（2010年2月26日，根据记录整理）
同志们：
这次全县经济工作会议，是春节之后召开的第一个大规模、高规格、十分重要的会议。之所以安排在春节之后召
开，主要是适应当前形势需要，在春节前把区划调整、机构改革、经济工作调研等基础性工作做好，春节后全面部署
和推进全县经济社会发展。今天上午，传达学习了全市经济工作会议和城镇化工作会议精神，隆重表彰了全县2009年
度经济工作先进单位、先进个人。各乡镇（街道）作了表态发言，这既是对全县人民的庄严宣誓、对组织的郑重承诺，
也是“责任书”、“军令状”。我听了以后感到很振奋，期盼着大家通过艰苦努力，使所确定的各项目标任务落到实
处。延成县长作了重要讲话，全面总结了去年的经济工作，对今年的工作任务作了具体部署，讲的很系统、很深刻，
具有很强的针对性，各级各部门要认真抓好贯彻落实。下面，根据县委常委会议研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、深刻分析形势，切实增强加快发展的信心和决心
去年是进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，是我们经受严峻挑战和重大考验极不平凡的一年。在市委、市
政府的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住黄河三角洲高效生态经济区建设上升为国家战略的
重大历史机遇，坚定不移地实施“一二五六”发展思路，全力保增长保民生保稳定，巩固发展了经济回升向好的势头，
全县经济发展整体增速、亮点增多、后劲增强，不仅取得了超出预期的发展成果，也积累了许多宝贵经验，为今后发
展奠定了良好基础。在国际国内经济环境急剧变化、各种挑战和考验集中出现的情况下，取得这样的成绩，的确来之
不易，这是全县上下拼搏进取、共同奋斗的结果，是县委统一领导，几大班子积极参与、共同努力的结果。在看到成
绩的同时，我们也要对当前形势有一个清醒、客观、准确的判断。要重点把握好以下三点。
第一，要统一对我们所处发展阶段的认识。前不久，在国际金融危机、“十一五”规划接近尾声等多重背景下召
开的中央经济工作会议，明确提出了转方式、调结构这一核心和主题，标志着我国经济发展进入了一个新的战略调整
期。从大的环境看，经济全球化、区域一体化成为大的发展趋势，地区之间打破了行政区划界限，生产要素在全球流
动，根据相互需要和吸引发生交往与合作。当前，随着黄河三角洲开发建设上升为国家战略，我县土地、区位、交通、
资源等优势凸显，具备了承接产业转移和要素聚集的现实条件，为我们加快发展、加速崛起提供了空间和机遇。从宏
观调控看，国家宏观经济政策的基本取向没有改变，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，但也强调管理
通胀预期、严格控制新上项目，预示着财政货币政策会根据宏观经济的走势有所调整，这表明当前仍然是扩大投资加
快发展的黄金时期，但随着经济复苏政策逐渐趋紧，这个时期不会太长。从发展阶段看，计划经济时代，特别是上世
纪七、八十年代，利津在老惠民地区经济实力不算弱，有一定的工业基础和实力；进入市场经济转轨后，我县各级干
部逐渐适应市场，用市场的办法发展经济，人们的思想观念、思维方式和经营理念都发生了深刻变化，发展经验不断
丰富；特别是近年来，随着“一区三园六大产业”发展格局的规划建设，我们对自身的发展定位和方向更加明确；随
着对事关全县经济社会发展的重点难点问题的深入调研和深刻剖析，一些制约全县经济社会发展的重点难点问题逐步
得以解决，为推动经济社会又好又快发展奠定了基础。更为重要的是，经过多年的发展，我们已具备良好的产业基础
和较强的发展承载能力，新上了一批投资规模大、带动能力强、符合国家产业政策的大项目、好项目，我县的经济实
