【优化经济发展环境】 一是深入组织开展“经济发展环境提升年”活动。成立由县政府主要领导任组长的活动领导
小组，制定《“经济发展环境提升年”活动实施方案》和《“经济发展环境提升年”活动专项考核细则》，组织召开
动员会议和调度会议，在县电视台、县政府门户网站分别设立“优化环境促发展”和“经济发展环境提升年活动”专
栏，共播发信息100余条，营造了强大宣传声势和浓厚的活动氛围。51个具有行政执法和经济管理服务职能的县直部
门单位高度重视活动开展，普遍成立了“经济发展环境提升年”活动领导小组，重点开展了业务培训、公开承诺、服
务企业办实事等活动，建立完善了首问负责、一次性告知、限时办结等服务制度，为企业办理实事400余件，受到企
业普遍好评。二是扎实开展规范清理工作。按照“手续简、流程短、办事快、服务优、效率高、质量好”的要求，联
合财政、物价等部门对全县涉企审批事项和收费项目进行规范清理，涉企19家收费单位、84个收费项目，保留59项，
取消25项。三是建立优化经济发展环境工作长效机制。研究制定《关于开展暗察暗访活动的实施方案》，安排专人开
展暗访2次，发现突出问题6个，全部进行整改。10月份，组织开展“审批服务窗口”和“道路执法环境”专项暗访，
并对暗访中发现的情况全县通报。严格执行经济发展环境建设方面的有关规定，督促和完善涉企检查报批制度和涉企
收费罚款定期报送核实制度，执法部门单位到企业检查，必须经县环境办、县经贸局审批同意后方可实施，每月5日
前执法部门单位、企业分别将上月涉企收费和罚款票据复印件报送县环境办和经贸局备案审核。5月份，对有关部门
单位“两项制度”执行情况进行跟踪检查，走访规模以上企业30余家，向企业发放监督投诉卡50余张，深入了解掌握
情况。2009年，共审核批准涉企检查16项，有效减少了对企业正常生产经营的干扰，最大程度上给企业创造了宽松的
发展环境。
【惩治和预防腐败体系建设】 一是以执行党风廉政建设责任制为龙头，建立责任体系。为推动全年反腐倡廉工作任
务的落实，研究制定《2009年全县党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，将全年反腐倡廉工作细化为61项具体任务，
分解到59个牵头责任部门单位，形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任制工作机制。通过召开党风廉政建
设责任制调度会、修订完善纪检监察工作考核办法、开展半年考核督导活动等形式，推进党风廉政建设责任制贯彻落
实。二是以突出廉政文化建设为重点，完善教育体系。印发《关于在全县党员干部中开展“加强党性修养、弘扬优良
作风”主题教育活动的意见》。以实施“廉政文化六进”工程为抓手，深入开展“送廉政课下乡”、“县直机关流动
课堂”、发送廉政短信等活动，通过机关干部和基层群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，系统讲授党的最新理论、党纪
条规、农村基层党风廉政建设有关规定等内容，年内举办农村干部轮训班6期、到县直机关讲廉政课10余次、发送短
信2万余条次。联合县直机关党工委、县妇联开展“家庭助廉”教育系列活动，教育引导各部门单位主要领导干部配
偶把好“廉政关”，争当“廉内助”。联合县检察院开展“农村干部预防职务犯罪教育活动”，1200余名村干部接受
预防职务犯罪教育。成功举办“庆祝建国六十周年、深入推进反腐倡廉建设”成果展，举办“迎国庆、倡廉政”主题
演讲会和反腐倡廉图片展等活动。组织开展纪检监察干部“学王瑛先进事迹、展共产党人风采”演讲比赛和“扬正气，
促和谐”全国优秀廉政公益广告展播活动。大力加强党风廉政宣传教育和调查研究工作，年内发表调研文章60余篇、
新闻稿件100余篇，其中委局机关在《中国纪检监察报》发稿5篇，在《东营日报》发稿15篇。三是以强化权力制约为
切入点，创建监督体系。联合县委组织部开展“勤廉双述、民主评议”活动，定期组织开展村“两委”主要负责人述
职述廉和群众进行民主评议，5月份首先在两个乡镇进行试点，11月份在全县范围推开。扎实开展“小金库”专项治
