【平安创建工作】 大力实施“平安利津”建设工程，把平安创建工作与中心工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，
形成了人人参与、齐抓共管、责权分明的平安创建工作新格局。创新理念，找准落脚点和切入点，将平安创建不断向
基层、行业、系统等层面延伸。2009年着力推进“平安村”、“平安学校”、“平安家庭”等创建活动。为丰富“平
安村”创建活动载体，以明集乡作为试点，在全县9个乡镇全面推开“平安家庭”创建工作，人民群众参与平安创建
的热情高涨。通过灵活多样的形式，大张旗鼓地宣传创建活动的指导思想、创建原则、创建标准、工作重点和保障措
施，真正把上级精神落实到了基层、落实到了每一个家庭。2009年，有70%以上的村、社区、单位初步达到了平安标
准。
【“双保” 工作】 2009年，全县各级各部门牢固树立打赢“保国庆、保全运”两场硬仗的坚定决心，以
“双保”集中整治行动为载体，以“六个不发生，三个确保”为目标，精心策划，周密部署，突出重点，强
化措施，加强对各类非法组织、信访秩序、社会稳定隐患、社会治安突出问题、安全生产隐患、舆论安全隐
患等领域的整治。一是加强重点通道的管控。加强对车站等重点部位的检查，发挥好省道治安检查站的作用，
从严审查危险物品和重点人员，严防出现任何漏洞。设立省道315、316进京治安检查站，坚持24小时昼夜实
施各项堵截盘查工作，严把进京车辆和人员检查关，共检查过往车辆3360余台次、人员41500余人次，其中，
进京车辆516辆、人员9524人，查获违法犯罪人员7人，劝返无身份证人员8人，查获管制刀具5把。二是加强对
重点人员的稳控。健全完善重大会议期间突发性事件、群体性事件应急处置预案和到省进京上访联动处置机
制。对各类重点人员、危险人物实施分类管理，确保不出走，不上访，不滋事；特别是对被辞民师、涉军人
员等重点群体、上访老户、曾进京上访人员、“三股势力”和对现实不满的极端分子等重点人员都采取“一
盯一”、“多盯一”等方式，实施重点稳控。三是加强对重点物品的管理。对全县13家危险化学品生产、使
用、运输企业全部纳入规范管理，落实了管控措施。同时，划定危险化学品禁止通行区域、运输路线、运输
时间，对没有运输资质的单位，车辆、容器不符合安全技术条件的，从业人员没有资质证书的，一律不准从
事危险化学品运输，确保安全。从9月中旬开始，各有关部门每天向县“双保”办公室、县信访局报告当天
社会稳定情况。县“双保”办公室每天以快报的行式，向县领导报告当天全县的稳定情况，确保了信息畅通。
县里还派县级分管领导带队，抽调信访、公安和有关乡镇人员组成安全保卫组，赴北京、济南分别执行了国
庆、全运会安保值班任务。期间，全县未发生一起到省进京上访滋事事件，高质量完成了国庆和十一运安全
保卫工作，全面实现了“六个不发生，三个确保”的维稳目标。
【矛盾纠纷排查调处和信访稳定工作】 突出预防，关口前移，坚持每月两排查制度。各乡镇村级综治信息员坚持每
周向乡镇综治工作中心汇报排查情况，重要信息随时上报。2009年，全县共排查出信访苗头、不稳定因素480余件，大
部分在基层得到了及时妥善化解，化解率达到95.4%，其中，在乡镇、村和县直部门化解85%以上。扎实开展矛盾纠纷
突出问题集中整治和信访积案化解年活动，对排查出的79件信访突出问题全部落实包案县级领导、责任单位和责任人，
全部得到妥善解决。开展涉法涉诉信访案件集中排查调处活动。坚持“五长”联合接访，完善《利津县政法信访工作
联席会议制度》，进一步规范政法信访工作。建立了预防与整治并重的一体化信访网络机制，定期对所有案件进行排