力显著增强，具备了大发展、快发展的条件和能力。从当前发展形势看，我县正处在一个爬坡过坎、决定进退、解困
变强的关键阶段。在这个重要关口，认清形势，乘势而上，就能跨坡过坎，实现一个新的发展；反之，精神滑坡，畏
首畏尾，就有可能在新一轮竞争中淘汰出局。在这个加快发展的黄金机遇期，我们有保发展的宏观环境、有快发展自
身动力和愿望、有明晰的发展思路和目标，有多年比较成熟的发展经验，我县发展真正站在了一个新的历史起点上，
必将掀起新一轮科学发展跨越发展热潮。
第二，要统一对当前发展机遇的认识。一是黄河三角洲开发建设的机遇。黄河三角洲高效生态经济区建设上升为
国家战略，我县作为黄河三角洲的重要组成部分，具有充分获得政策支持的优势，即使国家宏观调控政策收紧，我们
也能够利用实施国家规划这个优势争取上级支持；市委、市政府全力推进重大基础设施建设，将极大完善我县的立体
交通网络，全面打开对外交往的便捷通道，为吸引投资、布局项目、聚集产业创造良好环境。二是“突破利津”的机
遇。市委、市政府“突破利津”战略的实施对利津的发展起到了巨大支撑作用。全市“两会”期间，秋波书记、建华
市长到利津代表团审议政府工作报告时表示，进一步加大“突破利津”力度，拓展“突破利津”领域，在帮扶改善民
生的基础上，着力在帮扶项目引进、人才引进和基础设施配套等方面给予倾斜，切实提高我县加快发展的能力。关于
“突破利津”的问题，大家要进一步统一思想。优越的外界环境对加快发展固然重要，但决定一个地方发展的主要因
素，最终还是在自身。我们要在用足用好用活“突破利津”政策的同时，充分发挥自身优势，挖掘潜力，借助外力、
启动内力、凝聚加快发展的强大合力。三是财政“省直管县”的机遇。“省直管县”财政政策的推行，对我们含金量
最大的方面就是在保持市财政对我县扶持力度不减的基础上，省财政将对20个省直管县分类扶持。同时，拉近了我县
与省财政的距离，开通了向省级部门争取政策、资金、项目支持的“直通车”，掌握了与省级部门的话语权，创造了
良好的外界发展环境。四是全县加快发展的氛围十分浓厚。县几大班子团结一致、热情高涨、干劲十足，干部群众思
想统一、步调一致、同心协力，全县上下思发展、谋发展、促发展、比发展的局面已经形成，利津经济和各项社会事
业进入了全面发展、跨越发展的黄金机遇期。
同志们，机遇就在眼前，机遇对每个人、每个单位、每个地区都是公平、开放的，抓住机遇，就能赢得发展；错
失良机，则会拉大差距。今年经济形势明显好于去年，必将是加快发展的机遇年、关键年。各级要牢牢把握千载难逢
的历史机遇，紧扣发展这个主题，认真谋划加快发展的新思路、新举措，努力推动重点领域和关键环节的重大突破，
确保在新一轮发展中后发赶超、快速崛起。
第三，要统一对加快发展紧迫性的认识。贯彻落实科学发展观，第一要义是发展；解决前进中遇到的矛盾和问题，
根本出路靠发展；维护和实现好人民群众的根本利益，关键在发展。当前，区域经济发展进入新一轮竞争，国家战略
不再是一枝独秀，黄河三角洲开发建设是我们加快发展的重大机遇，但各地也都结合实际，提出了一系列区域发展规
划，竞争日趋激烈。就山东而言，一方面加快推动黄河三角洲高效生态经济区建设，另一方面积极推动山东半岛蓝色
经济区进入国家“十二五”发展规划和国家发展战略。同时，结合全省“一体两翼”发展战略，积极推进东部半岛城
市群、中部济南城市圈、南部鲁南城市带建设，这对全省来说，是在科学发展的新阶段由重点突破向均衡推进的必然
趋向，对我们自身来说则意味着更大的压力和考验。从自身经济实力来看，2009年，我县大部分经济指标达到了全市
平均水平，但最能体现经济发展水平的地方财政收入增幅仅为8%，比全市平均水平低了6个百分点，比垦利、广饶、
