;严把支出审批
关,确保住房维修基金专款专用。五是做好财政信用资金回收工作,共回收到期资金105万元,确保上级有偿资金按
期足额归还。
【国有资产管理】 对全县行政事业单位、国有企业资产进行统计,严格国有资产处置审批程序,确保国有资产的安
全完整。加强行政事业单位经营性资产管理,试行国有资本经营预算,将国有资产经营收入全部纳入预算管理。

【会计管理】 对全县会计人员进行继续教育培训,开展会计信息质量检查,建立会计人员诚信档案,在教育卫生等
大系统、各乡镇和大企业设立会计工作联系人,进一步提升会计管理水平。
(陈 波 李新洲)