理活动，成立3个检查组，分别对9个乡镇、22个县直部门单位进行了重点检查，解决了个别单位原始凭证不合规、超
限额支付现金、固定资产处置不规范等问题。5月份，对全县新购、拍卖公务用车进行统计清理，充实公务用车档案，
规范公务用车管理。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，加强关键时期领导干部教育监督。先后印发《关于春节期
间加强党风廉政建设的通知》《关于重申禁止党员领导干部大操大办婚丧喜庆事宜的通知》《关于严肃干部调整有关
工作纪律规定的通知》《关于严禁机关事业单位工作人员购买农村宅基地建房和“小产权房”的通知》，转发中纪委
《关于几起领导干部驾驶公务用车造成严重交通事故案件的通报》，加强对党员干部行为的监督约束。四是以严肃查
处违纪违法案件为突破口，建立惩处体系。完善反腐败联席会议制度，制定《关于进一步加强查处党员干部违纪违法
案件协作配合的意见》，加强与公、检、法、审等部门的沟通配合，凝聚反腐败工作整体合力。加强案件管理工作，
强化领导包案责任制度，重要案件实行定领导、定方案、定办案人员、定时间、定纪律、责任落实到位“五定一到位”
制度。创新审理工作模式，成立纪检监察案件审理委员会，规范工作程序，提高审理质量和效率。发挥信访举报主渠
道作用，加大案件线索排查力度，信访案件自办率、成案率明显提高。1?11月，受理信访举报88件次，初核违纪违法
案件线索44件，立查各类违纪违法案件40起，其中涉及科级干部案件2起，一般党员干部37起，监察对象1起，审结37
起，处分党员干部 30人，免于党纪政纪处分7人。7月，县纪委监察局被评为“全省纪检监察案件审理工作先进集体”。
9月，利津县作为全省6个县区之一，第一个在全省纪检监察机关查办案件工作座谈会作经验交流，案件查处工作得到
省纪委领导的充分肯定。
【维护群众利益】 始终把实现好、维护好和发展好群众的根本利益作为落实科学发展观的出发点和落脚点，积极开
展源头治理和纠风工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强对支农惠农政策落实和资金管理使用、食品药品安
全专项整治、治理公路“三乱”、小型工程招投标、土地转让审批、政府采购等工作情况的监督检查和对社保基金、
住房公积金和扶贫、救灾专项资金的监管，及时纠正损害群众利益的不正之风。搭建群众诉求平台，畅通社情民意反
映渠道。推行公开接访、干部下访、群众约访“三访”制度，实行重点信访问题领导带案下访制度，年内领导带案下
访16起。完善网上民生、网上举报、纪委书记信箱等信访举报载体，完善效能查处和责任追究等制度，发挥“行风热
线”的平台作用，坚持“一把手”上线、重点问题督办、限时办结、结果反馈、考核考评等等一系列的制度。2009年，
“行风热线”播出83期，接听电话86个，受理效能投诉16件，查结率、群众满意率均为100%。4月，全市“行风热线”
工作经验交流现场会议在利津县召开。研究制定《2009年全县纠风工作实施意见》，选取与群众联系密切的64个部门
单位、121个基层站所（服务窗口）进行民主评议，评选出了30个“群众满意的基层站所”。
【纪检监察队伍建设】 一是加强调查研究。10月，联合县委组织部到县直部门单位、乡镇、企业、社区，同机关干
部、企业家、村支部书记、基层党员、老干部等人员代表进行走访座谈，重点了解基层党员干部队伍尤其是纪检监察
队伍建设情况，写出了调研报告，为领导决策提供了可靠依据。二是加强纪检监察领导班子建设。4月、12月，结合
全县领导干部调整，对纪委监察局领导班子进行调整充实，配备纪委副书记1名，提拔交流正科级干部4名，副科级干
部2名，纪委监察局领导班子年龄结构进一步优化。先后选派输送纪检监察干部到中纪委、省纪委学习培训20余人次，
提高纪检监察干部的自身素质。三是积极改善办公办案条件。8月，投资10余万元建设视频会议室、安装视频会议系
统，装修办公用房，进一步改善办公条件。四是起草《中共利津县委、利津县人民政府关于对县纪委县监察局派驻机
构实行统一管理的实施意见》、《关于加强县级纪检监察机关建设的意见》。
（周玉平 孙洪波）