河口分别低9.8、8.4、2.1个百分点，部分工业指标与兄弟县区相比也有很大差距。如果四平八稳、安于现状，以目前
的速度发展下去，我们与兄弟县区的差距不是越拉越小，而是越拉越大，解困变强的奋斗目标就难以实现。同时，黄
河三角洲高效生态经济区建设这一国家战略对我县发展也提出了新的更高要求，过去的思维方式、增长速度和工作力
度远远不能满足当前形势要求。“不进则退、慢进也是退”，这是利津面临的最大现实，我们真正到了破釜沉舟、背
水一战的时候！看到差距、承认落后，是为了加快追赶、缩小差距，但不能悲观失望、丧失信心，要正确对待落后。
落后是一个地区在某一阶段经济社会的发展水平，是该地区人们的思维方式、社会文明程度、工作水平境界的综合反
映。落后并不可怕，落后意味着激情的迸发，落后意味着资源的挖潜，落后意味着能量的蓄势，落后意味着逼上梁山！
同志们，处在这样一个加快发展的大环境下，处在这样一个艰苦创业大的发展阶段，我们肩负着时代的重托、人
民的期望，注定我们各级干部是大有作为的一代，是继往开来的一代，当然也是吃苦奉献的一代。我们必须以强烈的
历史责任感和时不我待的紧迫感，真干实干、大干快干、苦干巧干，开拓一片新天地，把利津各项事业推向新阶段。
二、科学务实准确定位，努力取得转方式调结构惠民生的新成效
今年是实施黄河三角洲开发建设国家战略的开局之年，也是我县抢抓机遇、转型蓄势，推动各项工作立足新起点、
开创新局面的突破之年。做好今年的经济工作，在利津的发展进程中具有重大意义。
全县经济工作总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，按照市委“新起点、新阶段、新目标、新局面”的“四新”
要求，坚定不移地实施“一二五六”发展思路，坚持解困变强、富民强县“一个目标”，抢抓黄河三角洲高效生态经
济区建设和市委、市政府突破利津“两大机遇”，努力实现基础设施、结构调整、扩大投资、城镇化建设、大项目建
设、改善民生“六个突破”，着力转变经济发展方式，努力提高经济运行质量和效益，全面推动经济社会更好更快发
展。
主要工作目标是：在确保完成县十六届人大三次会议确定的各项任务目标的基础上，努力发展得更好更快一些。
力争今年全县生产总值同比增长23.6%，达到145亿元；全社会固定资产投资增长33.3%，达到100亿元；地方财政收入
增长18%，达到4.3亿元；城镇居民人均可支配收入增长13.7%，达到19150元；农民人均纯收入增长13.1%，达到7800元。
确定这些目标充分考虑了现实性和可能性，既立足于实施黄河三角洲开发建设国家战略的需要，又充分考虑了利津的
发展基础、现实条件和社会预期，经论证通过努力可以圆满完成各项指标任务。
总的战略任务是：加快推进利津经济开发区、陈庄工业园、利北滨海经济园、中部高效生态农业园和化工、纺织、
农产品加工、机械制造、新能源、现代服务业“一区三园六大产业”建设，以“一区三园”为载体，围绕“六大产业”，
培植核心企业，打造产业集群，形成一批对全局有拉动作用的新的经济增长点。利津经济开发区集中布局精细化工、
纺织服装、先进制造、医药、现代服务业、文化旅游，打造县域经济发展龙头。陈庄工业园集中布局石油化工、加工
制造、商贸物流等产业，打造利津北部区域的重要增长极。利北滨海经济园主要发展风电及设备制造、海水盐卤利用
等新能源、低碳产业和旅游业，打造具备高效生态功能、呼应“四区一城”的滨海经济区。中部高效生态农业园整合
优势特色产业，规划建设现代化农产品加工贸易区，推进农业区域化布局、园区化发展、标准化生产、产业化经营。
具体工作中，要围绕实施“一区三园六大产业”这一总战略，着力实现“六个突破”：
（一）在基础设施建设上实现突破。基础设施是一个地区经济发展承载能力的必备条件。交通不便、水源不足、