查。推行县级领导干部“大下访”和工作日定期公开接访制度，每两个月组织一次，由县委县政府班子成员、人大政
协的主要领导和县直有关部门主要负责人参加。2009年，共安排县级领导干部到乡镇、城区公开接访6次，参与接访
的县级领导干部78人次，部门负责人252人次，化解信访问题64件。
【严打整治】 深入开展“打黑除恶惩霸治痞”专项斗争、综治“冬季行动”等一系列严打整治行动。2009年，全县
共发生各类刑事案件417起，破获现案203起、隐积案167起，查处治安案件2074起，抓获各类违法犯罪嫌疑人677人。公、
检、法共同努力，成功告破一起带黑社会性质的刑事案件。8月28日，县法院依法对以陈某为首的利津县首起涉黑案
件进行宣判，保障了人民群众的生命财产安全，维护了社会的稳定。开展“迎国庆、保稳定”油区治安综合整治行动。
共检查化工企业96家（次），检查废旧物资收购站点112家（次），排查混乱区块3处，下发整改通知书32份，查处非
法收油点4处。在公共娱乐场所和学校周边治安秩序整治专项行动中，把城郊结合部、洗浴、发廊、歌厅、网吧等违
法犯罪活动集中的区域，以及全县校园周边公共娱乐场所作为整治的重点区域和部位，共查处“黄赌毒”案件12起，
查处违规网吧16家。在交通管理工作中，严查各类交通违法行为，形成了严查重罚、集中整治的高压态势。1?11月份，
共发生交通事故51起，死亡16人，受伤54人，经济损失11.2万元，分别比上年下降27.3％、9.6％、22.7％、1.26％。
【基层基础工作】 积极开展“双基建设年”活动。4月，县综治委下发《关于进一步加强综治基层基础建设的意见》，积极
推进乡镇综治工作中心建设，以利津镇、明集乡为试点先行组建，至9月，全县9个乡镇及城区全部按要求建立了综治工作中心，
建设率达到了100%。进一步加强村级综治办建设，全县512个行政村都建立了集综治、治保、民调、流动人口管理、安置帮教等
多项职能为一体的基层综治办，并选聘了1名综治办主任，配齐了1?3名工作人员，办公条件、档案建设全部达到了“五有”、
“九档”的要求。积极探索群防群治工作保障机制。在9个乡镇全部开展“治安保险”试点的推行工作。有20个村参加了“治安
保险”。积极推进了农村社区警务建设。实行警民大联防，密织治安防范网织，密切警民关系，促进平安农村建设。4月25日，
召开全县社区和农村警务工作推进会，推出了利津镇刘德田警务室、明集乡张志刚警务室、津苑社区程卫国警务室等十几个优
秀警务室。
【政法队伍建设】 一是执法水平进一步提高。通过强化教育培训工作，开展岗位练兵比武，组织演讲比赛等多种形
式，广大干警业务素质明显提升。年内举办乡镇、城区管委会综治办专职副主任、综治委成员部门综治办工作人员培
训班8期，受训人数530人次。二是服务大局、执法为民的观念进一步增强。全县政法机关和广大政法干警，牢固树立
围绕中心，服务大局的工作理念，深入开展学习实践科学发展观、“帮千企走千村访万户，服务‘三保’任务”主题
实践活动。在全国“两会”、“双保”集中行动期间，围绕保稳定大局，认真落实维护稳定各项措施，确保了所有重
大敏感期社会平安稳定。三是执法形象、群众满意度进一步提升。群众对政法各部门的满意率均在90%以上。2009年，
全县政法系统共有10个集体、17名个人受到了省级以上表彰奖励；48个集体，128名个人受到市级表彰奖励；30个集体、
95名个人受到县级表彰奖励。利津县看守所被国家公安部表彰为一级看守所，利津县人民法院被授予“全国法院网络
宣传先进工作单位”荣誉称号。
（石明臣 任海民)