居住不优，经济就很难发展，我们必须狠抓基础设施建设。重点推进黄大铁路、德龙烟铁路、疏港铁路建设，加快推
进黄大铁路和德龙烟火车站建设，确保黄大铁路利津站建成沿线标准最高、设施最全、规模最大的县级站；积极推动
环渤海高等级公路、东营至滨州高速公路建设，开工建设荣乌高速与220国道的连接线，打造连接京津城市圈与东营、
滨州最便捷的交通通道。积极推进蓄水2000万方的利北水库、日处理能力6万方的利津水厂扩建和宫家干渠闸前泵站
等工程，提升城乡承载发展的能力。加快园区基础设施建设。当前，“一区三园”全部实行了区镇合一的管理体制，
要进一步优化整合驻地乡镇及周边区划，全力加大园区基础设施投入，下决心解决园区普遍存在的缺乏规划和路、水、
电、暖、气、讯、绿化、生活服务设施严重滞后等问题，增强承载项目、积聚生产要素的能力。
（二）在结构调整上实现突破。一是优化一产。在稳定粮棉生产的同时，重点抓好中部高效生态农业园建设，大
力发展设施农业，拉长产业链条，集中突破畜牧、水产、蔬菜、冬枣、食用菌等特色产业。着力推进农业标准化生产
和产业化经营，发展农民专业合作组织，培育农业龙头企业，提高农业生产竞争力。加强农业基础设施建设，大力发
展农村二三产业，多渠道增加农民收入。二是调整二产。积极推动石化、纺织、农产品加工等传统产业整合，加快改
造升级步伐。对现有石化产业搞好整合，除利华益、津博化工、宜坤化工3家企业外，其他小型石化项目一律不予审
批。要着力突破先进制造业、新能源和高新技术产业，推动产业集群化发展。三是发展三产。大力提升传统商贸业，
集中突破现代物流业和文化旅游业。现代物流业要重点抓好铁路物流园区规划建设，积极引进中储粮、中棉集团等一
批大型物流企业集团，构建大进大出、高效便捷的物流体系。文化旅游业要整合现有旅游资源，打造一条精品旅游线
路，在尽快实现旅游业破题的基础上，重点抓好总体规划和重点项目、产品的开发建设。县商务、旅游等部门要切实
发挥职能作用，认真研究深化工作，推动现代服务业实现大的突破。
（三）在扩大投资上实现突破。没有投入就没有产出，抓投入就是抓发展。要突出现有企业膨胀、招商引资、全
民创业“三项措施”不动摇，全力加大优质高效投入。今年重点抓好总投资95亿元的利华益集团丁辛醇及配套、新戊
二醇等项目建设，确保完成工业固定资产投资70亿元以上，规模以上工业销售收入、利税均增长30%以上。一是做大
做强现有企业。鼓励支持现有企业扩大对外开放合作，通过联强联外联高，迅速膨胀规模。对列入全县30强目录的企
业，要按照“一企一策”要求，逐个优化政策，加大帮扶，突破瓶颈，确保今年每个企业都有一个新开工的项目。二
是强力推进招商引资。要继续坚定不移地把招商引资工作摆在经济工作重中之重的位置，重点围绕“一区三园六大产
业”发展规划，瞄准境内外重点地区集中开展招商活动，加强与世界500强、国有大企业和行业领军企业的战略合作，
加快引进一批“大高外”项目。要把招商引资作为领导干部抓经济的“主业务”，当前改革发展稳定任务很重，要办
的事情很多，但领导精力不能撒“芝麻盐”，从县五大班子做起，在确保稳定的前提下，把主要心思放在招商引资和
项目建设上。各乡镇（街道）、各部门特别是综合经济部门主要领导要把招商引资作为第一任务，突出“招强引大”，
集中力量突破大项目，以招来大项目、建设大项目，作为评价干部能力、单位业绩的重要标准。三是全面发动全民创
业。近期，县里将召开高规格的全民创业动员大会，围绕大创业、创大业，进一步激活民间资金，兴办一批产业项目，
发展一批民营企业，打一场声势浩大、成效显著的推进全民创业的人民战争。抓投资，不仅要看投资总量，更要看投
资质量，要强化用于生产性、可以再产出的有效投资，鼓励企业加大在生产设备、高新技术等方面的投入，确保投资
质量和效益。
（四）在大项目建设上实现突破。任何情况下，抓大项目都是抓发展的“牛鼻子”；当前，大项目建设更是撬动
增长的“黄金支点”。要进一步抓好项目筛选论证和对接，落实项目报批的各种要件，提高项目申报的成功率，争取
更多的项目进入国家和省、市“盘子”。要围绕主导产业抓项目，一个顶天立地的大项目就可以摘掉一个县的“穷帽
子”，一个大项目落地就会带动一个产业群体，就会给一个地方带来创业的商机，如一个汽车项目可以带动钢铁、橡
胶、机械制造等各个配套产业，小打小闹是解决不了根本问题的。要注重在要素保障、责任落实和督查考核等方面进
一步完善大项目推进机制，确保早日开工见效。对重点工程、重大项目和投资达到一定规模的项目，要实行土地“点
供”，千方百计保证用地需要，为大项目建设提供坚实保障。要认真组织开展好3月份“项目集中开工月”活动，由
学华副县长牵头，认真组织，周密安排，确保体现大气魄、高水平，掀起发展热潮。
（五）在城镇化建设上实现突破。城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是工业化、现代化的重要标志，对于扩
大内需、改善民生、推动经济增长、优化城乡经济结构都具有十分重要的意义。要抓好城镇化规划，规划突出前瞻性
和科学性，突出高起点和高品位，突出城市特色和文化底蕴，聘请名家高手规划设计，搞出一流的小城镇发展规划和
专项规划。要加快县城开发建设，加快推进城中村改造和棚户区拆迁，支持有实力的企业参与县城开发建设，引入竞
争机制，坚持优胜劣汰，切实提高县城开发建设水平。要加快新型农村社区建设，高标准、高效率推进22个新型农村
社区建设，加快城乡一体化进程。要注重产业发展，没有产业的崛起，推进新型城镇化就是一句空话。要把产业发展
放在推进城镇化的首位，坚持走新型工业化道路，推动产业转型升级，壮大经济综合实力。要提升城市品位，营造良
好环境，带动土地、劳动力、房产、服务等各个产业发展和升级。要健全领导体制和推进机制，健全督查考核机制，
对重大项目、重点工程明确目标责任，严格考核奖惩，抓好推进落实；要创新投融资机制，深化土地管理制度改革，
为加快城镇化进程提供保障。
（六）在改善民生上实现突破。要高度重视群众民生诉求，畅通诉求反映渠道，公平公正地落实惠民政策，坚决
制止惠民政策执行不到位、截留挪用惠农资金、农村社会保障落实不公等问题，解决好困难群众在衣、食、病、学、
住等方面的困难。要坚持积极的就业政策，完善社会保障体系，提高社会保障水平；要优先发展教育，改善教育办学
条件；要全面落实农村干部报酬和村级组织运转经费，调动基层干部干事创业的积极性。要全力维护社会稳定，加强
社会治安综合治理，高度重视信访工作，着力解决群众的实际困难和合理诉求。要时刻绷紧安全生产这根弦，有效防
范和坚决遏制重特大安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。
三、大力弘扬优良作风，全力确保各项工作任务落到实处
做好今年的经济工作，面临十分严峻的考验，是对各级领导干部领导水平、工作能力和干事作风的现实检验。每
一名同志都要切实增强事业至上、发展第一的责任感，全身心地投入到干事创业的伟大实践中，以作风的大转变推动
工作的快落实。
（一）要认真研究，深入思考，切实解决影响经济发展的重大问题。我考虑，当前亟需解决的问题有五个：第一，
各级领导干部发展经济能力问题。经济工作有其内在规律，各级领导干部必须善于钻研，以科学的办法和高超的水平
来领导和参与经济发展，牢牢把握经济工作的主动权。现在，我们有些领导干部抓经济工作力不从心，有热情、没办
法。办法来自于哪里？我认为，主要来自于学习和实践。我们每一名干部特别是领导干部都要扪心自问，对经济工作
了解多少，对各自工作研究多少，能不能担负起领导经济工作的责任？真正把学习和实践摆在重要位置，自觉地学、
刻苦地学、持之以恒地学，努力学习研究经济规律、领导经济工作等方面的知识；企业负责同志要努力学习研究现代
企业管理、产业发展壮大等方面的知识；各级各部门要努力学习研究如何做好服务、解决问题等方面的知识。实践是
作风的体现，是增长才干的过程。大家一定要明确学习和实践的关系，切实把科学理论与改革发展稳定的具体工作结
合起来，勤于思考、善于研究，研究上级精神与群众智慧，研究发展机遇与不利因素，研究外地经验与本地实际，做
好结合文章，打破常规、突破定式，大胆创新、大胆探索，创造性地开展工作，不断为经济发展注入活力。
第二，制约经济发展的瓶颈问题。融资方面：在解决融资问题上，全县上下要切实统一思想，开拓创新，全力突
破。要切实统一钱从哪里来的思想。钱从哪里来？我认为有这么几个渠道，一是从社会上来，只要我们有好载体、好
项目、好环境，投入能增值，群众和外商就会把钱投到利津来；二是从银行中来，加快发展金融业，引进商业银行分
支机构，运作成立金坤小额贷款公司，推动银政企合作，协调有关金融机构实施银团贷款，集中资金支持重大项目建
设，畅通金融“血脉”；三是从创新中来，做大城发公司和“一区三园”五个融资平台，继续创新平台运作和创建形
式，为城建、园区配套和产业发展提供资金保证；四是从企业中来，扶持中小企业互助协会、服务业互助协会和津源
担保公司、汇美担保公司发展壮大，力争今年再引进1家担保公司，建立健全信用担保体系；五是从市场中来，进一
步做好企业上市的引导工作，推动凤凰制药、腾辉化工等具备条件的企业上市融资，为企业扩大投资上项目、迅速膨
胀发展提供强力资金支持；六是从向上争取中来，积极“跑上去”争取资金、项目支持，有效解决融资难题。要切实
统一钱来了怎么办的思想。一要办事。要本着对利津人民、事业负责的态度，用战略思维和发展眼光研究工作、科学
决策，把钱投到群众需要、能够增值、利于发展的地方，坚决杜绝劳民伤财的“形象工程”、不负责任的“政绩工程”，
更不能给利津留下沉重的负担。二要还账。现在许多干部不敢拉账，主要是害怕还不了账、背包袱。这种担心是不必
要的。一方面，随着我县经济实力的不断增强，我们的还款能力也会不断增强；另一方面，只要按市场规律办事，打
造好我县的“硬环境”，城市资产会不断升值，通过经营城市赚钱还账，这样就会形成投资与收益的良性循环。土地
方面：目前，我县在土地方面存在土地违规率高、乱搭乱建严重、成方成片建设用地少、经营性用地匮乏等问题。下
一步，要坚持向存量要空间，通过合村并点、土地复垦、废弃地利用、淘汰落后产能、收回批而未用土地等办法盘活
闲置土地；合理确定投资强度，对低于一定投资规模和容积率的项目，可以用标准厂房的办法解决，不单独供地，提
高土地利用率；大力整合土地资源，坚决控制土地无序利用、零星开发，通过城乡用地挂钩、及时修编用地规划等方
式，集小成大，集点成片，搞好土地储备，确保来了大项目能安置得下。人才方面：经济的竞争是科技的竞争，归根
结底是人才的竞争。各级各部门、各企业特别是组织人事部门要进一步解放思想，打破常规，不拘一格选用人才，真
正发挥人才在解决实际问题方面的作用。要健全完善人才建设体制机制，搭建更加广阔的平台，吸引更多优秀人才，
特别是金融、 招商、 策划、资本运作等方面的“高手”来利津创业发展；更加注重对现有人才的挖掘和培养，采取
“走出去”培训、“请进来”授课、“沉下去”锻炼的方式，培养、储备一批有利于产业结构调整的产业技术骨干人
才、有利于企业发展的经营管理和专业技术人才、有利于推动政府职能转变的综合型管理人才，为经济社会发展提供
人才支撑。
第三，软环境建设问题。软环境是经济发展的生命线，良好的环境能够增创发展优势。一要切实提高服务水平。
各级各部门都要从利津大局出发，切实强化服务意识，提高工作效率，特别是对大项目、好项目开辟“绿色通道”，
实施“全程代理审批”。各有关部门在项目评审中，要打破条条框框，杜绝拖拖拉拉、推诿扯皮，少说不能办、多想
怎么办、能办立即办，打造工作到位、办事高效的服务环境。行政审批服务中心等机构改革所涉及的单位要抓紧做好
“三定”工作，严格按照法律法规和有关政策规定，科学合理地界定部门职责，理顺职责关系，尽快按新的运行机制
展开工作。县委办、县政府办、县督查局、县机关效能监察中心要加强监督检查，严格落实限时办结的要求，切实提
高行政效能。二要切实抓好舆论引导。舆论是风气的具体表现，是软环境的重要方面。要充分发挥舆论宣传的导向作
用，坚持以正面宣传为主，大力宣传我县加快发展的新形势、新思路、新举措、新成就，把全县上下的精力引导到谋
发展上、力量凝聚到抓发展上，多吹热风、鼓实劲，营造风正气顺、人和业兴的舆论环境。我们在舆论上是开放的，
鼓励提意见，允许争论，但我们坚决不允许影响利津发展大局的恶意炒作和造谣生事。一旦发现，将严肃处理。三要
始终做到廉洁勤政。廉洁勤政是对每一名干部最起码的要求，是软环境建设的基础。各级领导干部一定要警钟长鸣，
时刻自重、自省、自警、自励，自觉加强党性修养，严格遵守廉洁自律各项规定，把全部心思和精力用在工作上、用
在事业发展上、用在为人民群众谋利益上，做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个亲属子
女可以引以为荣的人，做一个回顾人生能够问心无愧的人，千万不要失去心理平衡，千万不要存在侥幸心理，千万不
要一失足成千古恨。
第四，各级领导班子建设问题。实现全年经济工作目标，关键在班子，关键在干部。应该看到，当前我们干部队
伍的主流是好的，绝大多数干部是在脚踏实地、默默无闻、干事创业的，但在有些干部身上也确实存在一些不容忽视
的问题。有的干部浮躁得很，了解情况浮光掠影，抓工作大而化之，解决问题虎头蛇尾，遇到矛盾绕着走，看到好处
抢着要，干点工作叫破天；有的干部懒散的很，不学习、不研究，碰到问题畏难发愁，执行决策应应付付，思考问题
不讲实际，当一天和尚撞一天钟，既缺责任感，又缺上进心；有的干部油滑的很，大话套话喋喋不休，干起工作一点
没有，等靠要、假大空；有的干部无聊得很，热衷于应酬，整日里请吃请喝、混吃混喝，拉关系、走门子，自己的工
作一塌糊涂，还总对别人评头论足、指指划划，等等。各级各部门要高度重视，认真贯彻党的十七届四中全会精神，
切实加强各级领导班子建设。要注重在基层和工作一线培养锻炼干部，注重在完成重大任务和关键时刻识别考察干部，
注重在急难险重和攻坚克难工作中考验选拔干部，激励各级干部干事创业。要完善考核评价机制，强化考核结果运用，
形成有利于科学发展的良好环境。
第五，乡镇经济发展问题。目前我县共有8个乡镇（街道）、农村人口近24万，但乡镇（街道）经济总量并不大，
是全县经济发展的薄弱环节。仅从去年的地方财政收入指标看，全县增幅8%，而乡镇（街道）都在6%以下，有的更
低，与其他县区的乡镇相比差距更大。全县发展的重头在乡镇（街道），没有乡镇（街道）的快速发展就没有全县的
快速崛起。今后要把乡镇（街道）经济发展摆在更加突出的位置，加大工作力度，强化园区带动，坚持分类指导，区
别不同情况，采取不同措施，引导各乡镇（街道）发展特色规模产业。乡镇（街道）的同志们，要切实增强事业心和
紧迫感，把思路理得更清一些，把目标定得更高一些，把步子迈得更大一些，把工作做得更实一些，尽快打造支撑乡
镇（街道）经济发展的特色产业体系。县里将选择适当时机组织召开一次乡镇（街道）发展座谈会，主要研究乡镇产
业发展的问题。各乡镇（街道）要认真思考，深入研究，进一步理清思路，强化措施，为加快发展打下坚实基础。
（二）转变作风，埋头苦干，切实发挥好表率和示范作用。一是领导干部要切实负起责任。事业心和责任感是一
种精神面貌、思想境界、工作态度，是加快发展的基础。各级各部门特别是领导干部，一定要充分认识加快发展是30
万利津人民的最大利益。每名县级班子成员和各乡镇（街道）、部门、企业主要负责同志都要率先垂范，切实负起领
导经济发展的责任，全身心投入到经济社会发展中去，做到一切为了发展、一切服从发展、一切服务发展、一切工作
围绕发展、一切政绩用发展来衡量。要准确把握当前发展和长远发展的关系，既着眼长远打基础，又立足当前快见效，
不能以打基础为幌子，为慢发展、不发展找借口，也不要急功近利，搞形象工程、政绩项目。要严谨细致地对待每一
项工作，从大处着眼，从细处入手，细之又细，精益求精，确保干一件、成一件、见效一件，不留遗憾。从现在起，
各级各部门要紧盯工作目标，加快工作节奏，以坚韧不拔的毅力干事业，广泛开展争取油田外援和上级项目、资金、
政策“四争取”活动，比谁上的项目大、比谁引的资金多、比谁的位次排名前移的快、比谁的任务完成的好，比出活
力、比出责任、比出气势。二是突出重点打造亮点。抓经济、促发展，要坚持统筹兼顾、重点突破，决不能平推平拥、
平均用力。今年，全县的工作重点就是45项重要工作和重点工程项目，要集中人力、物力、财力，调动一切积极因素，
全力向前推进。各责任领导、责任单位和责任人要牢固树立精品意识，对工程项目设计方案反复论证、优中选优，对
施工质量从严要求、精益求精，突出抓好对监理公司和施工队伍的调度督导，实施全过程跟踪管理，确保建成一批展
示利津形象的精品亮点工程。各乡镇（街道）和部门、企业要立足实际，干出重点，干出起色，干出亮点，创出经验。
三是树立正确的用人导向。选人用人公平是最大的公平，也是调动干部积极性的重要途径。要健全完善干部选拔任用
和管理机制，坚持凭实绩用干部、以发展论英雄，主要看基础、看变化、看克服困难的办法和成效，真正把想干事、
真干事、会干事、干成事的干部选拔上来，为他们提供发挥聪明才智、实现人生价值的舞台。县委、县政府的态度是：
旗帜鲜明地重用实干者、保护改革者、支持创新者、宽容失误者、鞭挞平庸者、惩治空谈者、淘汰落后者，以实际行
动支持干事创业者。
（三）细化分工，严格督导，抓好全年各项工作任务的落实。现在已是2月底，天气已转暖，今年安排的各项工
作和工程项目建设任务十分繁重、时间非常紧迫，容不得我们有丝毫懈怠。各级各部门要切实强化时间观念和效率意
识，立即行动起来，一项一项列出单子，细化分解任务目标，拿出具体实施计划，明确时间、标准要求，落实责任领
导、责任单位和责任人，做到人人有担子、事事有着落，保证目标任务全面完成。要强化督查考核。对安排部署的各
项工作和工程项目建设情况，要定期督促检查，县里将分别在半年和年底组织大规模的巡回检查，对各级各部门工作
情况，特别是重要工作和重点工程项目推进情况进行现场观摩评比，排名定序，通报全县，并将检查情况作为全县年
终考核和选拔使用干部的重要依据。期间，我们还将通过评议、专题会议等各种形式，加强督促调度，跟踪问效，确
保保质保量按时完成。各级领导干部要带头抓好落实，既要当好“指挥员”，又要当好“战斗员”，重点在抓协调、
抓服务、抓推进上下功夫，加强调度，跟上督导，关键时候身先士卒，一锤定音确保落实。要敢抓敢管、严抓严管，
严明纪律，坚持原则，敢于负责，自我加压，不怕事，不躲事，不误事，不当“老好人”，更不能让事业迁就人。
同志们，2010年的春天已经到来。面对新的使命新的征程，各级领导干部必须以对人民、对事业、对历史负责的
精神，带着感情、责任、追求干工作，真正扑下身子，脚踏实地把全部精力集中到干事创业上，集中到加快发展上，
集中到为人民群众谋福祉上，用新的实实在在的业绩谱写利津加快发展跨越发展的新篇章！